宋鈺菲 延邊大學(xué)體育學(xué)院

一、相關(guān)概念界定

（一）濱水公園

濱水公園通常是指臨近水體的所建造的公共空間，面向公眾開放使用開展各項(xiàng)活動(dòng)空間，是自身帶有生態(tài)性的綠色空間，也是人們休憩娛樂的完美地點(diǎn)，更是城市中有機(jī)整體的重要組成部分。城市濱水公園是城市公共開放空間和城市生態(tài)平衡的重要組成部分，具備了觀賞休閑、娛樂集會(huì)、文化交流的功能[1]。

（二）SWOT分析

SWOT分析法廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)的H.Weihrich教授于20世紀(jì)80年代初提出，也稱態(tài)勢分析法。所謂SWOT分析，就是操作過程要求綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)、客觀分析和科學(xué)判斷的一種有效工具[3]。

二、鄭州市鄭東新區(qū)濱水公園健身現(xiàn)狀的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.有助社會(huì)發(fā)展

1995年國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》是一項(xiàng)跨世紀(jì)的具有宏觀戰(zhàn)略意義的群眾體育發(fā)展計(jì)劃，其中提出的“全民健身運(yùn)動(dòng)”口號(hào)，是關(guān)系到體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全民素質(zhì)提高的一項(xiàng)重要舉措，現(xiàn)在仍舊影響深遠(yuǎn)。隨著社會(huì)進(jìn)步時(shí)代發(fā)展，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求，體育健身已經(jīng)成為越來越多群眾休閑娛樂的選擇，既能強(qiáng)身健體，又能舒緩疲勞。同時(shí)體育精神帶來的社會(huì)正能量深深影響了所有健身參與者，有助于人類進(jìn)步社會(huì)發(fā)展。

2.群眾參與積極

經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展下的生活方式也在不斷改變，追求健康成為越來越多人積極參與體育運(yùn)動(dòng)的主要原因，快節(jié)奏的生活模式下，運(yùn)動(dòng)是舒緩壓力最健康的娛樂方式。群眾參與積極度高漲，不僅有自發(fā)組織的團(tuán)體，還通過新媒體等方式宣傳吸引更多人加入大眾健身中來。

3.項(xiàng)目種類繁多

鑒于其它普通城市公園內(nèi)的功能大同小異，游樂項(xiàng)目比較單調(diào)；濱水公園由于天然的環(huán)境因素帶來的卓越條件，在娛樂活動(dòng)項(xiàng)目可供選擇的類型更多，功能多樣化。相比普通城市公園中較小的且多為人工建造的湖泊，濱水公園臨近水域，天然的湖泊溪流，不同區(qū)域的水面形態(tài)不同，巧妙的設(shè)計(jì)保存了水域的自然生態(tài)環(huán)境，具有人群可親水性，能開展其他普通城市公園由于場地缺失而無法推進(jìn)的水上娛樂項(xiàng)目，如單人劃槳、龍舟等水上運(yùn)動(dòng)，更能滿足人們的多樣化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類的需求。

4.場地環(huán)境舒適

首先具有生態(tài)功能。能夠改善城市環(huán)境，空氣是人類賴以生存的條件，而水又是生命之源。既能保持生態(tài)平衡，又能滿足人們的生命需求。

其次具有社會(huì)功能。提高人居環(huán)境質(zhì)量，改善生活水平，公園作為休閑娛樂的活動(dòng)場所，堅(jiān)持“以人為本”的原則，在快節(jié)奏的城市生活中，是人們游園欣賞美景和緩解壓力愉悅心情的休閑勝地，維護(hù)建設(shè)親子關(guān)系的娛樂場所，是人們社交鍛煉的交流大會(huì)。

最后具有經(jīng)濟(jì)功能。有利于城市發(fā)展，公園景觀設(shè)計(jì)具有地域性和特殊性，作為城市的名片，弘揚(yáng)城市文化，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城市風(fēng)貌建設(shè)。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.基礎(chǔ)設(shè)施不足

根據(jù)調(diào)查得知，多數(shù)濱水公園健身者認(rèn)為體育設(shè)施基本能滿足需求，但仍有其他健身者認(rèn)為濱水公園內(nèi)體育設(shè)施不能滿足活動(dòng)需求。究其原因主要是場地限制，因?yàn)槟壳叭娼∩碛?jì)劃剛要普及，因此大眾對于健身活動(dòng)正在逐步加大參與，所以目前對于濱水公園設(shè)施而言還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，受場地條件影響只能滿足簡單的活動(dòng)，空間有限，全國人均體育場地僅2平米。并且雖然濱水公園內(nèi)健身器材使用率高，但僅有較少部分的體育活動(dòng)參與者能夠依據(jù)自己的活動(dòng)目的專業(yè)的使用健身器械。

2.公園管理不善

在濱水公園管理方面，公共體育服務(wù)不能滿足體育參與者需求。場地管理宣傳方面活動(dòng)少，且多為社會(huì)組織自發(fā)進(jìn)行，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但也并不是所有地區(qū)發(fā)展都比較滯后，主要看地區(qū)管理模式和經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)達(dá)地區(qū)相對較好。

