文/甘來(lái) 張曉松 羅亮

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出，要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)。鼓勵(lì)更多優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，有助于改變當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)狀，在扶貧攻堅(jiān)的決勝之年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，同時(shí)也是黨對(duì)青年大學(xué)生人生發(fā)展方向的科學(xué)精準(zhǔn)定位，是大學(xué)生將“鴻鵠之志”的初心與建設(shè)“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的歷史責(zé)任有機(jī)結(jié)合的具體表現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，如《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等文件。

本文以湖北省為例，2015年招募農(nóng)村特崗教師3528名，三年留崗率為82.9%。截至2018年，招募“三支一扶”人員27406名。村官選聘及農(nóng)村義務(wù)教師規(guī)模達(dá)到萬(wàn)人。2018年湖北省出臺(tái)了《普通高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償管理辦法》，政策在一定程度上產(chǎn)生了顯著成效。但也存在問(wèn)題，如湖北省恩施市某縣“三支一扶”就業(yè)平均上崗率為95%，工作三年平均離崗率為33%，艱苦地區(qū)人才流失的問(wèn)題比較嚴(yán)峻。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)者基于服務(wù)意愿和服務(wù)現(xiàn)狀對(duì)畢業(yè)生服務(wù)艱苦地區(qū)進(jìn)行了深入研究，提出了亟待研究和解決的問(wèn)題。劉紅波等人（2020）指出，環(huán)境艱苦、保障不足、歸屬感缺乏、角色邊緣化是畢業(yè)生基層就業(yè)流失的原因[1]。代懋（2020）研究表明，愿意參加基層服務(wù)項(xiàng)目的大學(xué)生只占16%，八成以上大學(xué)生對(duì)基層項(xiàng)目不了解[2]。崔盛、蘇均宇（2020）指出，理想信念對(duì)于大學(xué)生選擇基層艱苦地區(qū)就業(yè)有直接關(guān)系[3]。徐震（2019）指出，當(dāng)前基層服務(wù)項(xiàng)目存在崗位匹配不充分、專業(yè)化培訓(xùn)缺乏、價(jià)值引領(lǐng)不足、畢業(yè)生急功近利、服役期滿后出路少等短板[4]。祝軍（2015）指出，就業(yè)形勢(shì)對(duì)畢業(yè)生基層就業(yè)有直接關(guān)系，對(duì)基層就業(yè)政策的了解程度是就業(yè)意愿的關(guān)鍵因素之一[5]。李梅容（2013）對(duì)湖北省多地進(jìn)行調(diào)查后指出，融入基層較難和專業(yè)與實(shí)際工作不匹配是剛走出大學(xué)的畢業(yè)在基層工作遇到的主要問(wèn)題[6]。赫貴懷（2019）指出，對(duì)畢業(yè)生基層就業(yè)政策不了解，對(duì)基層保障環(huán)境擔(dān)憂，“跳板”心理導(dǎo)致對(duì)相關(guān)認(rèn)識(shí)的偏差[7]。張貞云（2017）指出，基層就業(yè)大學(xué)生工資待遇低、成家立業(yè)難、晉升機(jī)制不健全和基層工作流動(dòng)性有待完善造成畢業(yè)生“下得去，留不住”[8]。

本文基于現(xiàn)有研究，對(duì)在湖北省認(rèn)定的37個(gè)艱苦地區(qū)的畢業(yè)生服務(wù)情況進(jìn)行同省域、差異化調(diào)查研究，從個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)等多維度探索大學(xué)生服務(wù)基層艱苦地區(qū)的深層動(dòng)機(jī)，力求對(duì)畢業(yè)生長(zhǎng)期扎根艱苦地區(qū)的現(xiàn)實(shí)性動(dòng)因開(kāi)展研究，進(jìn)一步為畢業(yè)生服務(wù)基層艱苦地區(qū)的政策制定提供一些啟示。

二、研究方法及樣本變量

（一）數(shù)據(jù)收集

研究針對(duì)湖北省125名服務(wù)艱苦地區(qū)高校畢業(yè)生為調(diào)查樣本，采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷方式和實(shí)地走訪方式開(kāi)展，其中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130份，有效回收問(wèn)卷125份，有效回收率為96%。

（二）樣本特征

調(diào)查者中，男女比例分別為42.65%和57.35%；文科、理科、藝體分別占比58.33%、25%和8.6%；專科、本科及研究生分別占比4.17%、85.42%和10.42%；獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女占比分別為20.93%和79.07%；中共黨員和預(yù)備黨員在所有樣本中占比68.75%；農(nóng)村和城市分別占比76.6%和23.4%?？傮w而言，樣本分布合理。

