于佳慧 毛金鳳

沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽 110000

引言

目前，中國整體疫情防控形勢依然比較嚴(yán)峻，國內(nèi)小范圍感染偶有發(fā)生，局部爆發(fā)的危機(jī)依然存在，疫情防治過程已趨于常態(tài)化[1]。新冠疫情流行期間，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)受到影響，尤其是文旅產(chǎn)業(yè)的影響，當(dāng)前基于全球確診超1億8千萬例，很多國家的出境游都被迫取消，旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”成為主體是一種趨勢。目前，人們出游區(qū)域相對趨向于短程旅游、城市休閑和鄉(xiāng)村度假，旅游消費(fèi)區(qū)域形成以“內(nèi)循環(huán)”為主。使旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不僅滿足了激增的旅游消費(fèi)需求，還能拉動疫情常態(tài)化期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，分擔(dān)部分就業(yè)壓力。因此，遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展策略的研究更對旅游業(yè)發(fā)展尤為重要。

一 旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”的內(nèi)涵

所謂旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，就是在某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，旅游經(jīng)營者運(yùn)用旅游資源生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，通過多元化渠道銷售產(chǎn)品，旅游消費(fèi)者購買并體驗(yàn)。在旅游消費(fèi)者購買并體驗(yàn)后產(chǎn)生重復(fù)購買的欲望，從而驅(qū)動旅游經(jīng)營者再生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。部分旅游消費(fèi)者同時(shí)也是部分旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們把購買并體驗(yàn)到的旅游產(chǎn)品信息反饋給其他旅游消費(fèi)者，從而形成旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”。本文主要研究的是遼寧省的省內(nèi)旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”。

旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”具有系統(tǒng)性，整個(gè)“內(nèi)循環(huán)”中，由省內(nèi)客源市場、省內(nèi)旅游目的地、支持系統(tǒng)和出游系統(tǒng)組成。從旅游資源供給到各個(gè)銷售渠道，再到旅游消費(fèi)者需求的全鏈條安排，是從產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈再到需求鏈的全系統(tǒng)推進(jìn)。各環(huán)節(jié)之間相互銜接，相互影響，一條旅游線路，“食、住、行、游、購、娛”環(huán)環(huán)相扣。

旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”具有綜合性，行業(yè)覆蓋面廣，涉及到的企業(yè)眾多。旅游資源的綜合性，遼寧省內(nèi)既有山水風(fēng)光等自然資源，也有名勝古跡、抗戰(zhàn)紅色等文化資源，還有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等社會資源。其次，旅游要素的綜合性，“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素，其中任何一個(gè)單一要素都不能構(gòu)成旅游業(yè)。旅游消費(fèi)和產(chǎn)品的綜合性。一是消費(fèi)主體綜合性，旅游消費(fèi)能夠吸引和滿足各類旅游需求者。二是消費(fèi)客體綜合性。旅游者必須進(jìn)行餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等綜合消費(fèi)才能完成一次旅游消費(fèi)過程。旅游的最終產(chǎn)品，則是由旅游服務(wù)相關(guān)企業(yè)共同提供的綜合性服務(wù)產(chǎn)品。從遼寧省內(nèi)旅游產(chǎn)品體系看，無論是觀光旅游、休閑旅游，還是紅色旅游、會展旅游、研學(xué)旅游等專項(xiàng)旅游，也都是由綜合性服務(wù)產(chǎn)品構(gòu)成的。

研究遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)系遼寧省內(nèi)民生問題。旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”可以在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游消費(fèi)需求的同時(shí)，既可以弘揚(yáng)遼寧省內(nèi)旅游文化又可以拉動遼寧省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)14個(gè)地市之間的文化溝通與交流，促進(jìn)社會和諧發(fā)展；既可以擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會，又可以起到改善民生、開闊遼寧省內(nèi)居民視野、凝聚民心的教育作用，以及在建設(shè)生態(tài)文明社會、美麗中國和對外交往中都發(fā)揮著積極的作用，具有十分重要的意義。

二 新冠疫情影響下的遼寧省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。2019年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值24909.5億元，旅游收入6222.8億元，旅游收入占比約24.98%；同期國家旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約6.70%，旅游業(yè)對遼寧省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超全國平均水平。據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年度國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比上年同期減少30.22億人次，下降52.1%。國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，比上年同期減少3.50萬億元，下降61.1%。人均每次出游花費(fèi)774.14元，比上年同期下降18.8%。

