文/張罕姍

在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有圍繞中心工作開展黨的建設(shè)，積極推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，才能找準(zhǔn)定位。只有持之以恒抓黨的基層建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作落地生根”[1]。堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)工作深度融合，是發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是解決企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題的關(guān)鍵舉措。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，要持續(xù)完善黨建工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全企業(yè)黨建責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)黨建工作常態(tài)化機(jī)制，確保治黨管黨責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，要把握好共性與個(gè)性之間的關(guān)系，既要認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨無例外，也不能照搬機(jī)關(guān)黨建工作做法，要結(jié)合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)[2]，注重實(shí)際效果，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)力點(diǎn)，以解決建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、分類指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等方面入手，構(gòu)建國(guó)有建筑企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制。

一、國(guó)有建筑企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作面臨的問題研究

隨著國(guó)有建筑企業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，建筑企業(yè)發(fā)展和黨建工作融合均面臨一些突出問題。

（一）新時(shí)期國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的問題

2020年7月份，住建部等多部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，提出在“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展智能建造、推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。隨著建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中暴露出一些突出問題，包括基層員工思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，利益訴求日益多元，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目管理難度大[3]，影響建筑工程項(xiàng)目工期進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面，國(guó)有建筑企業(yè)面臨技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，人才引進(jìn)與選拔任用機(jī)制建設(shè)滯后等問題，制約了國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）黨建工作“兩張皮”問題突出

長(zhǎng)期以來，國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作中面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，國(guó)有建筑企業(yè)黨員干部和員工對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，可歸納為 “無用論”和“淡化論”，無用論認(rèn)為建筑企業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，無須設(shè)置黨組織[4]；淡化論認(rèn)為國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)集中精力發(fā)展生產(chǎn)，努力增加員工物質(zhì)利益，黨建工作是政府和社區(qū)等部門的責(zé)任。在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響下，企業(yè)管理者和員工對(duì)黨建工作支持力度不足，由此造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，主要體現(xiàn)在黨建工作定“虛調(diào)”，黨建與建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“各彈各的曲，各吹各的號(hào)”，尤其是國(guó)有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大時(shí)，對(duì)黨建工作應(yīng)付了事；黨建形式與質(zhì)量“兩張皮”，黨建工作部門開展黨建工作未能結(jié)合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)特定和需求，“重形式、輕質(zhì)量”問題突出，黨建工作部門開展黨建工作僅限于“做了”，但至于“為什么做，怎么做，如何做”研究不足，未能找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，黨建保障國(guó)有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作作用不突出；宣傳與行動(dòng)“兩張皮”，即黨建工作以“喊口號(hào)”代替扎實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致黨建工作作用弱化、虛化、軟化。

針對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作和黨建工作中暴露出的問題，應(yīng)根據(jù)黨建與企業(yè)業(yè)務(wù)工作融合要求，找準(zhǔn)黨建與企業(yè)業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建工作在把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用，保障國(guó)有建筑企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、黨建與業(yè)務(wù)工作融合開展的措施

針對(duì)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題和黨建工作暴露出的典型問題，福建建工鋼結(jié)構(gòu)公司從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、分類指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)著手，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（一）抓頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作體系化

根據(jù)集團(tuán)要求，鋼結(jié)構(gòu)公司黨組織聚焦于黨建引領(lǐng)和黨建賦能兩個(gè)著力點(diǎn)，以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作任務(wù)作為切入點(diǎn)，將黨建工作納入企業(yè)整體戰(zhàn)略布局和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，以滾動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合系統(tǒng)化、體系化。

在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面，鋼結(jié)構(gòu)公司根據(jù)黨的十九大精神和集團(tuán)黨建工作要求，制定了《黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要》和黨建工作“十四五”規(guī)劃，在企業(yè)頂層規(guī)劃層面將黨建與業(yè)務(wù)工作融合作為企業(yè)政治建設(shè)、政治建設(shè)和作坊建設(shè)的重要抓手，扭轉(zhuǎn)企業(yè)管理者、員工和黨員干部對(duì)黨建工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，保障黨建工作開展人力、物力、財(cái)力保障，確保黨建與業(yè)務(wù)工作融合“規(guī)劃中有位置、目標(biāo)上有要求、措施上有保障”。

根據(jù)企業(yè)“十四五”規(guī)劃，企業(yè)黨委編制了“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展趨勢(shì)，制定了鋼結(jié)構(gòu)建筑新技術(shù)攻堅(jiān)、新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮黨員干部在技術(shù)攻關(guān)、示范帶動(dòng)等方面的作用，搭建國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合載體，明確技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)和任務(wù)要求，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合長(zhǎng)效運(yùn)行。

