許可 荊雯

(渤海大學(xué)體育學(xué)院 遼寧錦州 121000)

與宏觀的體育公共服務(wù)供給所要求的“均等化和公平化”不同，對于青少年體育運動應(yīng)注重學(xué)習(xí)的“高質(zhì)量性”和乒乓球項目的“專項性”，在體育公共服務(wù)領(lǐng)域做到均等公平與高質(zhì)量完成乒乓球運動雙向并舉，尤其在2020年8月20日中國乒協(xié)正式公布組建國家乒乓球青少年集訓(xùn)隊和國家少兒集訓(xùn)隊，給全國各省、市、自治區(qū)等優(yōu)秀專業(yè)乒乓球人才極大的激勵，進一步為國乒青少年后備人才夯實基礎(chǔ)，但青少年乒乓球體育公共服務(wù)、學(xué)校體育乒乓球的開展都呈現(xiàn)出上升緩慢甚至下降趨勢，與傳統(tǒng)三大球項目和后來居上的冰雪項目相比明顯后勁不足，如何做到乒乓球競技體育與乒乓球大眾健身服務(wù)資源共享、取長補短、互通共進而滿足青少年群體需求是當(dāng)前的關(guān)鍵問題。

1 乒乓球視角深化體育公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從體育公共服務(wù)供給側(cè)角度來講，當(dāng)前我國青少年乒乓球項目發(fā)展存在供給分配失衡現(xiàn)象，政府作為我國體育公共服務(wù)供給的主要角色，關(guān)注重點始終放在競技體育方面，雖然近年來體育公共服務(wù)的大眾需求和國家政策在政府為主導(dǎo)，市場為手段，社會聯(lián)合協(xié)同供給等多元模式的共同努力下得到了些許進步，但從整體上看仍然具有體育公共服務(wù)供給不平衡、不充分等問題，如供給總量不夠、供給不平均、供給質(zhì)量不高等。乒乓球在我國具備非常深厚的歷史底蘊和群眾基礎(chǔ)，在青少年專項培養(yǎng)方面也具有較為豐富的經(jīng)驗，因此在已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上分析青少年乒乓球競技體育能否為大眾健身服務(wù)提供資源、共享資源是當(dāng)前需要探索和改革的。

2 當(dāng)前青少年乒乓球項目體育公共服務(wù)面臨的窘境

2.1 高品質(zhì)教練員、指導(dǎo)員稀少

《乒乓球項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014—2024）》統(tǒng)計顯示，全國區(qū)縣以上在編乒乓球教練員約620名，部分教練員有運動員經(jīng)歷，55%的教練員學(xué)歷達(dá)到本科以上。可見，全國范圍內(nèi)具備較高專業(yè)技能水平和與之相匹配的理論文化水平的教練員數(shù)量較少，大多基層年輕教練員雖具備較高學(xué)歷，但實際文化理論水平并不深厚，尤其隨著市場經(jīng)濟體制的建立和勞動人事制度的深化改革，退役運動員工作安排不再像從前那樣有保障，文化程度低的運動員工作安置愈發(fā)困難，多數(shù)專業(yè)運動員在退役后選擇轉(zhuǎn)行甚至失業(yè)，使得乒乓球職業(yè)前景再次受到重?fù)?，很多人在選擇走職業(yè)路線過程中越來越謹(jǐn)慎，導(dǎo)致缺乏具有潛力的后備人才，階梯層次無法構(gòu)建。再加上社會市場中各種民辦乒乓球機構(gòu)層出不窮，這些組織往往不具備體育公共服務(wù)心態(tài)，完全出于商業(yè)利益，沒有把青少年學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)、身心發(fā)展放在第一位，導(dǎo)致多數(shù)教練員教學(xué)覺悟不夠，積極性不強，很難達(dá)到“高質(zhì)量”體育公共服務(wù)目的。

2.2 中小學(xué)乒乓球項目體教結(jié)合困難

當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校仍存在落后的“體教分家”理念，達(dá)不到《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》最新政策中增加體育課安排時間，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度等要求，導(dǎo)致乒乓球運動項目規(guī)模難以擴大，學(xué)生很難通過校內(nèi)練習(xí)達(dá)到較高水平，校與校之間缺少高水平競賽對抗，相關(guān)青少年賽事無法開展，學(xué)生參加比賽鍛煉機會少、興趣較低，很難長期持續(xù)進行練習(xí)，校園梯隊建設(shè)困難，競技水平得不到提高，無法獲得較好的成績，久而久之學(xué)校、家長、學(xué)生看不到成果和希望，選擇轉(zhuǎn)向文化課或其他項目運動的學(xué)習(xí)。

