白 閣

中共濟源市委黨校，河南濟源 454000

引言

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是拉動就業(yè)和傳承文化的富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，可以大大提升民生幸福度。河南省濟源市旅游資源豐富，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。與濟源隔河相望的洛陽人口基數(shù)較大、資源稟賦豐富，尤其是2020年3月河南出臺的《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》，為洛陽濟源兩市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了難得的機遇。

一 洛濟文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀

洛陽、濟源地處黃河南北兩岸，1500年的建都史確立了洛陽“十三朝古都”的文化大市地位，71家A級景區(qū)、5家省級旅游度假區(qū)的資源品位奠定了洛陽旅游強市基礎(chǔ)。濟源扁平化的管理體制、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展基礎(chǔ)形成了全域旅游的獨特優(yōu)勢。從歷史來看，濟源自古為洛陽的京畿之地；從現(xiàn)實來看，洛濟同為河南經(jīng)濟社會發(fā)展的“實驗區(qū)”和“先行區(qū)”；展望未來，洛濟將形成中原地區(qū)現(xiàn)代化都市圈。

二 洛濟文化旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，為濟源洛陽兩市發(fā)展帶來了新的機遇。省委、省政府加快推進洛陽副中心城市建設(shè)，也將會對濟源發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。濟源洛陽地理位置相鄰，產(chǎn)業(yè)互補性強，資源差異性大，交流合作密切。這些都為洛濟融合發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[1]。

（一）戰(zhàn)略共建性

洛陽副中心城市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇疊加，為洛濟一體化發(fā)展和文化旅游融合發(fā)展提供了強大的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從河南“多極支撐”的發(fā)展大局看，洛濟一體化、同城化發(fā)展對于支持洛陽加快國家區(qū)域性中心城市和中原城市群副中心城市建設(shè)，推動濟源加快產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、打造河南乃至中原發(fā)展新的經(jīng)濟增長極，不斷增強中原城市群整體競爭力、輻射力、影響力均具有重要意義。

（二）交通互聯(lián)性

洛陽與濟源同處中原腹地，同飲黃河水，都是中原城市群的重要城市。鐵路方面，焦枝鐵路聯(lián)通洛濟，每天8個班次的客運列車，1小時快速直達。高速方面，二廣高速洛濟段30分鐘車程，隨著洛濟西高速的建成投用，濟源到達龍門高鐵站和洛陽北郊機場的時間將大大縮短。公路方面，208國道、洛濟快速通道、小浪底專用線貫通洛濟。焦洛濟城際鐵路的修建，將使洛濟之間的交通更加便捷。洛濟同城化發(fā)展的交通基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（三）資源差異性

濟源與洛陽均地處黃河流域的中原文化搖籃地帶，都是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。洛濟兩市同是文化名城，都位列國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，兩市文化同根同源，但又各有特色。濟源曾是中國歷史上第一個王朝——夏朝的都城，洛陽是十三朝古都；濟源的道教文化源遠流長，洛陽佛教文化底蘊深厚；濟源因濟水發(fā)源地而得名，洛陽因地處洛水之陽而得名；濟源是愚公移山精神的發(fā)祥地，洛陽是焦裕祿精神孕育形成的地方。兩市文化旅游資源豐富，稟賦各具特色，互補優(yōu)勢明顯，這為兩市文化旅游融合發(fā)展提供了雄厚的資源基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)品互補性

濟源因愚公移山精神而聞名天下，洛陽以牡丹而盛名遠播；濟源力推“山水游”增色南太行旅游帶，洛陽主打“古都游”成為“老家河南”的亮麗名片；濟源30余處研學(xué)教育基地領(lǐng)跑國內(nèi)研學(xué)市場，洛陽130余處博物館在國內(nèi)資源集中度非常罕見。濟源和洛陽在旅游產(chǎn)品方面具有較大的差異性和互補性，能夠滿足游客求新求異的多元化需求，具備共同打造精品旅游線路和區(qū)域旅游目的地的基礎(chǔ)。

三 洛濟文化旅游融合發(fā)展的策略

洛濟文化旅游融合發(fā)展，關(guān)鍵是共持開放包容的發(fā)展格局，基礎(chǔ)是做好打破行政壁壘的頂層設(shè)計，路徑是精準把握兩市利益契合點和最大公約數(shù)，目標是將文旅產(chǎn)業(yè)融合打造成為洛濟一體發(fā)展的先行支撐[2]。