2020年2月以來，疫情由于擴(kuò)散范圍極廣、傳播性極強(qiáng)等特點(diǎn)席卷全國。就旅游業(yè)自身存在的敏感性而言，很多遼寧省內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)不得不暫停營業(yè)；由于人們的恐慌心理，很多出游計(jì)劃不得不被暫停取消，居民消費(fèi)欲望低迷；部分旅游服務(wù)行業(yè)相繼裁員，遼寧省近2000家旅行社面臨生存問題，導(dǎo)游無團(tuán)可帶面臨失業(yè)。在疫情大爆發(fā)時(shí)，旅游企業(yè)也被迫陸續(xù)停工，隨著疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，出入境旅游也隨之停擺，整個(gè)旅游行業(yè)受到極大影響。

據(jù)文旅部消息，2021年清明節(jié)假期，全國國內(nèi)旅游出游1.02億人次，按可比口徑同比增長144.6%，恢復(fù)至疫前同期的94.5%。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入271.68億元，同比增長228.9%，恢復(fù)至疫前同期的56.7%。據(jù)遼寧文旅廳消息，清明假期，遼寧省共接待游客900多萬人次，同比增長110%，比疫情發(fā)生前的2019年增長5.9%，全省實(shí)現(xiàn)旅游收入50億元。

三 新冠疫情常態(tài)化背景下，遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”契機(jī)

（一）遼寧省是中華民族和中華文明的重要發(fā)源地之一，旅游資源豐富

總體來說旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”就是利用現(xiàn)有資源，使旅游消費(fèi)者循環(huán)進(jìn)行城市休閑、鄉(xiāng)村度假。遼寧省是中華民族和中華文明的重要發(fā)源地之一, 旅游資源豐富，有“一宮三陵”世界文化遺產(chǎn)沈陽故宮、有紅山文化等“北方古文明”，還有以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游（遼西北地區(qū)以及岫巖滿族自治縣、義縣、彰武縣、朝陽縣和建昌縣）、溫泉旅游和湯域旅游（著名的鞍山湯崗子、營口熊岳、本溪湯溝、葫蘆島興城、丹東五龍背遼陽湯河等地）、紅色旅游（主要分布在遼寧東部地區(qū)的本溪、撫順、丹東,主要有密營、哨所、軍部、教導(dǎo)團(tuán)、烈士犧牲地遺址等）、研學(xué)旅游與滿清文化支撐下的遼寧旅游區(qū)域一體化發(fā)展迅速。

（二）遼寧省人口多、旅游需求大，為旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”提供潛在市場

遼寧省有4357.1萬人，受新冠疫情影響，巨大的潛在旅游需求被壓抑，疫情暴發(fā)盡管暫時(shí)削弱了人口流動，但也為旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”提供了巨大的潛在市場。從長期看，旅游業(yè)增長的空間依舊廣闊；隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁崛起，部分旅行社業(yè)已轉(zhuǎn)型升級或已創(chuàng)新產(chǎn)品，這又刺激消費(fèi)者產(chǎn)生新的旅游動機(jī)；黨的十八大以來，“以人民為中心”的理念深入人心，政府又大力推出景區(qū)優(yōu)惠政策以促進(jìn)旅游消費(fèi)，這為旅游者減少更多的旅游支出，改善人民生活、增強(qiáng)人民福祉成為旅游業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)。

（三）短距離大眾化的城市休閑、鄉(xiāng)村度假出游成為趨勢

疫情常態(tài)化下，2021年旅游的大流動，出境游、入境游不太可能，但是短距離、大眾化的旅游已成為新趨勢[2]。暢通遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”成為遼寧旅游業(yè)發(fā)展的新動力，特別是在疫情防控趨于常態(tài)化的情況下，如何打通遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”是一個(gè)嶄新的契機(jī)。首先，遼寧省政府可以在防控疫情的同時(shí)，為刺激旅游消費(fèi)，給予旅行社提供部分支持政策，鼓勵旅行社產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新與升級定價(jià)，通過各種渠道擴(kuò)大宣傳力度，吸引旅游者參與各種形式旅游活動中來[3]。其次，為吸引過來的旅游者提供高品質(zhì)的旅游消費(fèi)體驗(yàn)與服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而拉動地區(qū)間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，各企業(yè)再利用賺取資金投入到資源開發(fā)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)上。遼寧省政府再出臺相應(yīng)政策，長此以往，以適時(shí)配合旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”。

