文/宮延新 劉培恰 沈艷艷 編輯/韓英彤

跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)是跨境貿(mào)易中重要的三大業(yè)態(tài)。其中市場采購在政策扶持和市場主體積極參與下，成為今年外貿(mào)發(fā)展的新亮點。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長了5倍，2020年已突破7000億元的規(guī)模。2021年上半年，市場采購貿(mào)易繼續(xù)保持了高增長的態(tài)勢，增幅達到了49.1%。市場采購是國家政策重點扶植的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更是促進外貿(mào)出口、促進新發(fā)展格局的利器。各試點地區(qū)通過復制推廣市場采購模式，優(yōu)化了外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)、激發(fā)了經(jīng)濟主體活力、提升了口岸開放能級、促進了當?shù)亟?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

市場采購項下收匯

市場采購新業(yè)態(tài)的形成，得益于政府相關(guān)部門的大力培育。在市場采購試點地區(qū)，為了推進市場采購貿(mào)易方式規(guī)范運行和高質(zhì)量發(fā)展，為當?shù)赝赓Q(mào)穩(wěn)增長注入活力，當?shù)厣虅?wù)局、人民銀行、外匯局和商城管委會等部門共同建設(shè)市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，服務(wù)當?shù)貙嶓w經(jīng)濟。在試點區(qū)域建設(shè)初期，政府會通過專項資金獎勵來鼓勵市場采購業(yè)務(wù)的開展。例如，根據(jù)東莞市商務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈東莞市商務(wù)局促進市場采購貿(mào)易發(fā)展專項資金暫行管理辦法〉的通知》，在東莞市依法登記，并開展與市場采購貿(mào)易方式試點相關(guān)業(yè)務(wù)活動的法人企業(yè)、個體工商戶，可獲得相應(yīng)獎勵。這些專項獎勵用于：對東莞市場采購貿(mào)易方式試點運營方開展試點市場建設(shè)與運作等工作而產(chǎn)生的實際費用、支持個體工商戶進駐市場集聚區(qū)、支持開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)、支持企業(yè)積極收匯等。正是由于政府的培育，市場采購業(yè)務(wù)才獲得了突飛猛進的發(fā)展。

市場采購項下收匯是跨境貿(mào)易重要的出口收匯方式。目前31個市場采購試點地區(qū)接近一半以上所屬聯(lián)網(wǎng)核查平臺已經(jīng)開放了線上外匯結(jié)算的接口，方便當?shù)劂y行系統(tǒng)接入，服務(wù)市場采購主體自助收結(jié)匯。以臨沂市場采購平臺為例，市場采購收匯流程簡單、方便：登錄聯(lián)網(wǎng)核查平臺（內(nèi)嵌于山東省單一窗口）自助收結(jié)匯系統(tǒng)進行賬號訂閱（即添加一個銀行收匯賬號）-添加額度（通過報關(guān)單信息增加收匯額度）-在注冊賬號出現(xiàn)待收匯款項后發(fā)起收匯申請（因為報關(guān)單相關(guān)信息可以傳遞給銀行做交易背景核查和款項性質(zhì)確認，銀行可以便利化入賬）-結(jié)匯申請（發(fā)起結(jié)匯申請，提取人民幣）（見附圖）。

市場采購項下收匯政策非常靈活。外匯局發(fā)布的《關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號）允許出口商、代理商多主體收匯；允許從事市場采購貿(mào)易的境內(nèi)和境外個人，可通過個人外匯賬戶辦理市場采購貿(mào)易外匯結(jié)算。通過臨沂市場采購的例子可以看出，出口商只要有代理商給的報關(guān)單額度，不管是個人還是企業(yè)，都可以通過市場采購自助收結(jié)匯系統(tǒng)進行線上收匯。市場采購不僅解決了個體戶、SOHO外貿(mào)從業(yè)者的快速出口通關(guān)問題，也切實解決了困擾跨境電商從業(yè)者的收匯難問題。

當前跨境貿(mào)易各類收匯渠道、提現(xiàn)方式層出不窮，如各類第三方支付平臺、NRA賬戶、香港離岸賬戶、虛擬戶、義烏個體戶等。其中，作為市場采購收匯模式的義烏個體戶收匯，在跨境電商從業(yè)者聚集的各大論壇、社區(qū)頗受歡迎。義烏市場采購收匯模式和其他地區(qū)不同，主要是控制結(jié)匯環(huán)節(jié)。義烏的跨境貿(mào)易從業(yè)者的個體戶賬戶通過聯(lián)網(wǎng)核查平臺注冊，再通過登記全流程的出口交易信息，獲得外匯結(jié)匯的額度，最后通過當?shù)劂y行線上收結(jié)匯。對跨境電商從業(yè)者來說，收匯提現(xiàn)最怕的就是退匯，不但浪費錢，時間還慢，嚴重影響了跨境電商的收匯效率。市場采購收匯是根據(jù)國家外匯管理政策設(shè)計的，由海關(guān)、外匯等主管部門牽頭搭建的合法、合規(guī)的陽光收匯渠道，正在逐漸成為業(yè)內(nèi)重要的收匯渠道。

