許可 荊雯

(渤海大學(xué)體育學(xué)院 遼寧錦州 121000)

與宏觀的體育公共服務(wù)供給所要求的“均等化和公平化”不同，對(duì)于青少年體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)注重學(xué)習(xí)的“高質(zhì)量性”和乒乓球項(xiàng)目的“專項(xiàng)性”，在體育公共服務(wù)領(lǐng)域做到均等公平與高質(zhì)量完成乒乓球運(yùn)動(dòng)雙向并舉，尤其在2020年8月20日中國(guó)乒協(xié)正式公布組建國(guó)家乒乓球青少年集訓(xùn)隊(duì)和國(guó)家少兒集訓(xùn)隊(duì)，給全國(guó)各省、市、自治區(qū)等優(yōu)秀專業(yè)乒乓球人才極大的激勵(lì)，進(jìn)一步為國(guó)乒青少年后備人才夯實(shí)基礎(chǔ)，但青少年乒乓球體育公共服務(wù)、學(xué)校體育乒乓球的開(kāi)展都呈現(xiàn)出上升緩慢甚至下降趨勢(shì)，與傳統(tǒng)三大球項(xiàng)目和后來(lái)居上的冰雪項(xiàng)目相比明顯后勁不足，如何做到乒乓球競(jìng)技體育與乒乓球大眾健身服務(wù)資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通共進(jìn)而滿足青少年群體需求是當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 乒乓球視角深化體育公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從體育公共服務(wù)供給側(cè)角度來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)青少年乒乓球項(xiàng)目發(fā)展存在供給分配失衡現(xiàn)象，政府作為我國(guó)體育公共服務(wù)供給的主要角色，關(guān)注重點(diǎn)始終放在競(jìng)技體育方面，雖然近年來(lái)體育公共服務(wù)的大眾需求和國(guó)家政策在政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為手段，社會(huì)聯(lián)合協(xié)同供給等多元模式的共同努力下得到了些許進(jìn)步，但從整體上看仍然具有體育公共服務(wù)供給不平衡、不充分等問(wèn)題，如供給總量不夠、供給不平均、供給質(zhì)量不高等。乒乓球在我國(guó)具備非常深厚的歷史底蘊(yùn)和群眾基礎(chǔ)，在青少年專項(xiàng)培養(yǎng)方面也具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此在已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上分析青少年乒乓球競(jìng)技體育能否為大眾健身服務(wù)提供資源、共享資源是當(dāng)前需要探索和改革的。

2 當(dāng)前青少年乒乓球項(xiàng)目體育公共服務(wù)面臨的窘境

2.1 高品質(zhì)教練員、指導(dǎo)員稀少

《乒乓球項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2024）》統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)區(qū)縣以上在編乒乓球教練員約620名，部分教練員有運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷，55%的教練員學(xué)歷達(dá)到本科以上。可見(jiàn)，全國(guó)范圍內(nèi)具備較高專業(yè)技能水平和與之相匹配的理論文化水平的教練員數(shù)量較少，大多基層年輕教練員雖具備較高學(xué)歷，但實(shí)際文化理論水平并不深厚，尤其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)人事制度的深化改革，退役運(yùn)動(dòng)員工作安排不再像從前那樣有保障，文化程度低的運(yùn)動(dòng)員工作安置愈發(fā)困難，多數(shù)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員在退役后選擇轉(zhuǎn)行甚至失業(yè)，使得乒乓球職業(yè)前景再次受到重?fù)簦芏嗳嗽谶x擇走職業(yè)路線過(guò)程中越來(lái)越謹(jǐn)慎，導(dǎo)致缺乏具有潛力的后備人才，階梯層次無(wú)法構(gòu)建。再加上社會(huì)市場(chǎng)中各種民辦乒乓球機(jī)構(gòu)層出不窮，這些組織往往不具備體育公共服務(wù)心態(tài)，完全出于商業(yè)利益，沒(méi)有把青少年學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)、身心發(fā)展放在第一位，導(dǎo)致多數(shù)教練員教學(xué)覺(jué)悟不夠，積極性不強(qiáng)，很難達(dá)到“高質(zhì)量”體育公共服務(wù)目的。

2.2 中小學(xué)乒乓球項(xiàng)目體教結(jié)合困難

當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校仍存在落后的“體教分家”理念，達(dá)不到《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》最新政策中增加體育課安排時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度等要求，導(dǎo)致乒乓球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)模難以擴(kuò)大，學(xué)生很難通過(guò)校內(nèi)練習(xí)達(dá)到較高水平，校與校之間缺少高水平競(jìng)賽對(duì)抗，相關(guān)青少年賽事無(wú)法開(kāi)展，學(xué)生參加比賽鍛煉機(jī)會(huì)少、興趣較低，很難長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行練習(xí)，校園梯隊(duì)建設(shè)困難，競(jìng)技水平得不到提高，無(wú)法獲得較好的成績(jī)，久而久之學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生看不到成果和希望，選擇轉(zhuǎn)向文化課或其他項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)。