（一）找準四個融合切入點

聯(lián)合打造文化旅游品牌，推出精品旅游線路，開通洛濟旅游免費直通車和黃河游覽觀光船，打造夜游市場，真正讓文化旅游融合發(fā)展惠及洛濟兩地百姓。

一要聯(lián)合打造文化旅游品牌。加強濟源與洛陽在小浪底旅游資源開發(fā)中的深度合作，共同打造大河風光體驗之旅，治黃水利水工研學(xué)之旅。

二要開通免費旅游公交。在周末、節(jié)假日對開洛陽市區(qū)—王屋山、王屋山—洛陽市區(qū)的免費旅游直通車。妥善解決洛陽市區(qū)至洛陽各年票覆蓋景區(qū)（點）、王屋山至濟源各景區(qū)點之間的公交直達問題。建立起與旅游年票配套的便利交通體系，有效激活老年和學(xué)生旅游市場。

三要開通沿黃旅游船票。探索開通黃河三峽—小浪底景區(qū)、黃河三峽—洛陽新安、黃河三峽—洛陽孟津等水上航線，實現(xiàn)兩市船票的共用和資源的共享，共同打造“小浪底·中原?！甭糜纹放疲せ钛攸S旅游帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，充分滿足游客對美好旅游體驗的需求。

四要打造夜游市場。在濟源市區(qū)提升打造夜游景點，聯(lián)合王屋老街共同打造多個夜游集散基地，有序規(guī)劃形成餐飲、演藝、娛樂、購物等多重夜生活業(yè)態(tài)。開通從洛陽到濟源的夜間公交，兩地游客可以“一線直達”，感受“古都夜八點”和“夜游濟源城”的魅力，在刺激當?shù)厝讼M欲望的同時，擴大外地游客的消費范圍[3]。

（二）共建研學(xué)和培訓(xùn)基地

依托愚公移山干部學(xué)院（濟源市委黨校）、小浪底示范性綜合實踐基地、洛陽市委黨校等，充分挖掘洛濟歷史文化資源和紅色教育資源，在兩地互建干部培訓(xùn)基地、互為主體班現(xiàn)場教學(xué)基地、互為研學(xué)基地、互享人才資源、聯(lián)合開展異地教學(xué)等，促進研學(xué)培訓(xùn)一體發(fā)展。

一是互建研學(xué)基地。洛陽有130多家博物館和多處歷史文化遺址，可以為濟源中小學(xué)生研學(xué)提供場所。濟源作為全國中小學(xué)生研學(xué)實踐活動的試點城市，擁有30余處成熟的青少年研學(xué)基地，開發(fā)了科學(xué)的研學(xué)課程體系，培育了過硬的研學(xué)領(lǐng)隊和師資隊伍，可為洛陽提供一整套研學(xué)制度體系。兩地可互為中小學(xué)研學(xué)基地，加強研學(xué)旅游交流合作。

二是聯(lián)合打造研學(xué)旅行路線。兩市各規(guī)劃幾條精品研學(xué)旅行線路，在兩市學(xué)生群體之間互開研學(xué)活動。通過研學(xué)旅行，使?jié)吹膹V大學(xué)生成為洛陽的宣傳員，洛陽的學(xué)生成為濟源的推介員。隨著路線逐漸打磨成熟，可把兩市的研學(xué)線路進行有機組合，并逐步向周邊省份推薦。通過不斷優(yōu)化完善，進一步打造國際線路。學(xué)生群體具有極強的傳播力，其宣傳效應(yīng)可以在全國范圍，甚至世界范圍內(nèi)得以無限放大，可以讓世界更好了解河南，讀懂中國[4]。

（三）重點打造小浪底沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶

由于特殊的地理位置，小浪底作為洛濟融合發(fā)展先行區(qū)應(yīng)該著力重點打造。

一是做好小浪底沿黃旅游帶南北兩岸的統(tǒng)籌發(fā)展。由省發(fā)改委牽頭，做好小浪底沿黃旅游帶生態(tài)保護和開發(fā)利用規(guī)劃；由省交通廳牽頭，規(guī)劃建設(shè)小浪底環(huán)湖旅游景觀道路，解決陸路交通不便，旅游走回頭路問題；兩地共同研究制定沿黃兩岸差異化發(fā)展路徑和措施，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭[5]。

二是建設(shè)精品主題公園。以“老家河南”為切入點，從根親、人文等方面深度挖掘濟源洛陽文化旅游資源。在小浪底沿岸打造3—5個精品主題公園，如以黃河文化、濟水文化、道教文化、紅色文化等為主題，進行集中開發(fā)，形成規(guī)模效益，打造成兩市沿黃旅游融合的展示窗口。

四 結(jié)語

洛濟文化旅游的融合發(fā)展由來已久、從未中斷。尤其是近幾年來，通過高層互動、政策引導(dǎo)、企業(yè)對接、民間交流等方式，兩市聯(lián)系日益密切?？傮w來看，洛濟文化旅游基礎(chǔ)良好、態(tài)勢良好、前景良好。但目前還處于融合發(fā)展的初期，亟需找準融合點位、建立推進機制、開展常態(tài)活動、暢通合作渠道，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走向縱深[6]。