總體來說，由于政府重視，市場采購業(yè)務(wù)已取得長足發(fā)展，許多專注于內(nèi)貿(mào)的市場聚集區(qū)開始轉(zhuǎn)型為內(nèi)外貿(mào)一體化，大量業(yè)務(wù)通過線上跨境電商達成，通過外貿(mào)出口賺取更多收益，極大激發(fā)了市場參與者的熱情。但與此同時也應(yīng)該看到，相較于跨境電商，市場采購還存在很多制約業(yè)務(wù)發(fā)展的問題。

現(xiàn)存問題及建議

一是無論是拉動當?shù)亟?jīng)濟還是促進外貿(mào)出口收匯，市場采購貿(mào)易均存在各個地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。就貿(mào)易品類而言，義烏是各類小商品市場的集散地，海寧皮革城、南通疊石橋國際家紡城等則是高度專業(yè)化的單一商品聚集區(qū)，而單一商品不利于拼柜組貨；從貿(mào)易規(guī)模來看，2020年義烏市場采購貿(mào)易規(guī)模達2230億元，其他地區(qū)，特別是新批準的地區(qū)市場采購出口貿(mào)易才剛剛起步；從貿(mào)易主體來看，常駐義烏采購的外商達1.5萬人，每年進出義烏的外商達50萬人次，而其他很多市場采購試點地區(qū)基本是本地小商戶在從事個體銷售，沒有外商參與。各試點區(qū)域的不平衡發(fā)展說明，市場采購前景廣闊，地方政府在高質(zhì)量發(fā)展的目標下，應(yīng)高度重視市場采購帶來的政策紅利。市場采購政策可以改善營商環(huán)境，吸引跨境電商主體集聚，有效拉動當?shù)赝赓Q(mào)生態(tài)發(fā)展。據(jù)此建議，各試點地區(qū)加強橫向?qū)W習交流，勇于創(chuàng)新，解決地區(qū)間不平衡以及出口和收匯的不平衡，建立貨物、物流、外匯、稅收平衡、健康發(fā)展的外貿(mào)體系。

二是市場采購收匯率低，在跨境貿(mào)易中市場認知度不夠。除了義烏以外，臨沂、常熟等市場采購相對較好的地區(qū)，收匯率在15%左右。低收匯率原因很多，比如企業(yè)為了套取政策補貼進行高報低收、境外資金挪作運營資金、統(tǒng)計口徑僅局限于聯(lián)網(wǎng)核查平臺。此外，還有一些不可忽視的其他原因。首先，跨境貿(mào)易中收匯賬號一般需要對公賬號，因為外國公司出于交易習慣、合規(guī)經(jīng)營的原因，傾向于對公轉(zhuǎn)賬；而市場采購的大量從業(yè)者是個體戶，這就形成了一個明顯的矛盾。市場采購為了滿足個體戶無票出口的難題，允許不征不退，各地也出臺了配套的免稅政策。如果個體戶開立對公賬號，就會增加稅收成本，而且對公賬戶轉(zhuǎn)入個人賬戶還有銀行公轉(zhuǎn)私的限制。事實上，義烏個體戶在操作中一般采用離岸/NRA賬戶+個體戶賬戶的模式，離岸/NRA對公賬戶用于收匯，如果走市場采購就通過離岸賬戶直接入個體戶賬戶收匯。其次，市場采購業(yè)務(wù)是零散、碎片的訂單，參與者都是個體經(jīng)營者，具有成本敏感、務(wù)實、盲從的特點。個體經(jīng)營者出于經(jīng)濟因素，可能不顧及支付渠道的安全性、合規(guī)性。最后，市場采購確實解決了出口難、收匯難的問題，但存在感卻不高。這是由于個體經(jīng)營者的訂單金額小、數(shù)量少，在出口環(huán)節(jié)只能找代理商拼柜組貨，后面具體走哪種貿(mào)易方式，個體經(jīng)營者其實是不知道的。這種信息鏈的割裂導致個體經(jīng)營者只有遇到收匯問題的時候才有可能找到市場采購收匯模式。對此，建議加強部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)，改革配套政策，切實便利市場采購收匯，激發(fā)市場采購參與者的活力。

市場采購還處于發(fā)展期，還需要更多的創(chuàng)新來激發(fā)市場活力。長期來看，市場采購模式會與其他跨境電商業(yè)態(tài)逐漸融合。作為實實在在的普惠政策，市場采購在服務(wù)實體經(jīng)濟、促進外貿(mào)出口的同時，將使更多的個體經(jīng)營者受益。