2.3 偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展失衡，乒乓球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)困難，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮

東西部及農(nóng)村貧困地區(qū)在整個(gè)體育公共服務(wù)供給中的不平衡是近些年相關(guān)部門及學(xué)者關(guān)注的主要問(wèn)題，雖然近10年多項(xiàng)國(guó)家政策和指導(dǎo)文件相繼出臺(tái)，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”公共體育普及工程》等對(duì)體育公共服務(wù)做出了極大的改觀，但仍然任重道遠(yuǎn)，尤其是《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》提到提倡中學(xué)建立足球、籃球、排球?qū)W校代表隊(duì)，以足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為引領(lǐng)。此外，對(duì)于不重視乒乓球的地區(qū)，政府資金和體育財(cái)政補(bǔ)助匱乏，再加上地區(qū)傳統(tǒng)原因，導(dǎo)致乒乓球品牌效應(yīng)無(wú)法滲透，也就無(wú)法進(jìn)一步拓寬乒乓球市場(chǎng)。

2.4 社會(huì)公益性乒乓球場(chǎng)館供給不足

現(xiàn)今，每個(gè)城市專業(yè)的乒乓球場(chǎng)館和各級(jí)學(xué)校、社會(huì)民營(yíng)乒乓球俱樂(lè)部、健身房都具備充足的場(chǎng)地基礎(chǔ)，但只能在滿足特定時(shí)間、地點(diǎn)、人員條件下才能使用，而且往往都是消費(fèi)性質(zhì)的，而非公益性的，制約了乒乓球大眾健身服務(wù)的發(fā)展，影響青少年在業(yè)余時(shí)間參與乒乓球運(yùn)動(dòng)的積極性和興趣。同時(shí)，也沒(méi)有最大限度地把所有場(chǎng)館有效利用起來(lái)，造成了不必要的資源浪費(fèi)。此外，社會(huì)相關(guān)體育公益組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)不清晰，“公家私用”情況常有發(fā)生，需要進(jìn)一步完善體育公共服務(wù)法制政策。

3 結(jié)合競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青少年乒乓球體育公共服務(wù)發(fā)展

3.1 建立社會(huì)乒乓球?qū)ｍ?xiàng)體育指導(dǎo)人才培養(yǎng)與評(píng)定機(jī)制

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員較少，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2018年5月我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員共319919人，累計(jì)不到40萬(wàn)人，平均每1名社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)4298名社會(huì)群眾，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的僅197049人，累計(jì)持證人員不到20萬(wàn)人，平均每1名具有證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)6978名社會(huì)群眾，所以，政府應(yīng)加大開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，繼續(xù)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想與要求，結(jié)合實(shí)踐放寬職能，讓更多社會(huì)組織加入到乒乓球大眾健身指導(dǎo)人才培養(yǎng)和評(píng)定中，面向?qū)I(yè)乒乓球退役運(yùn)動(dòng)員的同時(shí)，也吸收其他項(xiàng)目?jī)?yōu)秀體育人才，加快擴(kuò)大相關(guān)人力資源的規(guī)模與建設(shè)，讓更多的乒乓球?qū)I(yè)退役人才能夠繼續(xù)為社會(huì)公共體育服務(wù)，既能創(chuàng)造就業(yè)又能促進(jìn)乒乓球文化的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為體育公共服務(wù)供給“新鮮血液”，達(dá)到良性循環(huán)的目的，使競(jìng)技體育乒乓球產(chǎn)業(yè)與大眾健身乒乓球產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，政府帶頭支持并增加相應(yīng)社會(huì)體育公共服務(wù)福利補(bǔ)貼、資金補(bǔ)助，激勵(lì)更多專業(yè)人才和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與其中。