（三）樣本定量原則

一方面，考察畢業(yè)生個(gè)人留崗發(fā)展意愿，以“您打算繼續(xù)在這里工作多久？”問(wèn)題來(lái)衡量，為了避免出現(xiàn)模糊化回答，分為“一年以內(nèi)”“1-3年”“3-5年”“5年以上”“一直工作下去”等明確選項(xiàng)；以“您在農(nóng)村基層工作面臨的最大困難有哪些？”考察畢業(yè)生現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)置“水土不服”“收入太低”“學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少”“交通不方便”“生活圈子少”“工作壓力大”和“找對(duì)象難”等選項(xiàng)來(lái)測(cè)量。另一方面，從家庭層面考察，以“您的家人對(duì)您到艱苦地區(qū)工作的態(tài)度是？”考察家庭背景特征差異對(duì)服務(wù)基層的影響，設(shè)置“非常支持”“比較支持”“不太支持”“不支持”選項(xiàng)；通過(guò)父母職業(yè)和家庭背景考察家庭因素對(duì)意愿的影響，同時(shí)，從男女生比例、生源地、政治面貌、專業(yè)分類、收入情況等方面進(jìn)行研究，研究項(xiàng)目合理。

三、研究結(jié)果分析

（一）服務(wù)艱苦地區(qū)畢業(yè)生基本特征及服務(wù)意愿差異分析

1.調(diào)查樣本中女生多于男生。男生占比42.65%，女生占比57.35%，性別上存在女多男少現(xiàn)象。

2.黨員群體占比大。畢業(yè)生黨員思想覺(jué)悟高，對(duì)黨和國(guó)家的政策支持度高，黨員和預(yù)備黨員成為服務(wù)艱苦地區(qū)的主力軍，占比高達(dá)68.75%，非黨員占比為31.25%。

3.具有本科及以上學(xué)歷占比大。受過(guò)本科及研究生教育占比95.84%。說(shuō)明參與艱苦地區(qū)服務(wù)的畢業(yè)生普遍具有較高的文化素質(zhì)。

4.農(nóng)村籍畢業(yè)生到艱苦地區(qū)工作比例大。相較于家庭所在地為城市的畢業(yè)生，農(nóng)村籍畢業(yè)生到艱苦地區(qū)就業(yè)比例高達(dá)76.6%，而城市籍畢業(yè)生往往存在“唯城市論”“農(nóng)村工作沒(méi)面子”等觀念，城市籍畢業(yè)生在艱苦地區(qū)工作人數(shù)占比23.4%。

5.非獨(dú)生子女占比較大。當(dāng)前非獨(dú)生子往往生活在農(nóng)村，同時(shí)受家庭干預(yù)較小，個(gè)人對(duì)就業(yè)的自主權(quán)較大，自我對(duì)就業(yè)和崗位發(fā)展有一定的認(rèn)知，占比為79.07%。

6.服務(wù)畢業(yè)生父母大多數(shù)為農(nóng)民。這一群體掌握信息較少，給予畢業(yè)生的就業(yè)幫助較少，艱苦地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生中父親和母親職業(yè)為農(nóng)民的比例高達(dá)51.16%和58.14%。

7.文科專業(yè)到艱苦地區(qū)就業(yè)比例大。相對(duì)于文科專業(yè)，實(shí)踐能力強(qiáng)的工科學(xué)生更容易獲得企業(yè)青睞，文科類專業(yè)畢業(yè)生占艱苦地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生58.33%。

8.獲取途徑主要來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。畢業(yè)生主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解相關(guān)政策，占比76.74%。

綜上所述，當(dāng)前參與到農(nóng)村艱苦地區(qū)服務(wù)的畢業(yè)生主要來(lái)自高校學(xué)生黨員群體、文科生較多，存在來(lái)自非城市地區(qū)、家庭成員掌握社會(huì)資源較少的現(xiàn)象。

（二）服務(wù)艱苦地區(qū)畢業(yè)生留崗發(fā)展意愿分析

1.當(dāng)前畢業(yè)生持續(xù)在基層發(fā)展意愿不強(qiáng)。通過(guò)對(duì)畢業(yè)生服務(wù)意愿以時(shí)長(zhǎng)方式進(jìn)行了描述分析顯示，愿意“繼續(xù)工作1-3年”相對(duì)較高，達(dá)到43.75%，處于高水平；其次是“一直工作下去”，比例為22.92%；“繼續(xù)工作3-5年”占比20.83%，居于第三；“工作一年以內(nèi)”相對(duì)較少，占比12.5%。

2.畢業(yè)生對(duì)目前工作狀態(tài)總體滿意。2.08%的畢業(yè)生表示非常滿意，37.5%的畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)在工作狀態(tài)表示“滿意”，47.92%的畢業(yè)生表示“比較滿意”，12.5%的畢業(yè)生表示不滿意。