2.3 偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展失衡，乒乓球市場開發(fā)困難，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮

東西部及農(nóng)村貧困地區(qū)在整個體育公共服務(wù)供給中的不平衡是近些年相關(guān)部門及學(xué)者關(guān)注的主要問題，雖然近10年多項國家政策和指導(dǎo)文件相繼出臺，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《“十三五”公共體育普及工程》等對體育公共服務(wù)做出了極大的改觀，但仍然任重道遠(yuǎn)，尤其是《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》提到提倡中學(xué)建立足球、籃球、排球?qū)W校代表隊，以足球、籃球、排球、冰雪等運動項目為引領(lǐng)。此外，對于不重視乒乓球的地區(qū)，政府資金和體育財政補助匱乏，再加上地區(qū)傳統(tǒng)原因，導(dǎo)致乒乓球品牌效應(yīng)無法滲透，也就無法進一步拓寬乒乓球市場。

2.4 社會公益性乒乓球場館供給不足

現(xiàn)今，每個城市專業(yè)的乒乓球場館和各級學(xué)校、社會民營乒乓球俱樂部、健身房都具備充足的場地基礎(chǔ)，但只能在滿足特定時間、地點、人員條件下才能使用，而且往往都是消費性質(zhì)的，而非公益性的，制約了乒乓球大眾健身服務(wù)的發(fā)展，影響青少年在業(yè)余時間參與乒乓球運動的積極性和興趣。同時，也沒有最大限度地把所有場館有效利用起來，造成了不必要的資源浪費。此外，社會相關(guān)體育公益組織機構(gòu)責(zé)權(quán)不清晰，“公家私用”情況常有發(fā)生，需要進一步完善體育公共服務(wù)法制政策。

3 結(jié)合競技體育優(yōu)勢，推動青少年乒乓球體育公共服務(wù)發(fā)展

3.1 建立社會乒乓球?qū)ｍ楏w育指導(dǎo)人才培養(yǎng)與評定機制

我國當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員較少，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2018年5月我國社會體育指導(dǎo)員共319919人，累計不到40萬人，平均每1名社會體育指導(dǎo)員服務(wù)4298名社會群眾，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的僅197049人，累計持證人員不到20萬人，平均每1名具有證書的社會體育指導(dǎo)員服務(wù)6978名社會群眾，所以，政府應(yīng)加大開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，繼續(xù)貫徹《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想與要求，結(jié)合實踐放寬職能，讓更多社會組織加入到乒乓球大眾健身指導(dǎo)人才培養(yǎng)和評定中，面向?qū)I(yè)乒乓球退役運動員的同時，也吸收其他項目優(yōu)秀體育人才，加快擴大相關(guān)人力資源的規(guī)模與建設(shè)，讓更多的乒乓球?qū)I(yè)退役人才能夠繼續(xù)為社會公共體育服務(wù)，既能創(chuàng)造就業(yè)又能促進乒乓球文化的持續(xù)發(fā)展，同時也為體育公共服務(wù)供給“新鮮血液”，達(dá)到良性循環(huán)的目的，使競技體育乒乓球產(chǎn)業(yè)與大眾健身乒乓球產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，政府帶頭支持并增加相應(yīng)社會體育公共服務(wù)福利補貼、資金補助，激勵更多專業(yè)人才和社會機構(gòu)共同參與其中。

