趙金鳳

（1.黑龍江大學 哲學學院,黑龍江 哈爾濱150080； 2.黑龍江省社會科學院 哲學所，黑龍江 哈爾濱150080）

生態(tài)環(huán)境是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎，在國民經濟發(fā)展中起著重要的作用。黨的十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設進行了全面部署，明確將綠色發(fā)展理念作為我國當前和今后發(fā)展的主要指導思想。習近平總書記多次公開場合論及生態(tài)發(fā)展觀。在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時，習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?！盵1]

目前，中共中央、國務院先后出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》及配套方案，進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務、路線，為生態(tài)文明建設提供了遵循的重要依據(jù)和行動指南，標志著生態(tài)文明建設的頂層設計已經逐漸從“理念”、“政策”層面，深入到“具體操作”層面，充分體現(xiàn)了黨中央對環(huán)境保護和生態(tài)建設的高度重視和堅定不移推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的強烈愿望和堅定決心。林業(yè)是生態(tài)文明建設的基礎和保障，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是建設林業(yè)生態(tài)文明的關鍵。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，我們雖然取得了一些成績，但仍存在著諸多問題，我們要以綠色發(fā)展理念為指導，在重效益的同時加強林業(yè)生態(tài)保護，促進經濟社會健康發(fā)展。

一、正確理解和把握綠色發(fā)展理念的科學內涵

（一）綠色發(fā)展理念的提出

綠色發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展理念的進一步發(fā)展和深化。隨著環(huán)境公害問題在全球的擴散和能源危機的出現(xiàn)，人們逐漸意識到經濟、社會和環(huán)境是不可分割的整體，任何一方的失衡都會引起整體的災難。綠色發(fā)展作為一種全球性的生態(tài)文化共識在世界各國的環(huán)境保護實踐中不斷被反思和完善。首先，大量經典性綠色著作的出版引發(fā)了人們對環(huán)境問題的思考，并逐漸從“發(fā)展極限論”過渡到“永續(xù)發(fā)展論”。其次，綠色發(fā)展觀充分考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實生存問題，把對環(huán)境保護的考量融入到既存的發(fā)展戰(zhàn)略中，要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，使經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，避免陷入到先發(fā)展后治理的窠臼中。最后，“技術樂觀主義”的提出使人們相信通過科學技術的進步以及綠色能源的開發(fā)能夠足以保障人類的永續(xù)發(fā)展，不會陷入增長的極限中?？梢姡G色發(fā)展理念強調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的相容性，兩者不是對立的，而是統(tǒng)一的。一方面經濟發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境也具有經濟效益，良好的生態(tài)環(huán)境會吸引大量資金和技術，從而推動經濟的發(fā)展；另一方面良好的經濟發(fā)展也會促進生態(tài)環(huán)境的根本好轉，從而帶來人與環(huán)境之間矛盾的解決。環(huán)境的問題主要是由于經濟發(fā)展不充分引起的，發(fā)展的問題終歸要由發(fā)展來解決。我國目前社會的主要矛盾是人民日益增長的對美好生活的需要和不充分、不平衡的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾說明，隨著人們生活水平的提高，人們不再只滿足于基本的生存需要，而是提出了更高的要求。所謂美好生活當然包括對生存環(huán)境的高質量要求，而良好的生態(tài)環(huán)境就成為幸福美好生活的重要標志。綠色發(fā)展就是要通過綠色技術革新實現(xiàn)綠色發(fā)展之路。它順應了時代的要求，代表著人們的愿望。綠色發(fā)展理念是對“生態(tài)現(xiàn)代化”的踐行，它帶來了經濟、政治和社會發(fā)展的全新體驗，是人與自然和諧發(fā)展的新階段，它必將開啟人類嶄新的文明時代。