3.工作穩(wěn)定成為畢業(yè)生留下工作的主要原因。58.3%的畢業(yè)生認(rèn)為艱苦地區(qū)的工作較為穩(wěn)定是他們繼續(xù)留在艱苦地區(qū)工作的直接原因；同時(shí)25.03%的畢業(yè)生認(rèn)為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是次要因素；剩下16.67%的畢業(yè)生覺(jué)得城市企業(yè)中人際關(guān)系、工作環(huán)境較為復(fù)雜，不想考慮城市企業(yè)類型的工作。值得注意的是，工資待遇并不構(gòu)成畢業(yè)生留下工作的主要?jiǎng)右颍f(shuō)明畢業(yè)生已經(jīng)對(duì)艱苦地區(qū)相關(guān)待遇有一定的心理準(zhǔn)備。

4.收入低、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少成為畢業(yè)生服務(wù)艱苦地區(qū)的困難因素。39.58%的畢業(yè)生認(rèn)為服務(wù)艱苦地區(qū)的收入太低；20.83%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少得不到自我發(fā)展；10.42%的畢業(yè)生認(rèn)為基層工作壓力大；而生活圈子不同、找對(duì)象難、交通不便等因素成為次要的困難因素。

5.絕大部分家庭對(duì)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)工作表示支持。14.58%的畢業(yè)生表示獲得家庭極大支持，75%的畢業(yè)生表示家庭比較支持，10.42%的家庭對(duì)其到艱苦地區(qū)工作不支持。

6.提高待遇和暢通渠道成為激勵(lì)畢業(yè)生投身艱苦地區(qū)服務(wù)的主要因素。77.08%的畢業(yè)生認(rèn)為提高待遇是激勵(lì)畢業(yè)生投身艱苦地區(qū)的主要方式；66.67%的畢業(yè)生認(rèn)為暢通發(fā)展渠道也同樣非常重要，通過(guò)加大政策宣傳和強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，建立績(jī)效考核體晉升體系開(kāi)展技能培訓(xùn)，滿足畢業(yè)生的發(fā)展需求；39.58%的畢業(yè)生認(rèn)為優(yōu)秀的榜樣引領(lǐng)同樣也可以激勵(lì)畢業(yè)生投身于艱苦地區(qū)服務(wù)。

總體而言，在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，家庭條件稍差、社會(huì)資源少的農(nóng)村籍非獨(dú)大學(xué)畢業(yè)生更愿意留艱苦地區(qū)發(fā)展，積累基層鍛煉經(jīng)驗(yàn)，為日后發(fā)展儲(chǔ)備做準(zhǔn)備成為畢業(yè)到艱苦地區(qū)就業(yè)的主要?jiǎng)右?，所以基層就業(yè)是畢業(yè)生增強(qiáng)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的短期行為。

四、研究結(jié)論及建議

（一）理想信念教育是長(zhǎng)期扎根艱苦地區(qū)的有效途徑

在樣本中，黨員在艱苦地區(qū)服務(wù)畢業(yè)中占比大，說(shuō)明理想信念對(duì)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)價(jià)值有著直接的引領(lǐng)作用，基層工作繁瑣、環(huán)境艱苦、工作壓力大，理想信念強(qiáng)的畢業(yè)生才更能適應(yīng)艱苦工作。所以，高校應(yīng)強(qiáng)化理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義意識(shí)教育、為人民服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，青年馬克思主義培養(yǎng)工程以及職業(yè)生涯規(guī)劃為輔的培養(yǎng)環(huán)境，潛移默化地實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)與國(guó)家發(fā)展相結(jié)合，將畢業(yè)生基層就業(yè)動(dòng)機(jī)實(shí)質(zhì)化。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)，創(chuàng)造朋輩關(guān)系，讓服務(wù)基層大學(xué)畢業(yè)生具有延續(xù)性。

