劉 鴻 龔 申

（中共云南省委黨校 云南行政學(xué)院，云南 昆明 650111）

2013年，習(xí)近平總書記出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，得到了沿線國(guó)家的廣泛支持。8年多來(lái)，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要努力方向和工作抓手，與沿線國(guó)家“共商、共建、共享”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，一批具有標(biāo)志性、示范性的合作取得了明顯成效，我國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)同感和參與度不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織積極響應(yīng)并參與“一帶一路”建設(shè)，其影響力日益擴(kuò)大。云南位于南亞、東南亞大陸交界處，與越南、老撾、緬甸接壤，是我國(guó)面向南亞、東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道、橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要交匯點(diǎn)。

一、云南推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的情況

近年來(lái)，云南省以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮在中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)主體省份的作用，同周邊國(guó)家積極推進(jìn)“五通”建設(shè)，積極創(chuàng)建面向南亞、東南亞的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，努力構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。2019年，云南與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額1628.1億元，同比增長(zhǎng)了14.9%，占全省貿(mào)易總額超70%。

（一）政策溝通方面

云南省先后印發(fā)《云南省關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》《貫徹國(guó)家支持云南輻射中心建設(shè)政策措施系列實(shí)施方案》等系列規(guī)劃和政策文件，構(gòu)建起支持“一帶一路”發(fā)展的政策體系，以開(kāi)放合作促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。參與中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，配合國(guó)家推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，提升參與瀾湄合作特別是融入瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的水平，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，雙邊、多邊合作體制機(jī)制不斷健全，形成寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進(jìn)的對(duì)外交流新機(jī)制。推進(jìn)會(huì)展平臺(tái)、公共事務(wù)平臺(tái)建設(shè)，舉辦中國(guó)—南亞博覽會(huì)、南亞、東南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)—東南亞商務(wù)論壇等展會(huì)和論壇，爭(zhēng)取更多的國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、論壇以及外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)來(lái)云南落戶。目前，云南與南亞、東南亞11個(gè)國(guó)家43個(gè)城市締結(jié)了友好關(guān)系，與9個(gè)國(guó)家建立了11個(gè)雙邊多邊地方合作機(jī)制。

（二）設(shè)施聯(lián)通方面

“十三五”以來(lái)，云南綜合交通建設(shè)共完成投資8371.86億元，是整個(gè)“十二五”時(shí)期投資的1.76倍，一大批鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目深入實(shí)施，“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成，國(guó)際大通道建設(shè)陸續(xù)取得新突破。中越、中老、中緬國(guó)際通道高速公路境內(nèi)段已經(jīng)全面建成通車，中越鐵路境內(nèi)段建成通車，中老鐵路勐養(yǎng)隧道順利貫通，中緬鐵路境內(nèi)段保山至瑞麗段開(kāi)始架梁。泛亞鐵路東線境內(nèi)段已全線建成通車，中線和西線正加快建設(shè)。中緬國(guó)際通道昆楚大鐵路已于2018年7月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，昆明至羅茲中歐班列已于2015年11月30日實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_(kāi)。瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)日漸興盛，其“黃金水道”的經(jīng)濟(jì)效益越發(fā)明顯。中緬油氣管道已全面貫通輸油輸氣，我國(guó)四大能源通道已初步建成?！叭鼍场蓖ǖ溃瑸憸娼毓訃?guó)際航運(yùn)蓬勃發(fā)展，2019年還實(shí)現(xiàn)了集裝箱運(yùn)輸零突破，實(shí)現(xiàn)了沿岸中老緬泰四國(guó)互利共贏發(fā)展；中越紅河航運(yùn)通道、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道研究工作正在持續(xù)推進(jìn)中。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)已與東盟10國(guó)、南亞5國(guó)開(kāi)通國(guó)際航線，通航城市多達(dá)43個(gè)，與南亞、東南亞國(guó)家的通航點(diǎn)數(shù)位列全國(guó)首位，已基本通航南亞、東南亞國(guó)家首都及重要旅游城市。在國(guó)際貨運(yùn)方面，已開(kāi)通昆明至達(dá)卡、德里、孟買、河內(nèi)、馬德拉斯、班加羅爾、加德滿都7條國(guó)際貨運(yùn)航線，計(jì)劃新開(kāi)昆明至首爾、胡志明市、仰光、卡拉奇、迪拜等多條全貨機(jī)航線。中緬、中老光纖傳輸設(shè)施已建成并投入使用，向周邊8個(gè)國(guó)家提供通信服務(wù)。與越南、老撾、緬甸三國(guó)實(shí)現(xiàn)了局部電力聯(lián)網(wǎng)。隨著中緬油氣管道等一批標(biāo)志性的能源重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平得到了大幅提升，實(shí)現(xiàn)了能源資源國(guó)際化區(qū)域化優(yōu)化配置，提升我國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家能源合作水平。

