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        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理路徑研究

        2021-11-21 22:23:59劉香玲杜歡政宋淑葦
        廣西農(nóng)學(xué)報 2021年4期
        關(guān)鍵詞:耕地綠色農(nóng)業(yè)

        劉香玲 杜歡政 宋淑葦

        (1.同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院,上海200092;2.井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江西 吉安343009)

        人類的第一個歷史活動就是生產(chǎn)物質(zhì)生活本身,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類生存和“創(chuàng)造歷史”的首要條件[1],又是人類繁衍、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),具有“壓艙石”的重要作用。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):“農(nóng)為邦本,本固邦寧。”[2]農(nóng)業(yè)既肩負著保障國家糧食安全的重任,又肩負著農(nóng)民增產(chǎn)增收的重任,也肩負著建設(shè)美麗中國生態(tài)屏障的重任。農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展不僅關(guān)乎著億萬農(nóng)民對美好生活的向往,而且關(guān)乎著“兩個一百年”目標的順利實現(xiàn)。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,滿足人民對美好生活的向往。農(nóng)業(yè)全面升級是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用穩(wěn)固,農(nóng)村社會才能和諧穩(wěn)定,農(nóng)民才能安居樂業(yè),鄉(xiāng)村振興目標才能得以實現(xiàn)。然而,在“四化同步”發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)發(fā)展還是短板。之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展成為短板,是因為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題制約了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。因此,分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上,探尋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理之路,既為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境,又為鄉(xiāng)村振興夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

        1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路

        長期以來,人們普遍關(guān)注工業(yè)帶來的生態(tài)環(huán)境問題,忽視了工業(yè)化農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響和破壞。事實上,工業(yè)化農(nóng)業(yè)也會對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告指出,工業(yè)化農(nóng)業(yè)溫室氣體(CO2、CH4、N2O)排放量是全球溫室氣體排放的第二大重要來源,約占全球溫室氣體排放量的21%。改革開放以后,隨著國家工業(yè)化的步伐,我國農(nóng)業(yè)也逐步走向工業(yè)化道路。工業(yè)化農(nóng)業(yè)為我國糧食“增產(chǎn)增收”保障人民豐衣足食做出積極貢獻的同時,也對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成重要影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化不僅嚴重制約著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,而且影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。同時,鄉(xiāng)村振興也亟須農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型。

        1.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然選擇

        1991年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表《登博斯宣言》,首次提出發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的目標,以滿足人類世世代代對農(nóng)業(yè)的需要。以粗放經(jīng)營型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的工業(yè)化農(nóng)業(yè)以高投入、高耗能、高產(chǎn)出為特征,以拼資源、拼消耗為手段,以單方面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長為目的,在保障人民豐衣足食的同時,也帶來了農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染等問題。因此,工業(yè)化農(nóng)業(yè)具有不可持續(xù)性,是農(nóng)業(yè)全面升級需要突破的瓶頸。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,推行綠色發(fā)展方式是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一出路。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要求農(nóng)業(yè)整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)生態(tài)化,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)產(chǎn)品等均遵循生態(tài)規(guī)律,兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,既節(jié)約資源,又保護生態(tài)環(huán)境,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出高效和質(zhì)量安全,促進農(nóng)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型。

        1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)追求

        十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是讓農(nóng)業(yè)回歸綠色本色,通過推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,減少農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥和化肥的依賴;加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,改善土壤地力;實行耕地輪作休耕、退耕還林、退牧還草等措施,修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),激發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生功能和機制。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不是農(nóng)業(yè)的倒退,恰恰是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)追求。綠色農(nóng)業(yè)把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,打造品牌農(nóng)業(yè),實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)自然資本的增值,“綠水青山就是金山銀山”[3],農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好了,“土地上就會長出金元寶,生態(tài)就會變成搖錢樹”[4],才能勾勒出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、天藍地綠的美麗農(nóng)業(yè)畫卷。

        1.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是社會和諧發(fā)展的必由之路

        人類生產(chǎn)活動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要遵循自然規(guī)律。馬克思曾說:“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃只會帶來災(zāi)難?!盵5]恩格斯以美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民為例,批判他們?yōu)榱说玫礁?,大肆砍伐森林,結(jié)果意想不到的是,今天這些地方竟因此成為荒蕪不毛之地,原因就在于他們沒有遵循自然規(guī)律,導(dǎo)致自然生態(tài)失衡,“使這些地方失去了森林,也失去了積聚和貯存水分的中心”[6]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中認識和正確運用自然規(guī)律,不“竭澤而漁”,不“焚藪而田”,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,讓河流恢復(fù)生命,流域重現(xiàn)生機,實現(xiàn)人與自然之間和諧共生,為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光,促進人與人之間和諧相處,社會和諧發(fā)展,這也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