（二）加大對(duì)艱苦地區(qū)基層就業(yè)的宣傳力度

從調(diào)查看，性別差異、生源地區(qū)、家庭情況和專業(yè)背景是構(gòu)成畢業(yè)是否愿意去艱苦地區(qū)就業(yè)的直接因素，高校應(yīng)該有的放矢，從宏觀層面加大宣傳的同時(shí)，再?gòu)囊虿氖┙痰慕嵌?，?duì)符合相關(guān)條件的“重點(diǎn)群體”在其搖擺不定的時(shí)期進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，幫助其樹(shù)立高尚的人生目標(biāo)，根據(jù)大學(xué)生自身特點(diǎn)，找出一條適合其發(fā)展的道路。同時(shí)，高校也要充分認(rèn)識(shí)到引導(dǎo)和培養(yǎng)的重要性。用現(xiàn)實(shí)榜樣改變大學(xué)生的狹隘的就業(yè)觀，加大優(yōu)秀服務(wù)畢業(yè)生的宣傳工作，通過(guò)各種渠道，宣傳優(yōu)秀榜樣，邀請(qǐng)?jiān)谄D苦地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生到學(xué)校宣講，用實(shí)際的案例影響畢業(yè)生投身艱苦地區(qū)發(fā)展。讓他們?cè)敿?xì)了解相關(guān)政策和實(shí)際工作生活情況，讓大學(xué)生轉(zhuǎn)變短淺的“唯城市”的就業(yè)觀念，樹(shù)立更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。

（三）高校應(yīng)開(kāi)展符合基層發(fā)展的專業(yè)培養(yǎng)模式

基層工作的畢業(yè)生往往在國(guó)有林（牧）場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位工作。對(duì)理工科專業(yè)有一定的需求。調(diào)查顯示，文科生在服務(wù)基層意愿上往往高于理科生，但理科生卻在基層就業(yè)中表現(xiàn)出較低的意愿，出現(xiàn)基層理工科人才短缺現(xiàn)象。高校應(yīng)該深入一線調(diào)研，適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)模式，開(kāi)設(shè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)理論和技術(shù)的理工類實(shí)踐課程，有針對(duì)性地加強(qiáng)理工科學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)他們未來(lái)投身艱苦地區(qū)工作的信心。

（四）統(tǒng)一政策支持標(biāo)準(zhǔn)，突破畢業(yè)生基層發(fā)展局限

如何讓畢業(yè)生“安心留下來(lái)”，需要從政治上、經(jīng)濟(jì)上和發(fā)展上給予更多保障。針對(duì)艱苦地區(qū)就業(yè)的項(xiàng)目較多，政策支持標(biāo)準(zhǔn)不一，可通過(guò)一定系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，27.91%的畢業(yè)生選擇“將基層工作經(jīng)驗(yàn)作為工作經(jīng)驗(yàn)，以后考研、考公務(wù)員”。服務(wù)艱苦地區(qū)期間，畢業(yè)生是“臨時(shí)工”沒(méi)有“編制”，導(dǎo)致了大學(xué)生“留任”意愿不強(qiáng)，只有20.93%的畢業(yè)生選擇“繼續(xù)留在基層，作為終身事業(yè)”。如建立留任機(jī)制，優(yōu)秀的基層服務(wù)畢業(yè)生能參考公務(wù)員待遇進(jìn)行持續(xù)聘用，可以大大提高大學(xué)生留崗意愿和工作積極性。同時(shí)，20.83%的艱苦地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生認(rèn)為工作期間學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，所以應(yīng)給予艱苦地區(qū)服務(wù)的大學(xué)生在公務(wù)員選拔、事業(yè)單位招考、專升本、研究生錄取等方面更多優(yōu)惠政策，設(shè)置專門名額，給在艱苦地區(qū)服役期滿的畢業(yè)生更多機(jī)會(huì)。大學(xué)生自身也要勤于學(xué)習(xí)，在工作之余參加各類招聘考試。

（五）適當(dāng)提高艱苦地區(qū)畢業(yè)生待遇

艱苦地區(qū)工作的畢業(yè)生待遇往往參考當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家和地方共同承擔(dān)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同往往存在待遇差別，存在工資差別大、發(fā)放不及時(shí)和難以安排宿舍等問(wèn)題。在走訪過(guò)程中，服務(wù)于湖北省恩施州巴東縣的湖北某高校畢業(yè)生周亮，目前在一基層單位工作，每月工資為4000元，每月需要支付租房費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)和生活費(fèi)等，每月收入基本能保障其生活。在經(jīng)濟(jì)上，需要構(gòu)建符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的工作待遇體系，提高艱苦地區(qū)服務(wù)大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由補(bǔ)償學(xué)費(fèi)為基礎(chǔ)拓展到學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)等費(fèi)用，為此，應(yīng)設(shè)立畢業(yè)生艱苦地區(qū)專項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)制度。

沒(méi)有艱苦地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，就沒(méi)有全社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。未來(lái)大學(xué)畢業(yè)生到基層艱苦地區(qū)服務(wù)無(wú)疑是一項(xiàng)重要任務(wù)，而提升大學(xué)生服務(wù)艱苦地區(qū)服務(wù)的認(rèn)可度勢(shì)在必行，社會(huì)應(yīng)該從大學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，引導(dǎo)大學(xué)生到艱苦地區(qū)就業(yè)，在廣闊的天地間實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。