林曉麗 孫洪微

河北旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理系，河北承德 067000

一 旅游小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

旅游小鎮(zhèn)在有些文獻(xiàn)中也被稱為旅游小城鎮(zhèn)。對(duì)于旅游城鎮(zhèn)的概念，目前大部分學(xué)者主要從城鎮(zhèn)的功能與主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)定義。一般認(rèn)為：旅游小鎮(zhèn)是指“自然景觀、人文景觀比較集中，旅游資源較為豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，旅游服務(wù)功能較為齊全，景區(qū)及其周邊環(huán)境整潔優(yōu)美，地域、文化、歷史、民族特色較為突出，旅游品牌較為鮮明，集散和輻射作用較為明顯，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益較為明顯的旅游城鎮(zhèn)?！?/p>

二 全域旅游視閾下承德市發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)的意義

（一）特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義

承德市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，運(yùn)用承德特色小鎮(zhèn)作為支點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游為基石，以加速推進(jìn)承德市特色小鎮(zhèn)及省級(jí)旅游精品美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，打造別具一格的區(qū)域品牌形象，為“百鎮(zhèn)不同、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色”做好基礎(chǔ)。建設(shè)承德市特色旅游小鎮(zhèn)無(wú)疑為帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、吸收并轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、加快城鎮(zhèn)化步伐作出重要貢獻(xiàn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)既能拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，又能給當(dāng)?shù)匕傩罩\福利。特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)將以點(diǎn)帶面，由旅游企業(yè)單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)共建共享，景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

（二）特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)意義

首先，承德市旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)能夠提升居民生活質(zhì)量，推動(dòng)民族文化的傳播與交流；其次，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量挖掘和保護(hù)民族文化的有利手段。如獨(dú)具滿足特色的寬城風(fēng)情小鎮(zhèn)，利用其原汁原味的文化及自然資源，還原滿族的宗教信仰、飲食、建筑、文學(xué)等，為寬城小鎮(zhèn)稱為河北旅游名片打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)意義

隨著人們對(duì)生活內(nèi)容及生活質(zhì)量需求提升，在旅游小鎮(zhèn)旅游開發(fā)中突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游活動(dòng)，變過去僅保護(hù)為邊保護(hù)邊開發(fā)在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)保護(hù)，無(wú)疑是為資源保護(hù)探索邁出了嶄新的一步。如圍場(chǎng)皇家獵苑小鎮(zhèn)在小鎮(zhèn)建設(shè)中涵蓋的項(xiàng)目包括全域旅游智慧服務(wù)中心、皇家獵苑主題文化廣場(chǎng)、智能生態(tài)綠色停車場(chǎng)、康養(yǎng)休閑牧場(chǎng)農(nóng)莊等生態(tài)項(xiàng)目。

三 承德市特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)原則

（一）生態(tài)保護(hù)原則

在全域旅游視閾下承德市特色旅游小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)，需針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，以確定生態(tài)環(huán)境與旅游資源承載力，保護(hù)小鎮(zhèn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展。在旅游開發(fā)中如果出現(xiàn)破壞資源、環(huán)境現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)調(diào)整、修改開發(fā)方案，并應(yīng)根據(jù)旅游小鎮(zhèn)開發(fā)面積、特點(diǎn)和可進(jìn)入性等條件，采用科技手段精心測(cè)算最佳旅游容量，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)游客流量。

（二）規(guī)劃先導(dǎo)原則

在全域旅游視閾下承德市特色旅游小鎮(zhèn)旅游開發(fā)須以科學(xué)規(guī)劃未前提，實(shí)行嚴(yán)格管理，確保環(huán)境保護(hù)與小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小鎮(zhèn)旅游開發(fā)伊始，則須遵循規(guī)劃先導(dǎo)原則先行規(guī)劃，為滿足游客多層次需求，以高品質(zhì)旅游產(chǎn)品為主線合理開發(fā)建設(shè)承德市特色旅游小鎮(zhèn)。