（二）綠色發(fā)展理念的主要內容及意義

綠色發(fā)展理念是一種以生態(tài)文明建設為抓手，將其融入建設各方面和全過程，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全新理念。[2]首先，綠色發(fā)展理念順應了生產力發(fā)展的新要求，催生了新時代生態(tài)生產力的產生。與“傳統(tǒng)生產力”不同，生態(tài)生產力是兼顧生態(tài)環(huán)境保護的生產力發(fā)展模式，是對生產力的解放和發(fā)展。生態(tài)生產力包括三個方面：一是具有生態(tài)意識的新時代勞動者；二是具有生態(tài)保護性能的勞動資料；三是具有更優(yōu)化的、平衡生態(tài)需要的勞動對象。其次，綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了綠色發(fā)展之路，提供了一條“從源頭防治生態(tài)環(huán)境問題”的現(xiàn)實道路和政策手段?！皞鹘y(tǒng)的環(huán)境治理方式主要是一種圍堵和事后監(jiān)管的方式，在生態(tài)環(huán)境問題已經出現(xiàn)或發(fā)生之后，采取懲罰性措施對污染者進行懲戒以防事情再次發(fā)生，或者對既成破壞進行修復和清潔化處理?！盵3]綠色發(fā)展強調預防大于治療，重視“事前”預防和“過程”管理。在經濟社會活動的始端，就把對生態(tài)環(huán)境的影響考慮進去，從而把這種影響降到最低，使經濟發(fā)展與環(huán)境保護有機的統(tǒng)一起來。最后，綠色發(fā)展理念是處理人與自然關系的準則，也是處理人與人關系的準則?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)問題是全世界人民共同的問題，世界普遍交往的背景下，地球上每一個人都休戚相關，命運與共。人與自然生命共同體與人類命運共同體一脈相承，而只有堅持綠色發(fā)展理念，在追求本國利益的同時兼顧別國利益，才能實現(xiàn)合作共贏，共同開創(chuàng)人類美好的未來。

生態(tài)文明建設是一個長期的任務，必須持之以恒，不能走“先污染，后治理”的老路。習近平總書記提出的綠色發(fā)展理念具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵4]綠色發(fā)展理念超越了當代西方綠色變革理論，在人類學的高度上揭示了生態(tài)保護的價值和意義，是對馬克思主義生態(tài)思想的創(chuàng)造性發(fā)展。而西方綠色變革理論是一種保守的改良主義，在不觸動現(xiàn)存社會制度的前提下，通過技術革新、提高公眾的環(huán)保意識來達到對現(xiàn)代工業(yè)文明諸多缺陷的改良或改善，從而減小環(huán)境的負效應，因此是一種非常有限的變革理論。其次，我國正在進行的具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設就是對綠色發(fā)展理念的踐行。實踐證明，綠色發(fā)展理念促進了我國經濟社會的健康發(fā)展，推動了中國夢的實現(xiàn)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的根本好轉。

二、林業(yè)生態(tài)保護中存在的問題

近年來隨著科技興林政策的實施，生態(tài)保護理念不斷深入，我國林業(yè)生態(tài)保護取得了巨大成績。森林覆蓋率進一步提升，林業(yè)資源存有量進一步增加。在取得成績的同時，也應看到林業(yè)生態(tài)保護工作還存在一些問題。

一是林業(yè)基礎設施還不完善?；A設施不完善是林業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，部分國有林場基礎設施如水、電、通迅、管護所站及其他設施陳舊老化，公路的養(yǎng)護是國有林場的第一大難題，嚴重影響林場生產、生活和經濟發(fā)展。

二是護林愛林的生態(tài)意識有待加強。生態(tài)意識的培養(yǎng)是一個循序漸進的過程，森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作還需要進一步加強，在基層群眾中開展的森林資源保護宣傳活動還不夠多，森林資源保護教育還有很長的路要走。

三是林業(yè)經營模式落后，科技含量偏低。分林業(yè)部門在經營方式上還有待提高，在林業(yè)科學技術研究上存在結構單一，研發(fā)力度不夠。

四是資金投入不足。林業(yè)生態(tài)保護工作是一項長期繁雜的工作，需要投入大量的人力物力，而且需要大量的資金支持。但在實際工作中，林業(yè)投入有限，國有林業(yè)自身造血功能有待提升。[5]

