湯紅 陜西省漢中市城固縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心

引言

養(yǎng)老保險基金是國家為了保證國民在老年以后，老有所依而實施的一種保障政策，由單位和個人按照一定比例進行繳納，或者采取合法方式統(tǒng)籌的資金，是國民生活發(fā)展的“活命錢”。在黨的十九大會議召開時已經(jīng)明確指出，養(yǎng)老保險盡量做到全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取有效的方式對養(yǎng)老保險基金進行科學管理，加強基金監(jiān)管力度?，F(xiàn)階段，對于養(yǎng)老保險基金財務管理體系，我國只發(fā)布了《社會保險法》《社會保險財務管理制度》《社會保險基金會計制度》等，和養(yǎng)老保險相關的財務管理體系比較少。為了保證養(yǎng)老保險基金管理的有效性和科學性，提高養(yǎng)老保險基金財務管理水平，減少財務風險出現(xiàn)，應該以風險控制點為根本，制定一系列養(yǎng)老保險基金財務管理措施，為養(yǎng)老保險基金安全使用提供保障，有效提高養(yǎng)老保險基金財務管理水平。

一、養(yǎng)老保險基金財務管理的基本內(nèi)容

基金財務管理體系是養(yǎng)老保險基金管理體系中不可或缺的一部分，建立完善的養(yǎng)老保險基金財務管理體系，可保障基金穩(wěn)定運行，維護群眾合法權益，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。當前，養(yǎng)老保險基金財務管理體系已經(jīng)基本構建，也就是在勞動法、社會保險法等基礎上形成的管理體系，其中包含財務管理體系、預算管理體系及財政專戶體系等。在落實養(yǎng)老保險基金財務管理工作時，應嚴格按照國家法律要求，及時足額依法征收，按照各自待遇發(fā)放標準進行發(fā)放。并且，嚴格控制預算收支，編制合理的預算管理方案，保證嚴格按照預算要求執(zhí)行，動態(tài)監(jiān)控預算收支實施情況。此外，科學構建養(yǎng)老保險基金財務管理機制，根據(jù)現(xiàn)有財務管理要求，加強養(yǎng)老保險基金日常監(jiān)督與管理，真正做到保值增值，提高養(yǎng)老保險基金服務功能。

二、養(yǎng)老保險基金財務管理存在的問題

（一）缺少完善的財務管理體系

隨著《勞動合同法》《預算法》改革創(chuàng)新，對于養(yǎng)老保險基金財務管理工作來說，需要結合最新發(fā)布的政策內(nèi)容對現(xiàn)有財務管理體系進行調(diào)整，讓體系滿足時代發(fā)展要求，使養(yǎng)老保險基金財務管理價值充分發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國相關部門還沒有發(fā)布和社保欠繳費相關的會計體系，我國在社?；饡嫼怂闵希扇〉氖鞘崭秾崿F(xiàn)制，這種方式能夠直接展現(xiàn)出社保基金流動情況，操作便利。但是，這種方式也會產(chǎn)生一系列問題，如現(xiàn)有會計體系無法真實展現(xiàn)出養(yǎng)老保險基金運行情況，不能對參保人員是否存在欠費等情況進行調(diào)查，需征繳部門的業(yè)務人員在業(yè)務系統(tǒng)中，根據(jù)參保人基本信息進行查找。整個收繳過程比較被動，催繳服務也過于被動，影響基金收入，無法保證基金運營效率。

（二）養(yǎng)老保險財務管理風險概率大

在養(yǎng)老保險基金財務管理中，面臨的風險問題展現(xiàn)在以下幾個方面。首先，不具備較強的風險防范意識。現(xiàn)階段，在社?；鹬校糠秩藛T沒有意識到養(yǎng)老保險財務風險管理的必要性，更不會根據(jù)養(yǎng)老保險財務管理要求，制定一套詳細的風險防范計劃，導致財務風險管理比較片面，影響管理水平的提升，容易產(chǎn)生各種不必要風險問題。其次，缺少完善的風險預警機制。即便相關部門已經(jīng)開展養(yǎng)老保險財務風險管理工作，但是缺少完善的風險預警機制，采取的風險管理方式比較單一，不能滿足養(yǎng)老保險財務風險管理要求。最后，缺乏專業(yè)的風險管理措施，給各個風險出現(xiàn)提供了可能。