（三）貿(mào)易暢通方面

云南已在國(guó)外設(shè)立了30個(gè)駐外商務(wù)代表處，這項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措得到了國(guó)家的肯定?！笆濉逼陂g，云南省貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)15.1%，特別是2019年總額突破了2000億元，外貿(mào)增速排名位列全國(guó)第三。與東盟貿(mào)易額1143億元，增長(zhǎng)25.8%：其中與緬甸進(jìn)出口559.9億元、增長(zhǎng)29.3%；越南308.8億元、增長(zhǎng)12.8%；老撾86.9億元、增長(zhǎng)23.5%。與拉丁美洲銅礦砂等大宗商品貿(mào)易增長(zhǎng)較快，雙邊貿(mào)易額205.7億元，增長(zhǎng)42.1%。與沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等中東國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)口原油等商品貿(mào)易額384億元，占全省進(jìn)出口比重為16.5%。經(jīng)貿(mào)合作全面升級(jí)，簽證、通關(guān)和運(yùn)輸所耗費(fèi)的時(shí)間逐漸縮減，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間短，排在全國(guó)第四位，出口整體通關(guān)時(shí)間短，排全國(guó)第一位，出入境貨運(yùn)量、貨值年均分別增長(zhǎng)31.4%、22.8%。

（四）資金融通方面

2010年，云南成為中國(guó)第二批開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算的試點(diǎn)地區(qū)之一。目前，跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋云南省全部16個(gè)州市和23個(gè)對(duì)外口岸，與境外101個(gè)國(guó)家和地區(qū)、3900余家企業(yè)、800多家境外銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，累計(jì)結(jié)算額超過(guò)5000億元人民幣。成立了全國(guó)首家中緬貨幣兌換中心，搭建了2個(gè)越南盾現(xiàn)鈔直供平臺(tái)和西南地區(qū)第一條泰銖現(xiàn)鈔直供平臺(tái)，外資銀行數(shù)量在西部排名第三位。2019年，云南對(duì)全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資9.52億美元，全國(guó)排名第十七位，西部排名第二位。2020年9月17日，第三期云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司優(yōu)質(zhì)企業(yè)債成功發(fā)行，債券票面利率5.50%，期限5年，發(fā)行規(guī)模為10億元，這是云南省內(nèi)發(fā)行的首單募集資金用于支持“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)債券。

（五）在民心相通方面

云南秉持“親誠(chéng)惠容”的理念，積極與周邊國(guó)家政府、民間、企業(yè)交流，強(qiáng)化教育、文化、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，以人文交流品牌項(xiàng)目和人道主義援助合作項(xiàng)目為載體，積極開(kāi)展多層次的對(duì)外交流，夯實(shí)與周邊國(guó)家關(guān)系，努力尋求各方利益的匯合點(diǎn)，助力周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。云南廣播電視節(jié)目在老撾、柬埔寨等國(guó)家播放，文化交流活動(dòng)十分順暢和頻繁。云南多年來(lái)一直在老撾、緬甸等國(guó)家開(kāi)展“光明行”愛(ài)心活動(dòng)，定期派出醫(yī)療隊(duì)，免費(fèi)提供老年人白內(nèi)障和小孩先天性心臟病的治療，還同緬甸、老撾等周邊國(guó)家建立了較為成熟地傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。目前，云南留學(xué)生數(shù)量約2萬(wàn)人，大部分來(lái)自南亞、東南亞國(guó)家，南亞、東南亞國(guó)家高層、地方政府以及民間友好團(tuán)體等各領(lǐng)域代表團(tuán)訪華頻次也在逐年增加。

