劉香玲 杜歡政 宋淑葦

（1.同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200092；2.井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 吉安343009）

人類的第一個歷史活動就是生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類生存和“創(chuàng)造歷史”的首要條件[1]，又是人類繁衍、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，具有“壓艙石”的重要作用。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“農(nóng)為邦本，本固邦寧。”[2]農(nóng)業(yè)既肩負著保障國家糧食安全的重任，又肩負著農(nóng)民增產(chǎn)增收的重任，也肩負著建設(shè)美麗中國生態(tài)屏障的重任。農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展不僅關(guān)乎著億萬農(nóng)民對美好生活的向往，而且關(guān)乎著“兩個一百年”目標的順利實現(xiàn)。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往。農(nóng)業(yè)全面升級是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用穩(wěn)固，農(nóng)村社會才能和諧穩(wěn)定，農(nóng)民才能安居樂業(yè)，鄉(xiāng)村振興目標才能得以實現(xiàn)。然而，在“四化同步”發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展還是短板。之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展成為短板，是因為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題制約了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。因此，分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，探尋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理之路，既為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，又為鄉(xiāng)村振興夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路

長期以來，人們普遍關(guān)注工業(yè)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，忽視了工業(yè)化農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響和破壞。事實上，工業(yè)化農(nóng)業(yè)也會對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，工業(yè)化農(nóng)業(yè)溫室氣體（CO2、CH4、N2O）排放量是全球溫室氣體排放的第二大重要來源，約占全球溫室氣體排放量的21%。改革開放以后，隨著國家工業(yè)化的步伐，我國農(nóng)業(yè)也逐步走向工業(yè)化道路。工業(yè)化農(nóng)業(yè)為我國糧食“增產(chǎn)增收”保障人民豐衣足食做出積極貢獻的同時，也對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成重要影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化不僅嚴重制約著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，而且影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。同時，鄉(xiāng)村振興也亟須農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型。

1.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然選擇

1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表《登博斯宣言》，首次提出發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的目標，以滿足人類世世代代對農(nóng)業(yè)的需要。以粗放經(jīng)營型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的工業(yè)化農(nóng)業(yè)以高投入、高耗能、高產(chǎn)出為特征，以拼資源、拼消耗為手段，以單方面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長為目的，在保障人民豐衣足食的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染等問題。因此，工業(yè)化農(nóng)業(yè)具有不可持續(xù)性，是農(nóng)業(yè)全面升級需要突破的瓶頸。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行綠色發(fā)展方式是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一出路。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要求農(nóng)業(yè)整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)生態(tài)化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)產(chǎn)品等均遵循生態(tài)規(guī)律，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，既節(jié)約資源，又保護生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出高效和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型。

1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)追求

十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是讓農(nóng)業(yè)回歸綠色本色，通過推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，減少農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥和化肥的依賴；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善土壤地力；實行耕地輪作休耕、退耕還林、退牧還草等措施，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生功能和機制。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不是農(nóng)業(yè)的倒退，恰恰是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)追求。綠色農(nóng)業(yè)把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，打造品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)自然資本的增值，“綠水青山就是金山銀山”[3]，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好了，“土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹”[4]，才能勾勒出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、天藍地綠的美麗農(nóng)業(yè)畫卷。

1.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是社會和諧發(fā)展的必由之路

人類生產(chǎn)活動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要遵循自然規(guī)律。馬克思曾說：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃只會帶來災(zāi)難?！盵5]恩格斯以美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民為例，批判他們?yōu)榱说玫礁?，大肆砍伐森林，結(jié)果意想不到的是，今天這些地方竟因此成為荒蕪不毛之地，原因就在于他們沒有遵循自然規(guī)律，導(dǎo)致自然生態(tài)失衡，“使這些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心”[6]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中認識和正確運用自然規(guī)律，不“竭澤而漁”，不“焚藪而田”，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機，實現(xiàn)人與自然之間和諧共生，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光，促進人與人之間和諧相處，社會和諧發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