3.2 結(jié)合新時(shí)代趨勢(shì)促使青少年乒乓球?qū)ｍ?xiàng)“體教融合”校內(nèi)校外多元開(kāi)展

國(guó)家體育總局發(fā)布的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出，推進(jìn)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入校園勢(shì)在必行，打破傳統(tǒng)“體教分家”思想理念，加強(qiáng)學(xué)校體育專項(xiàng)技能學(xué)習(xí)，將乒乓球文化融入到校內(nèi)、校外體育教學(xué)中，豐富校園乒乓球特色發(fā)展。（1）創(chuàng)建校內(nèi)興趣愛(ài)好健身課堂體系和專業(yè)特長(zhǎng)培養(yǎng)課程體系雙向并舉，迎合《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中提高體育科目在初、高中學(xué)科中的地位，將體育學(xué)科納入學(xué)業(yè)考試范圍，逐步提高體育考試分值的要求，提高青少年學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視程度及認(rèn)知性，學(xué)校應(yīng)增加專項(xiàng)資金投入、聘請(qǐng)專業(yè)教師教練團(tuán)隊(duì)、建設(shè)校園高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂(lè)部，制定特色創(chuàng)新教學(xué)模式，打造招生選材、興趣培養(yǎng)、競(jìng)技訓(xùn)練、組織管理一條龍服務(wù)；（2）以中國(guó)新時(shí)代特色為基準(zhǔn)，形成以政府為主導(dǎo)，以青少年為主體，社會(huì)、市場(chǎng)、家庭學(xué)校共同參與的校外乒乓球體育公共服務(wù)模式，為青少年體育公共服務(wù)提供政策和資金支持，全方位鼓勵(lì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供公益性、免費(fèi)性或半免費(fèi)性體育公共服務(wù)，給予社會(huì)志愿者、體育指導(dǎo)員報(bào)酬補(bǔ)貼，擴(kuò)大青少年校外體育運(yùn)動(dòng)范圍，有條件的區(qū)域可增添社會(huì)公益性乒乓球體育場(chǎng)館，使青少年能優(yōu)惠或免費(fèi)享受體育公共服務(wù)，結(jié)合新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建青少年乒乓球體育公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。

3.3 發(fā)揮乒乓球品牌文化效應(yīng)，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展

2016年，中國(guó)乒協(xié)發(fā)布的《中國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)第三次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃綱要》明確指出要求結(jié)合社會(huì)各界力量持續(xù)大力構(gòu)建全民健身服務(wù)，增加乒乓球運(yùn)動(dòng)群體參與數(shù)量。借助乒乓球在我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在黨和政府高度重視競(jìng)技體育乒乓球職業(yè)方向發(fā)展的情況下與大眾健身服務(wù)資源共享，尤其在偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可通過(guò)構(gòu)建新的服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把廣大乒乓球愛(ài)好者聯(lián)絡(luò)起來(lái)，開(kāi)展各種賽事活動(dòng)，邀請(qǐng)職業(yè)球員與業(yè)余群眾同臺(tái)競(jìng)技交流，激發(fā)群眾參與熱情，既能在當(dāng)?shù)匦麄髌古仪蛭幕?，又能帶?dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)情改善體育場(chǎng)館供給模式

目前，我國(guó)體育場(chǎng)館數(shù)量已有顯著提高，大部分學(xué)校、社區(qū)、單位、娛樂(lè)健身場(chǎng)所都有乒乓球臺(tái)，但針對(duì)青少年群體的公益性乒乓球場(chǎng)所卻少之又少，大多場(chǎng)館都違背了“惠民、便民、利民”的建設(shè)初衷，完全基于城市規(guī)劃、舉辦大型賽事等形式主義。對(duì)此，可以通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。英國(guó)政府財(cái)政資助由非政府組織分配，如英格蘭體育理事會(huì)和教育部，并非直接投入資金到體育組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，而是根據(jù)青少年體育發(fā)展需要?jiǎng)澐仲Y金。這與我國(guó)的機(jī)制存在很大區(qū)別，同時(shí)英國(guó)各種體育相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)都可以通過(guò)申請(qǐng)的方式獲得在英國(guó)各地方體育理事會(huì)設(shè)立的基金和補(bǔ)助金，這對(duì)促使社會(huì)組織發(fā)展青少年體育項(xiàng)目的積極性具有重要的幫助。我國(guó)可以根據(jù)自身情況逐步、科學(xué)地對(duì)這些方案進(jìn)行結(jié)合、整改，形成適合我國(guó)的政策法制體系，為青少年體育公共服務(wù)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，我國(guó)青少年乒乓球體育公共服務(wù)需要明確當(dāng)前的缺陷，深化體育公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高青少年校內(nèi)校外乒乓球運(yùn)動(dòng)普及度，重視競(jìng)技體育乒乓球培養(yǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)展體育公共服務(wù)工作，使兩個(gè)領(lǐng)域融會(huì)貫通、資源共享，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校、體育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織響應(yīng)政府號(hào)召，建設(shè)公益性場(chǎng)館，平衡地區(qū)差異，培養(yǎng)和鼓勵(lì)乒乓球運(yùn)動(dòng)專業(yè)人員參與青少年體育公共服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供更方便的運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)外優(yōu)秀政策為我國(guó)創(chuàng)新青少年體育公共服務(wù)增添經(jīng)驗(yàn)，以求更好地完成政府相關(guān)政策要求，進(jìn)而提供更好的體育服務(wù)。