        2 我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題

        隨著我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進,城鎮(zhèn)人口不斷增加,2018年我國城鎮(zhèn)人口比率達到59.58%。越來越多的人口聚集在城市,大量排泄廢棄物回不到土地,造成土壤養(yǎng)分循環(huán)的斷裂,正如馬克思所說:“人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地,破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換?!盵7]與此同時,為滿足居民生活需求和產(chǎn)業(yè)化需要,畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝規(guī)?;图谢较虬l(fā)展,使得畜禽與它們的飼料生產(chǎn)地分離,再加上合成肥料的廉價化,為土壤養(yǎng)分循環(huán)的第二次斷裂提供了舞臺。土壤養(yǎng)分循環(huán)的二次斷裂使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加劇。耕地資源壓力凸顯、農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻、農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張等是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題。

        2.1 耕地資源壓力凸顯,堅守十八億畝耕地紅線刻不容緩

        耕地是農(nóng)業(yè)不可或缺的基本資源和條件,糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地總量和質(zhì)量息息相關(guān)。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對建設(shè)用地的需求持續(xù)增加,同時,農(nóng)村勞動力大規(guī)模涌入城市,一些地方耕地撂荒現(xiàn)象嚴重,再加上自然災(zāi)害等原因,堅守十八億畝耕地紅線面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國耕地后備資源潛力較小,以荒草地、鹽堿地、內(nèi)陸灘涂和裸地為主,并且大多數(shù)呈零散破碎性分布。耕地后備資源受生態(tài)環(huán)境制約大,開發(fā)利用成本高且難度大,稍有不當極易引發(fā)水土流失、土地沙化等嚴重后果。同時,我國土地荒漠化和沙化狀況也不容樂觀。截至2014年,全國荒漠化土地面積261.16萬公頃,占國土總面積的27.20%;全國沙化土地總面積172.12萬公頃,占國土總面積的17.93%。受土地荒漠化和沙化的影響,我國干旱、半干旱區(qū)40%耕地存在不同程度退化,其中800萬公頃耕地危在旦夕。[8]2019年我國耕地質(zhì)量平均等級為4.79等,屬于中等偏上水平,但我國耕地基礎(chǔ)地力較差,普遍缺乏養(yǎng)分,耕地資源壓力凸顯是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

        2.2 農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻,威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

        農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多并且涉及要素較廣,農(nóng)業(yè)面源污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)自覺不自覺就產(chǎn)生,具有隱蔽性、分散性和長期性等特征。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等過量使用,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用偏低等,均會加劇農(nóng)業(yè)面源污染。首先,長期過量使用化肥不僅造成土壤板結(jié),而且加劇土壤酸化,未被農(nóng)作物吸收利用的化肥以雨水沖刷、地下滲透的方式進入地表徑流,污染地下水,給人類健康帶來潛在威脅。其次,農(nóng)藥能有效控制農(nóng)作物的病蟲害,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,但農(nóng)藥的過量使用或濫用,不僅影響農(nóng)作物產(chǎn)量,而且污染空氣、水體,甚至破壞生態(tài)系統(tǒng),造成不可彌補的生態(tài)危害。農(nóng)藥廢棄物的隨意丟棄和農(nóng)藥的過量使用,對水體、土壤以及周邊生態(tài)環(huán)境造成直接危害。美國環(huán)境保護運動的先驅(qū)蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書中就以大量詳實的數(shù)據(jù)論證了農(nóng)藥的不當使用造成生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致自然界生態(tài)系統(tǒng)失衡,危害動植物及人體健康。再次,大量殘留的農(nóng)用地膜引發(fā)的土地“白色污染”不僅影響農(nóng)作物的正常生長,而且容易造成土壤次生鹽堿化。最后,我國農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用偏低。未被資源化利用的農(nóng)作物秸稈或隨意丟棄在村落周邊,或就地大面積焚燒,不僅影響村容村貌,而且污染空氣、水體。不經(jīng)處理的禽畜糞便隨意堆放或排放,禽畜糞便中的氮、磷、重金屬等污染物,隨著雨水滲透到地下或流入水體,嚴重污染土壤和農(nóng)業(yè)用水,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

        2.3 農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張,制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