（三）養(yǎng)老保險監(jiān)督管理不嚴

養(yǎng)老保險基金應肩負起監(jiān)督管理的職責，建立完善的監(jiān)督管理體系，加強財務監(jiān)督管理。當前會計監(jiān)督管理部門在職責分配上缺少清晰性，會計監(jiān)督管理職責停留在表面，沒有形成合力，導致部分管理人員利用職責之便挪用資金，加劇財務風險出現(xiàn)?；鸨Ｖ翟鲋狄廊煌Ａ粼诓少忋y行定期理財上，缺少專業(yè)的運營管理政策，通貨膨脹現(xiàn)象的出現(xiàn)，給養(yǎng)老保險基金運營效益造成影響。

三、做好養(yǎng)老保險基金財務管理風險防控工作的措施

（一）制定完善的養(yǎng)老保險財務管理制度

通過對社會保險發(fā)展歷史的分析，總結出當前社保工作在發(fā)展中面臨的各種問題和新變化，深入探究國外在社?；鹭攧展芾砩系慕?jīng)驗和政策，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況，養(yǎng)老保險基金財務管理體系更加完善，配備了專業(yè)的法律政策和業(yè)務配套機制，制定了有效的監(jiān)督管理體系，明確財政、審計、人社、稅務等部門的工作職責，實現(xiàn)各部門之間信息傳遞和共享，排查基層在落實各項規(guī)章制度時出現(xiàn)的問題，從內(nèi)到外將問題全面處理，實現(xiàn)風險的防控，提醒財務人員強化養(yǎng)老保險基金財務風險防范和監(jiān)管能力，形成良好的管理格局。對于參保人員存在的欠費問題，相關部門可以建立信息查詢系統(tǒng)，由專人定期對參保人員繳費情況進行調(diào)查，如果有拖欠繳費，可以安排專人進行電話催款。并且，信息系統(tǒng)中設有預警模塊，可以根據(jù)客戶繳費情況進行分類，對于已經(jīng)達到欠費標準的用戶，發(fā)出預警信息，由專人負責處理，讓整個收繳過程更加規(guī)范，由被動變?yōu)橹鲃?，提高基金運行效率。