二、云南深度融入“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題

由于云南對(duì)外開(kāi)放程度還不高、周邊國(guó)家形勢(shì)復(fù)雜多變等原因，云南與南亞、東南亞國(guó)家的“五通”建設(shè)成效仍然不明顯，距離建設(shè)面向南亞、東南亞輻射中心的預(yù)期目標(biāo)還有較大差距?？偟膩?lái)看，云南深度融入“一帶一路”建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是互聯(lián)互通有待加強(qiáng)。由于云南特殊的地理?xiàng)l件，“八出省、五出境”鐵路、“七出省、五出境”高速公路、“兩出省、三出境”水路的交通布局還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需求，主要表現(xiàn)在公路建設(shè)進(jìn)展緩慢、泛亞鐵路網(wǎng)尚未建立、陸水聯(lián)運(yùn)機(jī)制尚未建立、機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用不夠凸顯、能源和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)滯后等方面，導(dǎo)致物流成本偏高、效率偏低。在跨境運(yùn)輸便利化方面也沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，大部分口岸通道“持有效護(hù)照及簽證的雙方公民”和“持有效護(hù)照及簽證或有效國(guó)際旅行證件的第三國(guó)公民”尚無(wú)法通行。二是產(chǎn)業(yè)支撐相對(duì)不足。目前云南的產(chǎn)業(yè)大多處于價(jià)值鏈末端，與沿海地區(qū)相比外向型經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，主要以傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的投資為主，需要向技術(shù)密集型或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)少、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、貿(mào)易發(fā)展不平衡等問(wèn)題。出口以高耗能和低附加值產(chǎn)品為主、進(jìn)口以金屬原料等資源性產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以有根本性轉(zhuǎn)變，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。三是跨境金融合作水平不高。部分中資銀行與境外銀行雖已建立了合作關(guān)系，但受到對(duì)方銀行相關(guān)政策限制，雙方合作開(kāi)展業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。如受老撾銀行對(duì)人民幣結(jié)算政策影響，客戶通過(guò)境內(nèi)銀行進(jìn)行小幣種結(jié)算后，到老方銀行支取金額受到限制，客戶到銀行辦理匯兌的積極性不高，轉(zhuǎn)而尋求邊境各種地下錢莊，不利于人民幣國(guó)際化以及邊境金融穩(wěn)定。四是穩(wěn)邊固邊任務(wù)艱巨。云南有4060公里的邊境線，8個(gè)沿邊州市25個(gè)邊境縣，所以云南邊境口岸的情況非常復(fù)雜且高度敏感，邊境管控風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)處于較高水平。

三、云南深度融入“一帶一路”構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新局面的建議

云南優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。云南提出深度融入“一帶一路”構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新局面，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮出戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)的作用，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體遵循，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略定位。因此，云南要抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，堅(jiān)持定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，努力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)和融入水平，成為我國(guó)高水平沿邊開(kāi)放的示范。

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)深度融入“一帶一路”，制定促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新局面的政策措施

“努力把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞，東南亞輻射中心”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予云南的定位。云南要積極加快區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人文交流中心建設(shè)，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新局面。一是全方位開(kāi)放。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加速人流、物流、資金流、信息流及技術(shù)流在云南集聚并實(shí)現(xiàn)便捷高效雙向流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)各種資源要素實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)化配置，深化要素配置的市場(chǎng)化程度。二是多層次開(kāi)放。積極主動(dòng)地服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，突出企業(yè)的主體作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的開(kāi)放合作格局。三是寬領(lǐng)域開(kāi)放。從產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易投資、平臺(tái)打造、金融服務(wù)、人文交流、互聯(lián)互通等六個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭虚_(kāi)放。