四 新冠疫情常態(tài)化背景下，遼寧省旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展策略

（一）政府管理部門為旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”提供的精準(zhǔn)政策

政策工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的具體方式。旅游產(chǎn)生的前提是人們要有可自由支配的閑暇時(shí)間與可自由支配的收入，疫情期間出游的減少不僅壓抑了居民的旅游需求，也給人們省下了更多的可自由支配收入。政府出臺增加居民休閑時(shí)間與自由度假的政策，并且為旅游者營造一個(gè)舒適安全的旅游消費(fèi)環(huán)境與休閑度假的社區(qū)環(huán)境。

政府為旅游企業(yè)發(fā)展中提供人才、資金和土地等要素的政策支持。為了增強(qiáng)旅游者出游動機(jī)，作為旅游客體的旅游資源，政府要合理整合遼寧省內(nèi)旅游資源，合理把控遼寧省內(nèi)旅游資源開發(fā)利用，合理支持旅游企業(yè)對旅游資源的進(jìn)行創(chuàng)新再生產(chǎn)。在實(shí)施過程中政府也要嚴(yán)格做好監(jiān)督管理工作，并制訂相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制、保障機(jī)制與投訴處理機(jī)制以約束旅游經(jīng)營者與保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

政府對相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培育、公共采購和對外貿(mào)易出口等刺激性生產(chǎn)政策。政府同時(shí)也可以作為旅游產(chǎn)品的宣傳推廣平臺，疫情常態(tài)化下，政府可以支持研究城市旅游宣傳標(biāo)語，并利用政府自身擁有的媒介進(jìn)行宣傳推廣，以讓更多人認(rèn)識我們。

（二）旅游相關(guān)企業(yè)提升自己的競爭力

打鐵還需自身硬，旅游相關(guān)企業(yè)既各自獨(dú)立發(fā)展，又互相聯(lián)系，相互促進(jìn)。所相關(guān)的吃住行游購?qiáng)势髽I(yè)還需不斷提升自己的競爭力以夯實(shí)旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”本身的地基[4]。

1.食?。涸谶_(dá)到國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的前提下，需為旅游者準(zhǔn)備舒適與溫馨的食宿環(huán)境，健康營養(yǎng)的特色飲食。文旅融合的同時(shí)，不斷創(chuàng)新菜肴，提供符合該旅游線路的旅游服務(wù)，讓游客有個(gè)良好的食宿體驗(yàn)，使游客有較高的滿意度評價(jià)和良好的反饋。并且在食宿市場需求方面，軟硬件環(huán)境、經(jīng)營戰(zhàn)略、人才優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，甚至于個(gè)性化服務(wù)的提供都不能忽視。

2.行：需集思廣益開發(fā)新的旅游交通產(chǎn)品，以解決目前省內(nèi)旅游交通對旅游者吸引力不足的現(xiàn)狀。需為旅游城市或景區(qū)規(guī)劃車站，實(shí)行車輛調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，盡量滿足遼寧省旅游旺季時(shí)旅客運(yùn)輸需求。需建立遼寧旅游集散中心。一些組團(tuán)與散客大多依靠火車和客車等長途交通工具完成以常居地到旅游目的地的出行，但如何讓旅游者快速便捷地向市區(qū)、景區(qū)中轉(zhuǎn)成為一個(gè)問題。

3.游娛：首先，必須使游客在景區(qū)景點(diǎn)有安全保障。其次，充分利用景區(qū)特色，分析好景區(qū)的資源可行性，合理規(guī)劃與開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，使景區(qū)景點(diǎn)能夠可持續(xù)發(fā)展起來。最后，用真誠的景區(qū)服務(wù)與景區(qū)特色吸引力，激發(fā)旅游者旅游欲望。景區(qū)的發(fā)展也離不開思想的不斷解放和觀念的不斷更新，景區(qū)景點(diǎn)還需適時(shí)更新管理理念、鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，重視景區(qū)人力資源管理與開發(fā)。

4.購：購物店可以打響“遼寧購物”品牌，全省上下一條心、集思維，靠質(zhì)量，“全省”動員、“全要素”集聚、“全鏈條”粘合、“全生態(tài)”培育、“全人群”吸引，多策并舉、久久為功。緊緊抓住省內(nèi)旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”的重大契機(jī)，購物透明，讓游客購買產(chǎn)品后放心、安心，讓遼寧成為人人放心的“購物之地” 。