3.專業(yè)人才不足

社會(huì)自發(fā)組織的小團(tuán)體遍地開花，但多數(shù)都是由體育愛好者或參與者自行組合的，雖然對某方面的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有較深的理解與接觸，但未系統(tǒng)性地接受體育教育與訓(xùn)練，在突發(fā)情況時(shí)，沒有及時(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案方式。團(tuán)體缺陷由此暴露，所以需要配備專業(yè)的社會(huì)體育人才加入組織，社會(huì)體育指導(dǎo)員就成了必不可少的團(tuán)隊(duì)內(nèi)的專業(yè)人才。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.政策大力支持

近年來隨著《全民健身計(jì)劃（2021—2025）年》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件的出臺(tái)，大眾健身、全民健身的受眾范圍越來越廣，且在《全民健身計(jì)劃（2021—2025）年》一文中指出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元[4]。

2.體育熱潮來襲

自2015年7月31日，北京市和張家口市聯(lián)合取得了2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，冰雪項(xiàng)目日趨炙手可熱，在“帶動(dòng)三億人參加冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)積極開展下，更多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)之中，感知冰雪運(yùn)動(dòng)的快樂[5]。不只是冬季奧運(yùn)會(huì)，我國的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等都能大力吸引群眾并參與其中，每舉行一次盛大的體育運(yùn)動(dòng)宴會(huì)，都會(huì)讓群眾體育的熱情一度繼續(xù)高漲，體育浪潮來襲為大眾健身打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（四）威脅（Threats）

資本支持有限。政府頒布了一系列政策推動(dòng)群眾體育的發(fā)展，卻未建立起完整有效的群眾體育項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，對各個(gè)項(xiàng)目的人力、財(cái)力和物力的投入都是屈指可數(shù)[7]。我國大型群眾體育活動(dòng)的資金來源主要依靠地方財(cái)政的撥款和社會(huì)資本的引入，但是僅依靠財(cái)政撥款是杯水車薪的，倘若能夠吸引體育企業(yè)或者其他企業(yè)，通過資本引入的方式，進(jìn)一步完善場地設(shè)施和管理等基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多人參與其中，通過參加公園健身達(dá)到健身健心的目的，提升群眾生活幸福感，推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

三、對策

（一）設(shè)置安全救生員崗位

根據(jù)本文調(diào)查論述，濱水公園與城市其他公園相比，水域范圍廣、水域情況復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)較高。但水邊保護(hù)措施僅有欄桿和警示牌，并沒有設(shè)置安全提醒專員和救生員崗位。由于人親水性的特征和戲水游泳的迫切，往往由于不熟悉水域情況或自身水性差等原因，而導(dǎo)致悲痛、發(fā)人深省的事故。但是，如果設(shè)置安全專員，巡查排查水域內(nèi)的異常情況，失足落水者能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早搶救，危險(xiǎn)事故的發(fā)生率將會(huì)大幅度下降。因此，建議設(shè)置安全員和救生員巡邏崗位，保護(hù)人身安全的同時(shí)，也是對水域生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。

（二）合理規(guī)劃場地設(shè)施

在增加場地的同時(shí)，分配規(guī)劃器材設(shè)施是必不可少的，建議健身器材不要放在激烈對抗運(yùn)動(dòng)區(qū)域和廣場附近，放在運(yùn)動(dòng)休息區(qū)，體育活動(dòng)參與者在休息等待的間隙可以在旁邊休息區(qū)等待。做好日常維修，保障器械安全，供體育活動(dòng)參與者正常使用。

（三）有效提升管理能力

相關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例規(guī)范濱水公園規(guī)劃，建議提供公益性社會(huì)體育組織指導(dǎo)，周末或放假期間組織社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)比賽，吸引體育愛好者加入，在場地放置展板由志愿者講解，普及傳播健康衛(wèi)生知識(shí)。同時(shí)濱水公園可以加大資金投入，合理規(guī)劃場地，在能夠不影響觀光者觀賞濱水景觀的同時(shí)，給體育活動(dòng)參與者足夠的活動(dòng)條件參與鍛煉。

（四）吸引企業(yè)投資

僅依靠地方財(cái)政的撥款投入建設(shè)公共體育事業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以通過吸引企業(yè)投資的方式，充實(shí)公共體育事業(yè)的資金鏈。舉行能夠讓群眾都積極參與到其中的體育賽事，比如各個(gè)地方近年來舉行的城市馬拉松比賽，就是頗見起效的成功案例。一些企業(yè)成為賽事贊助商后，為了宣傳企業(yè)將其與體育理念重合，在投資體育賽事的同時(shí)，也會(huì)繼續(xù)積極投資大眾健身等方面的項(xiàng)目，這樣的方式，不僅宣傳了投資企業(yè)的公司理念，加大企業(yè)曝光度，讓大家了解企業(yè)文化，同時(shí)也保障了群眾體育場地設(shè)施的規(guī)劃和完備，是雙贏的結(jié)果。

四、結(jié)語

鄭州市鄭東新區(qū)濱水公園健身現(xiàn)狀的發(fā)展有著巨大的優(yōu)勢：群眾參與積極，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類繁多，場地環(huán)境舒適，面臨著體育熱潮和政策大力支持的時(shí)代發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，鄭州市鄭東新區(qū)濱水公園健身現(xiàn)狀仍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不足、公園管理不善、專業(yè)人才儲(chǔ)備不夠、資金支持有限的窘迫局面，大眾體育發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，要抓住政策優(yōu)勢的契機(jī)，合理規(guī)劃有效管理，培養(yǎng)專業(yè)人才，引入資本建設(shè)，制定長期發(fā)展規(guī)劃，為全民健身事業(yè)發(fā)展畫上濃墨重彩的一筆。