2 我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城鎮(zhèn)人口不斷增加，2018年我國城鎮(zhèn)人口比率達到59.58%。越來越多的人口聚集在城市，大量排泄廢棄物回不到土地，造成土壤養(yǎng)分循環(huán)的斷裂，正如馬克思所說：“人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地，破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換?！盵7]與此同時，為滿足居民生活需求和產(chǎn)業(yè)化需要，畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝規(guī)?；图谢较虬l(fā)展，使得畜禽與它們的飼料生產(chǎn)地分離，再加上合成肥料的廉價化，為土壤養(yǎng)分循環(huán)的第二次斷裂提供了舞臺。土壤養(yǎng)分循環(huán)的二次斷裂使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加劇。耕地資源壓力凸顯、農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻、農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張等是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題。

2.1 耕地資源壓力凸顯，堅守十八億畝耕地紅線刻不容緩

耕地是農(nóng)業(yè)不可或缺的基本資源和條件，糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地總量和質(zhì)量息息相關(guān)。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對建設(shè)用地的需求持續(xù)增加，同時，農(nóng)村勞動力大規(guī)模涌入城市，一些地方耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，再加上自然災(zāi)害等原因，堅守十八億畝耕地紅線面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國耕地后備資源潛力較小，以荒草地、鹽堿地、內(nèi)陸灘涂和裸地為主，并且大多數(shù)呈零散破碎性分布。耕地后備資源受生態(tài)環(huán)境制約大，開發(fā)利用成本高且難度大，稍有不當極易引發(fā)水土流失、土地沙化等嚴重后果。同時，我國土地荒漠化和沙化狀況也不容樂觀。截至2014年，全國荒漠化土地面積261.16萬公頃，占國土總面積的27.20%；全國沙化土地總面積172.12萬公頃，占國土總面積的17.93%。受土地荒漠化和沙化的影響，我國干旱、半干旱區(qū)40%耕地存在不同程度退化，其中800萬公頃耕地危在旦夕。[8]2019年我國耕地質(zhì)量平均等級為4.79等，屬于中等偏上水平，但我國耕地基礎(chǔ)地力較差，普遍缺乏養(yǎng)分，耕地資源壓力凸顯是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻，威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多并且涉及要素較廣，農(nóng)業(yè)面源污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)自覺不自覺就產(chǎn)生，具有隱蔽性、分散性和長期性等特征。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等過量使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用偏低等，均會加劇農(nóng)業(yè)面源污染。首先，長期過量使用化肥不僅造成土壤板結(jié)，而且加劇土壤酸化，未被農(nóng)作物吸收利用的化肥以雨水沖刷、地下滲透的方式進入地表徑流，污染地下水，給人類健康帶來潛在威脅。其次，農(nóng)藥能有效控制農(nóng)作物的病蟲害，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但農(nóng)藥的過量使用或濫用，不僅影響農(nóng)作物產(chǎn)量，而且污染空氣、水體，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)，造成不可彌補的生態(tài)危害。農(nóng)藥廢棄物的隨意丟棄和農(nóng)藥的過量使用，對水體、土壤以及周邊生態(tài)環(huán)境造成直接危害。美國環(huán)境保護運動的先驅(qū)蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書中就以大量詳實的數(shù)據(jù)論證了農(nóng)藥的不當使用造成生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致自然界生態(tài)系統(tǒng)失衡，危害動植物及人體健康。再次，大量殘留的農(nóng)用地膜引發(fā)的土地“白色污染”不僅影響農(nóng)作物的正常生長，而且容易造成土壤次生鹽堿化。最后，我國農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用偏低。未被資源化利用的農(nóng)作物秸稈或隨意丟棄在村落周邊，或就地大面積焚燒，不僅影響村容村貌，而且污染空氣、水體。不經(jīng)處理的禽畜糞便隨意堆放或排放，禽畜糞便中的氮、磷、重金屬等污染物，隨著雨水滲透到地下或流入水體，嚴重污染土壤和農(nóng)業(yè)用水，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

2.3 農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張，制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