（二）積極補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快建設(shè)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的國(guó)際大通道

“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”是云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要內(nèi)容和主要抓手，而設(shè)施聯(lián)通則是“五通”的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。當(dāng)前，云南與周邊國(guó)家的設(shè)施聯(lián)通仍然是最明顯短板，需從交通、能源、信息通道方面加強(qiáng)對(duì)接和建設(shè)。應(yīng)全力推進(jìn)中緬、中緬印、中老泰、中越國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，做強(qiáng)昆明國(guó)際航空樞紐，推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化取得實(shí)質(zhì)性突破，形成暢通、有序、高效的跨境物流體系，構(gòu)建便捷高效、通達(dá)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，加快跨境輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造合作，做強(qiáng)“云電外送”工程。推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高次區(qū)域通信互聯(lián)互通水平，將云南省建設(shè)成為面向東南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

（三）與沿線國(guó)家協(xié)商共建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系

逐步消除投資和貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。抓住RCEP協(xié)議簽署的契機(jī)，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)釋放合作潛力。共同降低技術(shù)性貿(mào)易措施的阻礙，減少非關(guān)稅壁壘，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利水平。共同突破貿(mào)易領(lǐng)域的限制，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，激發(fā)新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，找到把投資和貿(mào)易的結(jié)合點(diǎn)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，共建綠色絲綢之路。共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈相互融合。促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)互補(bǔ)、互動(dòng)互助。共同探索新的開(kāi)發(fā)開(kāi)放之路，形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

（四）做強(qiáng)各類對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，形成協(xié)作高效的開(kāi)放平臺(tái)體系

構(gòu)建以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為龍頭，與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的開(kāi)放平臺(tái)體系。出臺(tái)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理辦法，加速推進(jìn)綜合保稅區(qū)及保稅物流中心建設(shè)。以老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、老撾磨丁經(jīng)濟(jì)專區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)柬埔寨吳哥文化創(chuàng)意園、緬甸曼德勒保山繆達(dá)經(jīng)貿(mào)區(qū)、緬甸密支那綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)。

（五）積極推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為深化中國(guó)與東盟的合作打造樣板示范

2020年1月，隨著習(xí)近平主席成功訪緬，標(biāo)志著“一帶一路”框架下的中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)規(guī)劃建設(shè)階段。中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不僅對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善具有很強(qiáng)的正向溢出效應(yīng)，還會(huì)對(duì)中老經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)際合作的建設(shè)具有很強(qiáng)的正向示范效應(yīng)。云南處于中緬經(jīng)濟(jì)走廊的北端，應(yīng)抓牢中緬關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署的重大歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家與緬甸的對(duì)接和協(xié)調(diào)工作，加快中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)習(xí)近平主席訪緬期間中緬簽署的諒解備忘錄及協(xié)議涉及云南的具體事項(xiàng)，努力在中緬互聯(lián)互通、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

（六）積極開(kāi)展與東盟的人文交流合作，增強(qiáng)雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力

發(fā)揮與東盟國(guó)家地緣相近、人緣相親、商緣相同、文緣相融的優(yōu)勢(shì)，依托社會(huì)組織、媒體、智庫(kù)、專家學(xué)者、普通民眾等多類主體，推進(jìn)多渠道、多形式、多層次的人文交流，積極宣介“一帶一路”倡議和“絲綢之路”精神，在教育、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、媒體等領(lǐng)域開(kāi)展合作交流，增加了解、增進(jìn)信任、促進(jìn)友誼，形成相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。通過(guò)展覽演出、文創(chuàng)文貿(mào)、藝術(shù)節(jié)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多種形式，多種渠道、深層次的文化交流合作，讓南亞、東南亞國(guó)家民眾更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解中華文化，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)與南亞，東南亞國(guó)家文化交流與合作，增加彼此間更深刻的理解與認(rèn)知，增進(jìn)情感融合和思想的相向，促進(jìn)我國(guó)及南亞、東亞各國(guó)文化上的互相學(xué)習(xí)借鑒。