3.2 結(jié)合新時代趨勢促使青少年乒乓球?qū)ｍ棥绑w教融合”校內(nèi)校外多元開展

國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》指出，推進專項運動進入校園勢在必行，打破傳統(tǒng)“體教分家”思想理念，加強學(xué)校體育專項技能學(xué)習(xí)，將乒乓球文化融入到校內(nèi)、校外體育教學(xué)中，豐富校園乒乓球特色發(fā)展。（1）創(chuàng)建校內(nèi)興趣愛好健身課堂體系和專業(yè)特長培養(yǎng)課程體系雙向并舉，迎合《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》中提高體育科目在初、高中學(xué)科中的地位，將體育學(xué)科納入學(xué)業(yè)考試范圍，逐步提高體育考試分值的要求，提高青少年學(xué)生和家長對體育運動的重視程度及認(rèn)知性，學(xué)校應(yīng)增加專項資金投入、聘請專業(yè)教師教練團隊、建設(shè)校園高水平運動隊和俱樂部，制定特色創(chuàng)新教學(xué)模式，打造招生選材、興趣培養(yǎng)、競技訓(xùn)練、組織管理一條龍服務(wù)；（2）以中國新時代特色為基準(zhǔn)，形成以政府為主導(dǎo)，以青少年為主體，社會、市場、家庭學(xué)校共同參與的校外乒乓球體育公共服務(wù)模式，為青少年體育公共服務(wù)提供政策和資金支持，全方位鼓勵社會組織機構(gòu)提供公益性、免費性或半免費性體育公共服務(wù)，給予社會志愿者、體育指導(dǎo)員報酬補貼，擴大青少年校外體育運動范圍，有條件的區(qū)域可增添社會公益性乒乓球體育場館，使青少年能優(yōu)惠或免費享受體育公共服務(wù)，結(jié)合新時代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能完善網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建青少年乒乓球體育公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。

3.3 發(fā)揮乒乓球品牌文化效應(yīng)，帶動邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展

2016年，中國乒協(xié)發(fā)布的《中國乒乓球運動第三次創(chuàng)業(yè)計劃綱要》明確指出要求結(jié)合社會各界力量持續(xù)大力構(gòu)建全民健身服務(wù)，增加乒乓球運動群體參與數(shù)量。借助乒乓球在我國的優(yōu)勢，在黨和政府高度重視競技體育乒乓球職業(yè)方向發(fā)展的情況下與大眾健身服務(wù)資源共享，尤其在偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可通過構(gòu)建新的服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)平臺把廣大乒乓球愛好者聯(lián)絡(luò)起來，開展各種賽事活動，邀請職業(yè)球員與業(yè)余群眾同臺競技交流，激發(fā)群眾參與熱情，既能在當(dāng)?shù)匦麄髌古仪蛭幕?，又能帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.4 借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)實情改善體育場館供給模式

目前，我國體育場館數(shù)量已有顯著提高，大部分學(xué)校、社區(qū)、單位、娛樂健身場所都有乒乓球臺，但針對青少年群體的公益性乒乓球場所卻少之又少，大多場館都違背了“惠民、便民、利民”的建設(shè)初衷，完全基于城市規(guī)劃、舉辦大型賽事等形式主義。對此，可以通過學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀經(jīng)驗來進行改進。英國政府財政資助由非政府組織分配，如英格蘭體育理事會和教育部，并非直接投入資金到體育組織、機構(gòu)和企業(yè)，而是根據(jù)青少年體育發(fā)展需要劃分資金。這與我國的機制存在很大區(qū)別，同時英國各種體育相關(guān)的組織機構(gòu)都可以通過申請的方式獲得在英國各地方體育理事會設(shè)立的基金和補助金，這對促使社會組織發(fā)展青少年體育項目的積極性具有重要的幫助。我國可以根據(jù)自身情況逐步、科學(xué)地對這些方案進行結(jié)合、整改，形成適合我國的政策法制體系，為青少年體育公共服務(wù)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)語

新時期，我國青少年乒乓球體育公共服務(wù)需要明確當(dāng)前的缺陷，深化體育公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高青少年校內(nèi)校外乒乓球運動普及度，重視競技體育乒乓球培養(yǎng)的同時，努力開展體育公共服務(wù)工作，使兩個領(lǐng)域融會貫通、資源共享，積極調(diào)動各級各類學(xué)校、體育機構(gòu)、社會組織響應(yīng)政府號召，建設(shè)公益性場館，平衡地區(qū)差異，培養(yǎng)和鼓勵乒乓球運動專業(yè)人員參與青少年體育公共服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供更方便的運動學(xué)習(xí)機會。同時，結(jié)合國外優(yōu)秀政策為我國創(chuàng)新青少年體育公共服務(wù)增添經(jīng)驗，以求更好地完成政府相關(guān)政策要求，進而提供更好的體育服務(wù)。