水資源作為重要的生產(chǎn)與生活資料，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，沒有水資源就沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國是一個干旱缺水的國家，也是世界上人均占有水資源最貧乏的國家之一。人均水資源占有量2300m3，僅為世界平均水平的1/4，耕地畝均水資源量1440m3，僅為世界平均水平的60%。近年來，農(nóng)業(yè)用水已成為水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)。2019年我國農(nóng)業(yè)用水3.6823×1011m3，占全國用水總量的61.2%。大水漫灌是農(nóng)業(yè)灌溉的主要形式。大水漫灌不僅造成水資源消耗量大，而且水資源利用率低。2019年全國農(nóng)業(yè)灌溉耗水量2.3876×1011m3，占耗水總量的74.6%，耗水率64.8%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.559，低于以色列、美國、日本等國家0.7～0.8的水平。同時，水土資源空間布局不匹配。北方地區(qū)耕地面積占全國的60.5%，而水資源總量卻只占全國總量的19.1%。十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國78.89%，水資源占有量僅為全國的40%。農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的矛盾，一定程度上制約著我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理路徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，耕地資源壓力凸顯、農(nóng)業(yè)面源污染狀況嚴峻、農(nóng)業(yè)水資源日趨緊張等問題制約著我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為解決好“三農(nóng)”問題，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，習(xí)近平總書記從全局出發(fā)，做出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。從2017年黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行具體闡述，再到2020年中央農(nóng)村工作會議決定，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——全面推進鄉(xiāng)村振興，從傳統(tǒng)的重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向重視整個鄉(xiāng)村視域，為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來了重要機遇。只有在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)智慧的基礎(chǔ)上，采取加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新、提升農(nóng)民生態(tài)意識、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等舉措，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

3.1 汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)智慧，為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供智慧源泉

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)過數(shù)千年的實踐發(fā)展，不僅地力常新壯，而且孕育出世界上唯一沒有中斷的中華文明，與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)凝聚著豐富的生態(tài)智慧分不開。首先，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律，強調(diào)“三才”思想和“三宜”生產(chǎn)原則?！叭拧彼枷胧侵柑鞎r、地利、人和，《荀子·富國》說：“上得天時，下得地宜，中得人和，則財貨渾渾如泉源?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循天、地、人和諧統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則長盛不衰，換言之，就是農(nóng)業(yè)可以走可持續(xù)發(fā)展道路。“三宜”生產(chǎn)原則是指因地制宜、因時制宜、因物制宜，在不同季節(jié)和農(nóng)時進行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)勢互補、劣勢相消，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。其次，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持土壤營養(yǎng)元素循環(huán)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用了農(nóng)業(yè)中所有的副產(chǎn)品，幾乎沒有廢物產(chǎn)生。美國土壤學(xué)專家F.H.King在《四千年農(nóng)夫：中國、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書中詳細介紹了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保持土壤營養(yǎng)元素循環(huán)利用的過程。從土壤中取出多少營養(yǎng)成分，又以農(nóng)業(yè)品殘余部分的形式全部歸還給土壤，正所謂“生物體的排泄物，燃料燃燒之后的灰燼以及破損的布料都回到土里”[9]。同時，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用輪作復(fù)種、間作套種、土壤輪耕等合理的耕作制度，有效維持了土壤肥力，使得地力常新壯。最后，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物種間的協(xié)同共生以及相生相克關(guān)系，通過耕作措施、天敵生物等生態(tài)方法防控農(nóng)作物病蟲草害，“雜五糧、以備蟲害”“種花先養(yǎng)蟻”，很好地維護了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以幾千年延續(xù)和發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和智慧是不二選擇。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)蘊含的農(nóng)業(yè)生態(tài)思想，遵循人與自然的和諧共生，消弭土壤營養(yǎng)循環(huán)的二次斷裂，保證人與土地的“物質(zhì)交換”，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過有機嫁接、集成、融合、創(chuàng)新和利用優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

3.2 加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，為治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐

伴隨著我國耕地開發(fā)利用強度過大，部分地方地力嚴重透支，水土流失、土壤退化、農(nóng)業(yè)面源污染已成為制約我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出矛盾。進入21世紀，我國農(nóng)業(yè)暴露的問題越來越明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題更加嚴重，特別是新冠肺炎疫情的全球大暴發(fā)，糧食安全問題更加凸顯。習(xí)近平總書記指出：“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。”[10]突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)上的重要作用。利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。全面實施農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，一定程度上消弭人與土地物質(zhì)變換的斷裂，保證土壤營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)；全面推進測土配方技術(shù)，開發(fā)有機肥和高效肥，利用生態(tài)科學(xué)和精準施藥防治農(nóng)作物害蟲，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效；強化土壤污染管控和修復(fù)；加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，還土地以潔凈，“只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”[11]。利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種。馬克思在《資本論》中多次強調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是有生命的植物和動物，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新要充分考慮生物學(xué)因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和推廣農(nóng)作物和牲畜的新品種是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步的一個重要表現(xiàn)。只有培育出高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物和牲畜新品種,才有可能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，才能從根本上解決糧食安全問題。利用科學(xué)技術(shù)手段，著力解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，獲取從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購到儲存、包裝、運輸、銷售、消費全過程的信息記錄，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條追溯，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