年度工作安排時(shí)，根據(jù)“一崗雙責(zé)、雙向融入”要求，年度重點(diǎn)工作任務(wù)與黨建工作任務(wù)同步落實(shí)，根據(jù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，以重點(diǎn)項(xiàng)目成果作為黨建工作檢驗(yàn)融合成果，以責(zé)任成果、成果導(dǎo)向促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）精準(zhǔn)施策，完善黨建融合制度

根據(jù)集團(tuán)黨委要求和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)在黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度建設(shè)中堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，圍繞鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、加工、施工、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)編制“1+4”指導(dǎo)手冊(cè)，即根據(jù)集團(tuán)黨建工作整體要求，形成1個(gè)黨建工作指導(dǎo)意見和4個(gè)黨建工作融合實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)基層黨組織與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)深度融合“說明書”“路線圖”，為黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合編制守則手冊(cè)，明確黨建融合責(zé)任與考核細(xì)則，為黨建與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)融合、過程融合、考核融合提供依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻同振。企業(yè)黨委在反復(fù)聽取基層黨支部和項(xiàng)目一線黨員干部的意見建議后，成立了科研技術(shù)型黨支部、生產(chǎn)制造型黨支部、項(xiàng)目管理型黨支部和職能管理型黨支部，列明各類黨支部黨建工作融合細(xì)則。根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，科研技術(shù)型黨支部融合職責(zé)包括鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)科研攻關(guān)、成果運(yùn)用、科研技術(shù)保障等；生產(chǎn)制造型黨支部職責(zé)包括鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造、委托加工、生產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)和運(yùn)輸保障管理等；項(xiàng)目管理型黨支部職責(zé)包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等管理工作；職能型黨支部職責(zé)具體包括黨建工作學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨建宣傳活動(dòng)組織與開展、企業(yè)年度重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)與保障等。按“一崗雙責(zé)、雙向進(jìn)入”崗位要求，按同等責(zé)任要求黨支部黨員干部承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)與責(zé)任，針對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)工作任務(wù)的基層黨支部、黨員干部，按制度細(xì)則追究其崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解、層層壓實(shí)。

（三）分類指導(dǎo)，促進(jìn)黨建聚焦企業(yè)業(yè)務(wù)工作

由于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工項(xiàng)目較多，且涉及鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)，各類工作黨建融合要求和融合策略不一，為提高黨建與業(yè)務(wù)工作融合實(shí)效，企業(yè)遵循分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的開展原則，首先在鋼結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目中開展試點(diǎn)工作，根據(jù)黨建與業(yè)務(wù)工作開展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)融合切入點(diǎn)，企業(yè)黨委與試點(diǎn)基層黨組織對(duì)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，并借鑒建工集團(tuán)內(nèi)企業(yè)黨建融合經(jīng)驗(yàn)，形成鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合計(jì)劃，打造鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)特色案例，在項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工中推廣黨建融合經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成戰(zhàn)略深度嵌入、管理同頻同振、考核一體推進(jìn)的黨建深度融合推進(jìn)體系。企業(yè)黨委成立黨建深化融合工作小組，由各條線深化融合表現(xiàn)突出的黨員干部任組員，定期對(duì)各條線進(jìn)行分類檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)提高企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合實(shí)效性。

（四）考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建融合長(zhǎng)效化

抓考核評(píng)價(jià)，是構(gòu)建建筑企業(yè)黨建深度融長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是發(fā)揮黨組織“指揮棒”作用的關(guān)鍵。企業(yè)在黨建深化融合考核細(xì)則制定方面，突出“實(shí)踐成果第一、內(nèi)容效果優(yōu)先、結(jié)果運(yùn)用見成效”的導(dǎo)向，按黨建與企業(yè)黨建經(jīng)營(yíng)相融并進(jìn)、同向發(fā)力，根據(jù)年度重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)，同步制定黨建年度重點(diǎn)工作任務(wù)、責(zé)任書指標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，結(jié)合定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則，過程評(píng)價(jià)與考核結(jié)果并重原則，既要看黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合程度、行動(dòng)實(shí)踐次數(shù)、計(jì)劃工作完成率等，也重點(diǎn)關(guān)注黨建工作對(duì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的支持率，根據(jù)黨支部類型，考核主體包括企業(yè)黨委、黨建深度融合工作小組和業(yè)務(wù)條線，按30%、30%、40%權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合評(píng)價(jià)基層黨支部深度融合成果。在考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員干部業(yè)績(jī)考核、績(jī)效薪酬、職位晉升調(diào)整掛鉤，切實(shí)督促黨員干部、黨組織深度參與建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作開展，保障建筑企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成。

三、結(jié)語

在建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮黨建工作的“指揮棒”作用，結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深入研究建筑企業(yè)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)、新問題，深刻把握黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、分類指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等方面精準(zhǔn)施策，發(fā)揮黨建工作在建筑企業(yè)各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)、保障作用，改善黨建與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”的局面，形成黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向融合”的良好局面。