        水資源作為重要的生產(chǎn)與生活資料,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,沒有水資源就沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國是一個干旱缺水的國家,也是世界上人均占有水資源最貧乏的國家之一。人均水資源占有量2300m3,僅為世界平均水平的1/4,耕地畝均水資源量1440m3,僅為世界平均水平的60%。近年來,農(nóng)業(yè)用水已成為水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)。2019年我國農(nóng)業(yè)用水3.6823×1011m3,占全國用水總量的61.2%。大水漫灌是農(nóng)業(yè)灌溉的主要形式。大水漫灌不僅造成水資源消耗量大,而且水資源利用率低。2019年全國農(nóng)業(yè)灌溉耗水量2.3876×1011m3,占耗水總量的74.6%,耗水率64.8%;農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.559,低于以色列、美國、日本等國家0.7~0.8的水平。同時,水土資源空間布局不匹配。北方地區(qū)耕地面積占全國的60.5%,而水資源總量卻只占全國總量的19.1%。十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國78.89%,水資源占有量僅為全國的40%。農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的矛盾,一定程度上制約著我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

        3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理路徑

        隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,耕地資源壓力凸顯、農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻、農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張等問題制約著我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為解決好“三農(nóng)”問題,著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,習(xí)近平總書記從全局出發(fā),做出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。從2017年黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,到2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行具體闡述,再到2020年中央農(nóng)村工作會議決定,“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——全面推進鄉(xiāng)村振興,從傳統(tǒng)的重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向重視整個鄉(xiāng)村視域,為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來了重要機遇。只有在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)智慧的基礎(chǔ)上,采取加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新、提升農(nóng)民生態(tài)意識、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等舉措,才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

        3.1 汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)智慧,為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供智慧源泉

        我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)過數(shù)千年的實踐發(fā)展,不僅地力常新壯,而且孕育出世界上唯一沒有中斷的中華文明,與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)凝聚著豐富的生態(tài)智慧分不開。首先,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律,強調(diào)“三才”思想和“三宜”生產(chǎn)原則?!叭拧彼枷胧侵柑鞎r、地利、人和,《荀子·富國》說:“上得天時,下得地宜,中得人和,則財貨渾渾如泉源?!鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循天、地、人和諧統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則長盛不衰,換言之,就是農(nóng)業(yè)可以走可持續(xù)發(fā)展道路。“三宜”生產(chǎn)原則是指因地制宜、因時制宜、因物制宜,在不同季節(jié)和農(nóng)時進行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)勢互補、劣勢相消,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。其次,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持土壤營養(yǎng)元素循環(huán)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用了農(nóng)業(yè)中所有的副產(chǎn)品,幾乎沒有廢物產(chǎn)生。美國土壤學(xué)專家F.H.King在《四千年農(nóng)夫:中國、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書中詳細介紹了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保持土壤營養(yǎng)元素循環(huán)利用的過程。從土壤中取出多少營養(yǎng)成分,又以農(nóng)業(yè)品殘余部分的形式全部歸還給土壤,正所謂“生物體的排泄物,燃料燃燒之后的灰燼以及破損的布料都回到土里”[9]。同時,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用輪作復(fù)種、間作套種、土壤輪耕等合理的耕作制度,有效維持了土壤肥力,使得地力常新壯。最后,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物種間的協(xié)同共生以及相生相克關(guān)系,通過耕作措施、天敵生物等生態(tài)方法防控農(nóng)作物病蟲草害,“雜五糧、以備蟲害”“種花先養(yǎng)蟻”,很好地維護了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以幾千年延續(xù)和發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和智慧是不二選擇。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)蘊含的農(nóng)業(yè)生態(tài)思想,遵循人與自然的和諧共生,消弭土壤營養(yǎng)循環(huán)的二次斷裂,保證人與土地的“物質(zhì)交換”,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,通過有機嫁接、集成、融合、創(chuàng)新和利用優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

        3.2 加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新,為治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐

        伴隨著我國耕地開發(fā)利用強度過大,部分地方地力嚴重透支,水土流失、土壤退化、農(nóng)業(yè)面源污染已成為制約我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出矛盾。進入21世紀,我國農(nóng)業(yè)暴露的問題越來越明顯,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出,農(nóng)業(yè)生態(tài)問題更加嚴重,特別是新冠肺炎疫情的全球大暴發(fā),糧食安全問題更加凸顯。習(xí)近平總書記指出:“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。”[10]突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)上的重要作用。利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。全面實施農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,一定程度上消弭人與土地物質(zhì)變換的斷裂,保證土壤營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán);全面推進測土配方技術(shù),開發(fā)有機肥和高效肥,利用生態(tài)科學(xué)和精準施藥防治農(nóng)作物害蟲,持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效;強化土壤污染管控和修復(fù);加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣,還土地以潔凈,“只有土地干凈,才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”[11]。利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),加快實施農(nóng)業(yè)生物育種。馬克思在《資本論》中多次強調(diào),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是有生命的植物和動物,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新要充分考慮生物學(xué)因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,培育和推廣農(nóng)作物和牲畜的新品種是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步的一個重要表現(xiàn)。只有培育出高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物和牲畜新品種,才有可能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,才能從根本上解決糧食安全問題。利用科學(xué)技術(shù)手段,著力解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺,獲取從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購到儲存、包裝、運輸、銷售、消費全過程的信息記錄,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條追溯,建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