三、林業(yè)生態(tài)保護的對策及建議

（一）大力扶持林場基礎設施建設

要加大對林業(yè)生態(tài)建設的全面推進，解決林業(yè)發(fā)展困境。建議將一些基礎公共設施轉移到各級政府相關發(fā)展規(guī)劃中，減輕國有林場的負擔。[6]國家要制定相應的政策，促進國有林場的改革改制。要加大對關系民生的工程建設、林場建設、基礎設施建設的投入，不斷改善和提高林業(yè)職工的生活條件。加大對職工醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的投入力度，對貧困林場的精準扶持力度。要加大對國有林場的項目支持，通過資助發(fā)展各種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森業(yè)旅游業(yè)和加工業(yè)，使林業(yè)經濟在得到快速發(fā)展的同時，擴大了就業(yè)，增加了收入，實現(xiàn)了國有林場經濟結構、產業(yè)結構的調整。

（二）端正造林愛林護林營林思想

林業(yè)生態(tài)保護是一項需要全民共同參與的重要事業(yè)，提高全民族的生態(tài)保護意識迫在眉睫。相關部門應加大對生態(tài)保護的宣傳力度，向全社會宣傳林業(yè)生態(tài)的重要作用和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以提高全民環(huán)境保護意識。同時要加強對破壞林業(yè)生態(tài)的懲治力度，打造良好的法律法規(guī)執(zhí)行環(huán)境，有利于林業(yè)生態(tài)保護工作的順利進行。林業(yè)部門也要依據(jù)實際情況，不斷完善管護措施，對推動林業(yè)發(fā)展的有功個人進行獎勵，對嚴重影響林業(yè)建設的單位和個人進行問責。提高人們保護環(huán)境的積極性和主動性。要培養(yǎng)植樹造林的良好習慣，對營林和造林工作進行科學規(guī)劃。營林工作是林業(yè)建設的重點，只有把營林工作做好才能確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進行植樹造林，樹立自力更生，充分調動當?shù)厝罕姞I樹造林的良好風氣，穩(wěn)定開展營樹造林工作。

（三）引入技術和人才，加大資金支持力度

林業(yè)的發(fā)展需要資金和技術的支持，應進一步加大對林業(yè)的資金和技術的支持力度，實施科技興林戰(zhàn)略。眾所周知，科研前期需要投入大量的時間和精力，如果支撐不足將會對技術研發(fā)造成很大阻礙。政府部門應在林業(yè)建設中發(fā)揮主導作用，引導企業(yè)對林業(yè)建設的投資，推動林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設需要加強科研投入，要充分發(fā)揮人的主觀能動性[7]。林業(yè)技術創(chuàng)新離不開專業(yè)人才的支持，要擴大專業(yè)總量，優(yōu)化人才結構。要有效整合隊伍力量，對重點領域組建科研團隊。編制人才發(fā)展規(guī)劃，完善專業(yè)的人才建設機制，要作好人才引進與培養(yǎng)工作，要用好人用對人，使每個人都能充分發(fā)揮其才能和作用。充分發(fā)揮科學技術在林業(yè)建設中的作用，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。

（四）進一步解放思想，轉變林業(yè)產業(yè)結構，實行多樣化發(fā)展

解放思想、轉變觀念、排除守舊思想，樹立科學的發(fā)展理念。林業(yè)發(fā)展不能“等”、“靠”、“要”，而是要積極推動供給側改革，以綠色發(fā)展理念為指導，進一步轉變生產方式。要查找發(fā)展中遇到的矛盾和問題，破除林業(yè)發(fā)展中突出的體制性障礙，增強發(fā)展?jié)摿?。要認真領會國家有關林業(yè)發(fā)展的方針和政策，有的放矢，緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的機遇，爭取國家財政的支持。要提高林業(yè)建設的水平，合理配置林業(yè)結構，保證管理的科學化和規(guī)范化。在林業(yè)建設過程中，要充分考慮當?shù)氐奶厣?，因地制宜，加強地方特色林業(yè)經濟發(fā)展。要充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)中生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)作用，盡可能減小原始能源和自然資源的耗用。要優(yōu)化產業(yè)結構，提高林業(yè)經濟效益，助力林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。