5.旅行社：必須要融合省內(nèi)圈子、整合資源、打造平臺、共創(chuàng)共享、融合共生。產(chǎn)品不斷創(chuàng)新與分層追求好玩與玩好，強(qiáng)化親子游，鄉(xiāng)村旅游，多元文化體驗(yàn)，城市休閑與運(yùn)動休閑，康養(yǎng)度假，拓展文旅融合，下沉市場增加多元化旅游產(chǎn)品開發(fā)與跨界融合。品牌是一個(gè)企業(yè)的靈魂，打造遼寧省內(nèi)品牌力量，努力塑造世界級品牌。重視公司的宣傳與市場營銷，采用多種宣傳營銷手段，拓展當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺等宣傳營銷媒介。

（三）明確市場需求，使旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)起來

1.拉動內(nèi)需，扎實(shí)市場需求，構(gòu)建旅游企業(yè)的市場化分工體系[5]。要做好宣傳推廣，鼓勵14個(gè)地市開展具有地方特色并且形式多樣的旅游營銷活動。適當(dāng)通過打折、節(jié)假日活動、發(fā)放消費(fèi)券等對旅游消費(fèi)者進(jìn)行旅游消費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)消費(fèi)積極性。對文旅市場合理消費(fèi)投資。擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模與數(shù)量，重新審視省內(nèi)游，入境游和出境游。

2.進(jìn)一步推動旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級[6]。加大力度培育中小旅游企業(yè)，未來需高度重視旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議建設(shè)一批遼寧省內(nèi)居民度假地，大力發(fā)展14個(gè)城市周邊的鄉(xiāng)村“微度假”，提高中短程休閑度假頻次，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、溫泉旅游、研學(xué)旅游等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。

3.著力維護(hù)旅游市場秩序。要進(jìn)一步推進(jìn)旅游企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，對信用風(fēng)險(xiǎn)等級高的旅游市場主體，提高監(jiān)管頻次；提高旅游投訴處理效率，完善旅游生產(chǎn)要素保障制度健全旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，增加旅游者旅游過程的安全感；通過標(biāo)準(zhǔn)化方式提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）注意生態(tài)保護(hù)，推動可持續(xù)發(fā)展

首先，全球變暖已經(jīng)成為我們?nèi)巳嗣媾R的最大環(huán)境問題，而旅游行業(yè)也已成為導(dǎo)致氣候變暖的來源之一。受新冠疫情影響，追求綠色生態(tài)健康的短途旅游也成為遼寧省內(nèi)居民出游的首要選擇。遼寧省內(nèi)自然旅游資源豐富，有享譽(yù)中華的旅游名山鞍山千山、有被稱為“北方桂林”的大連冰峪溝、有“華夏之寶”的本溪水洞等，在打造遼寧省內(nèi)旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”的同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

其次，深度推動“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。應(yīng)強(qiáng)調(diào)在依托遼寧本土文化的情況下，對接旅游服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)文明綠色發(fā)展、環(huán)境升級和景觀打造環(huán)境，通過全遼寧省產(chǎn)業(yè)循環(huán)、文化循環(huán)、服務(wù)循環(huán)、意識循環(huán)、環(huán)境循環(huán)的全維度構(gòu)建，全面推進(jìn)遼寧省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)、意識與環(huán)境的共生共榮。

最后，旅游產(chǎn)品在開發(fā)時(shí)要注重綠色旅游與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念。不單單是為游客提供符合環(huán)保要求的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也并非是單純降低資源消耗，減少廢物產(chǎn)生，更要在綠色環(huán)?；A(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，將旅游活動進(jìn)行得更高效，游客體驗(yàn)更優(yōu)越，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有序，整體旅游活動更具備可持續(xù)性。

五 結(jié)語

在疫情防控常態(tài)化下，旅游業(yè)作為拉動消費(fèi)的重要產(chǎn)業(yè),有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，而旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”作為疫情常態(tài)化下的新舉措，將在新時(shí)代旅游發(fā)展中越來越嶄露頭角。值此之際，遼寧省更應(yīng)緊抓時(shí)代契機(jī),通過精準(zhǔn)把握市場變化、政策帶動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)提升自己的核心競爭力、強(qiáng)化綠色生態(tài)價(jià)值、推動旅游資源轉(zhuǎn)化、拓寬銷售渠道、優(yōu)化營商環(huán)境、聚合文旅產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)等途徑,突破疫情防控常態(tài)化下遼寧省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”的時(shí)代,打造別樣遼寧風(fēng)采。