（二）加強養(yǎng)老保險財務風險管理

首先，強化各級人員風險防范意識。管理人員是基金管理的直接參與者和執(zhí)行者，應具備較強的風險管理意識，掌握先進的管理經(jīng)驗，從根源上防范和控制各種風險。在實際管理中，部分管理人員認為財務管理也就是對財務數(shù)據(jù)進行整合和管理，忽略財務管理實質(zhì)價值，沒有意識到財務風險防范控制的必要性，在這種思想理念下，給財務風險出現(xiàn)提供了可能。因此，為了防止該現(xiàn)象的產(chǎn)生，相關部門應定期安排管理人員接受專業(yè)培訓，讓其樹立正確的財務風險防范意識。并且，相關部門應定期進行養(yǎng)老保險基金管理培訓，在培訓中心，要求所有管理人員全面參與，根據(jù)培訓內(nèi)容進行考核，提出可行性建議。與此同時，在各個部門之間構建完善的風險管理體系，強化內(nèi)部控制管理，對于工作內(nèi)容不同的崗位，采取分離機制，做好各部門及崗位工作的監(jiān)管。要求各個員工之間相互配合和監(jiān)督，例如會計工作和出納工作應充分分離，不可混淆；檔案管理人員和會計記賬人員，也應該做到充分分離。在實施分離機制后，需要把工作職責分配到具體人員身上，和人員工作績效結合，只有這樣，才能保證養(yǎng)老保險基金財務管理安全。其次，建立財務風險預警系統(tǒng)。在強化各級管理人員風險防范意識的情況下，相關部門應加強財務風險預警機制建設，建立專業(yè)的風險防控系統(tǒng)，實現(xiàn)對未知風險識別和控制。通過對養(yǎng)老保險基金財務報表和相關數(shù)據(jù)的整合及系統(tǒng)化處理，及時找出管理活動中潛在風險因素，分析風險產(chǎn)生原因，提出一系列處理對策。養(yǎng)老保險基金相關數(shù)據(jù)在傳入到預警系統(tǒng)后，應對風險自動分析，對潛在風險因素科學預測，在發(fā)現(xiàn)風險的情況下，相關人員可以及時預警，從而降低風險帶來的影響。最后，相關部門應建立財務風險管理機制，及時排除各種風險因素。在養(yǎng)老保險財務管理風險防范過程中，不但要優(yōu)化財務人員風險意識，還要科學建立財務風險管理體系，利用該體系實現(xiàn)對財務風險的預測分析，加工和統(tǒng)計養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)，之后對這些數(shù)據(jù)細化研究，找到財務風險產(chǎn)生原因，根據(jù)分析結果提出處理建議。養(yǎng)老保險基金在納入預警系統(tǒng)前，應利用信息化技術對財務風險識別處理，預測財務管理中潛在風險，及時調(diào)整工作計劃，減少財務風險發(fā)生率。

（三）做好養(yǎng)老保險監(jiān)督管理工作

首先，政府部門應發(fā)揮引導作用，加強政府扶持。政府部門應該強化養(yǎng)老保險基金財務管理，對現(xiàn)有財務管理方法進行改革創(chuàng)新，尤其是在管理環(huán)境方面提供支持，在保證基金運行安全的環(huán)境下，發(fā)布一些和養(yǎng)老保險基金財務管理及保值增值相關的政策，通過這種方式，能夠增強人們對養(yǎng)老保險基金的信任度，讓其融資渠道得到進一步的擴充。政府部門作為國民服務的重要機構，可以與群眾直接交流，發(fā)揮實際價值。養(yǎng)老保險基金管理應實現(xiàn)業(yè)務與財務的融合，養(yǎng)老保險基金管理部門和財政部門、稅務部門、銀行機構及時對賬，盡量實現(xiàn)日清月結、賬實相符。政府部門應實現(xiàn)基金業(yè)務與財務管理的一體化控制，科學設定管理權限，避免發(fā)生現(xiàn)金流。對于賬對人不對的現(xiàn)象，相關部門應按照申報要求建立對應的繳費申報記錄，并核實檔案，及時找出問題所在并處理。其次，加強養(yǎng)老保險監(jiān)督管理。在實際養(yǎng)老保險財務管理中，政府等相關部門應發(fā)揮監(jiān)管職責，結合養(yǎng)老保險財務管理要求，構建一套完善的監(jiān)督管理機制，強化養(yǎng)老保險監(jiān)督管理。在會計監(jiān)督管理部門職責分配上，保證分工明確，不可將監(jiān)督管理工作停留在表面，而是按照養(yǎng)老保險監(jiān)督管理機制要求，制定具體的工作計劃，并落實到位，從根源上避免財務風險出現(xiàn)。在基金保值增值上，應建立專業(yè)的運營管理機制，加強基金使用過程的管理，真正做到?？顚Ｓ?，避免基金隨意消耗，維護養(yǎng)老保險基金運營效益。

結語

總而言之，在養(yǎng)老保險基金財務管理中，財務風險需要得到各級人員的廣泛關注，并結合實際情況，采取有效措施。養(yǎng)老保險作為保險體系中重要內(nèi)容之一，在我國國民老年以后的經(jīng)濟保障上發(fā)揮重要意義，國家應深入調(diào)查養(yǎng)老保險基金財務管理狀況，找出財務風險，采取一系列防范措施進行處理，保證養(yǎng)老保險基金管理工作順利進行。財