        3.3 提升農(nóng)民生態(tài)意識,為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供思想基礎(chǔ)

        農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主體,農(nóng)民的生產(chǎn)生活與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。一定程度上來看,農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染者,又是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的受害者,更是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境離不開農(nóng)民生態(tài)意識的提升。奧爾多·利奧波德在《沙鄉(xiāng)年鑒》中指出:“沒有生態(tài)意識,私利以外的義務(wù)就是場空話?!盵12]農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進程中,農(nóng)民必須具有較高的生態(tài)意識,否則就會阻礙農(nóng)業(yè)進步。提升農(nóng)民生態(tài)意識可以從三個方面著手。第一,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是提升農(nóng)民生態(tài)意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著文化程度較高的農(nóng)村青壯年大批外流,農(nóng)村勞動力以“993861部隊”為主,農(nóng)村勞動力整體受教育程度較低,嚴重制約著農(nóng)民生態(tài)意識的提升。西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出:“要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就必須對農(nóng)民進行人力資本投資?!盵13]2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,提出堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置。通過完善農(nóng)村教育體系,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,鼓勵和引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層流動,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,為提升農(nóng)民生態(tài)意識提供堅實基礎(chǔ)。第二,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育是提升農(nóng)民生態(tài)意識最基本的途徑與方法。緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,重點講述農(nóng)藥化肥的科學(xué)使用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、土地的合理開發(fā)等。以真實數(shù)據(jù)和典型案列,具象展示農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞后帶來的危害和隱患。靈活運用網(wǎng)絡(luò)新媒體(抖音、快手等),以喜聞樂見的形式對農(nóng)民進行生態(tài)環(huán)境教育,提升農(nóng)民生態(tài)意識。第三,開展農(nóng)業(yè)生態(tài)實踐活動。引導(dǎo)農(nóng)民開展生態(tài)實踐活動,就是鼓勵農(nóng)民根據(jù)區(qū)域特點和自然資源稟賦,進行農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。政府出臺生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼政策和建立綠色食品認證制度,確保發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到實實在在的利益,正如毛澤東所說:“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?!盵14]唯有如此,才能調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主觀能動性,讓農(nóng)民認識到“綠水青山就是金山銀山”[15],自覺踐行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

        3.4 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供制度保障

        農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境涉及土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等多種生產(chǎn)要素,完善支持保護制度,才能順利推進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第一,落實最嚴格的耕地保護制度,堅守十八億畝耕地紅線不動搖。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障。習(xí)近平總書記強調(diào):“耕地是我國最為寶貴的資源,要實行最嚴格的耕地保護制度,像保護大熊貓一樣保護耕地?!盵16]嚴格控制現(xiàn)代化發(fā)展進程中非農(nóng)建設(shè)占有耕地,嚴禁六種耕地“非農(nóng)化”行為,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”現(xiàn)象發(fā)生。理順土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”之間的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,放活土地經(jīng)營權(quán),合理流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。第二,構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分開發(fā)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能,建立農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造新空間,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。第三,健全農(nóng)業(yè)保護的法律法規(guī)體系。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開完備的法律法規(guī)體系,國際上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型取得成功的國家都有強大而完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系作支撐。美國擁有幾百部不同的農(nóng)業(yè)法律,用于規(guī)劃農(nóng)業(yè)行為;日本完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)體系,確保農(nóng)業(yè)環(huán)保政策和措施的可操作性和延續(xù)性。相比之下,我國關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的法律政策大部分是綱領(lǐng)性文件,對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障性措施針對性和可操作性較差。為此,應(yīng)當逐步細化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的立法工作。正如黑格爾所言:“法律規(guī)定得愈明確,其條文就愈容易切實地執(zhí)行?!盵17]制定一部切合中國實際、內(nèi)容科學(xué)、可操作性強的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型促進法”,作為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本依據(jù),使我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展真正做到有章可循、有法可依。

        總之,沒有良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的堅實基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就受到限制,農(nóng)業(yè)就無法振興;農(nóng)業(yè)不振興,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。保護和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的首要條件。生態(tài)建設(shè)先行一步,不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要,而且也能夠夯實鄉(xiāng)村振興的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

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