3.3 提升農(nóng)民生態(tài)意識，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供思想基礎(chǔ)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主體，農(nóng)民的生產(chǎn)生活與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。一定程度上來看，農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染者，又是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的受害者，更是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境離不開農(nóng)民生態(tài)意識的提升。奧爾多·利奧波德在《沙鄉(xiāng)年鑒》中指出：“沒有生態(tài)意識，私利以外的義務(wù)就是場空話?！盵12]農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進程中，農(nóng)民必須具有較高的生態(tài)意識，否則就會阻礙農(nóng)業(yè)進步。提升農(nóng)民生態(tài)意識可以從三個方面著手。第一，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是提升農(nóng)民生態(tài)意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著文化程度較高的農(nóng)村青壯年大批外流，農(nóng)村勞動力以“993861部隊”為主，農(nóng)村勞動力整體受教育程度較低，嚴重制約著農(nóng)民生態(tài)意識的提升。西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出：“要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就必須對農(nóng)民進行人力資本投資?！盵13]2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置。通過完善農(nóng)村教育體系，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，鼓勵和引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層流動，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為提升農(nóng)民生態(tài)意識提供堅實基礎(chǔ)。第二，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育是提升農(nóng)民生態(tài)意識最基本的途徑與方法。緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，重點講述農(nóng)藥化肥的科學(xué)使用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、土地的合理開發(fā)等。以真實數(shù)據(jù)和典型案列，具象展示農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞后帶來的危害和隱患。靈活運用網(wǎng)絡(luò)新媒體（抖音、快手等），以喜聞樂見的形式對農(nóng)民進行生態(tài)環(huán)境教育，提升農(nóng)民生態(tài)意識。第三，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)實踐活動。引導(dǎo)農(nóng)民開展生態(tài)實踐活動，就是鼓勵農(nóng)民根據(jù)區(qū)域特點和自然資源稟賦，進行農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。政府出臺生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼政策和建立綠色食品認證制度，確保發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到實實在在的利益，正如毛澤東所說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵14]唯有如此，才能調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主觀能動性，讓農(nóng)民認識到“綠水青山就是金山銀山”[15]，自覺踐行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

3.4 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供制度保障

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境涉及土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等多種生產(chǎn)要素，完善支持保護制度，才能順利推進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第一，落實最嚴格的耕地保護制度，堅守十八億畝耕地紅線不動搖。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“耕地是我國最為寶貴的資源，要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地?！盵16]嚴格控制現(xiàn)代化發(fā)展進程中非農(nóng)建設(shè)占有耕地，嚴禁六種耕地“非農(nóng)化”行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”現(xiàn)象發(fā)生。理順土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，合理流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。第二，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分開發(fā)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能，建立農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造新空間，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。第三，健全農(nóng)業(yè)保護的法律法規(guī)體系。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開完備的法律法規(guī)體系，國際上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型取得成功的國家都有強大而完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系作支撐。美國擁有幾百部不同的農(nóng)業(yè)法律，用于規(guī)劃農(nóng)業(yè)行為；日本完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)體系，確保農(nóng)業(yè)環(huán)保政策和措施的可操作性和延續(xù)性。相比之下，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的法律政策大部分是綱領(lǐng)性文件，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障性措施針對性和可操作性較差。為此，應(yīng)當逐步細化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的立法工作。正如黑格爾所言：“法律規(guī)定得愈明確，其條文就愈容易切實地執(zhí)行?！盵17]制定一部切合中國實際、內(nèi)容科學(xué)、可操作性強的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型促進法”，作為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本依據(jù)，使我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展真正做到有章可循、有法可依。

總之，沒有良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的堅實基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就受到限制，農(nóng)業(yè)就無法振興；農(nóng)業(yè)不振興，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。保護和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的首要條件。生態(tài)建設(shè)先行一步，不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，而且也能夠夯實鄉(xiāng)村振興的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。