（三）改革創(chuàng)新原則

建設(shè)承德市特色旅游小鎮(zhèn)要依托本地特色及特殊旅游資源情況，積極創(chuàng)新打造承德特色線路。促進(jìn)承德全季旅游項(xiàng)目的開發(fā)切實(shí)解決承德旅游淡旺季分明情況，做到四季均衡促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四 旅游小鎮(zhèn)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)突出當(dāng)?shù)刭Y源特色

（一）開發(fā)前做好可行性分析和科學(xué)規(guī)劃

在對(duì)特色小鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)前要做好可行性分析和科學(xué)規(guī)劃。承德市特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，要深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和自然資源的特色，在保護(hù)資源的前提下，開發(fā)旅游小鎮(zhèn)獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目，突出當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色。要遵循小鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展原則，旅游景點(diǎn)建設(shè)做做到規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)。如承德市豐寧縣中國(guó)馬鎮(zhèn)，在旅游小鎮(zhèn)的景區(qū)規(guī)劃中依托豐寧壩上草原獨(dú)具特色的自然和人文旅游資源，以草原文化和滿族文化為特色，既突出了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色，又形成了馬鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色。馬鎮(zhèn)的景區(qū)旅游規(guī)劃和開發(fā)既突出了當(dāng)?shù)刭Y源的特色，又提高了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性，做到了旅游景區(qū)產(chǎn)品多樣化。馬鎮(zhèn)的旅游開發(fā)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)，進(jìn)一步提升了豐寧壩上旅游知名度，突出豐寧壩上的旅游資源的特色。

（二）加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)

作為旅游小鎮(zhèn)，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面需要我們不斷完善設(shè)施配備，承德市作為一個(gè)典型的山城，市區(qū)建設(shè)在蜿蜒的河谷兩岸這也導(dǎo)致了承德在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面較為耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力。建設(shè)旅游生態(tài)小鎮(zhèn)要求合理安排配置，達(dá)到物品設(shè)備的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的交通、空氣污染帶來(lái)的壓力，而傳統(tǒng)的食住行游購(gòu)?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施亦急需改善，使之稱為完備的旅游服務(wù)功能區(qū)。

（三）開發(fā)規(guī)劃突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)

承德市特色旅游小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)不能以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)，要做保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)要在保護(hù)前提下進(jìn)行，小鎮(zhèn)的規(guī)劃的要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下開展建設(shè)，切實(shí)做到保護(hù)不可再生的獨(dú)特的旅游資源。旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃要明確各區(qū)域規(guī)劃，做到不破壞當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境。在開發(fā)中要規(guī)范開發(fā)建設(shè)、保護(hù)耕地和當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌和資源。小鎮(zhèn)在旅游開發(fā)中要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理有序開發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，防止無(wú)序低水平建設(shè)，達(dá)到小鎮(zhèn)建設(shè)在保護(hù)中開發(fā)，以開發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）走政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的路子

承德市發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)開拓了旅游發(fā)展的新思路，使旅游產(chǎn)品更加多樣化。在小鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)建設(shè)中要走政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的路子。旅游小鎮(zhèn)在開發(fā)中要可科學(xué)合理規(guī)劃為前提，政府部門要做好小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃、深入調(diào)研，邀請(qǐng)旅游規(guī)劃行業(yè)專家深入當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)，以游客需求為前提合理設(shè)計(jì)旅游景區(qū)產(chǎn)品，整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作，提升小鎮(zhèn)旅游知名度和旅游的可進(jìn)入性。旅游小鎮(zhèn)不僅能夠吸引眾多游客前來(lái)景區(qū)參觀，但不能讓游客成為觀景即走的一天型旅游者，旅游小鎮(zhèn)需要針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行開發(fā)，令客人不僅來(lái)的了，還能留的下，例如：眾所周知的迪士尼景區(qū)不僅是一個(gè)景區(qū)，還是一個(gè)真人體驗(yàn)區(qū)，在景區(qū)內(nèi)不僅娛樂設(shè)施豐富而且還有住宿設(shè)施，讓人流連忘返。

（五）整合小鎮(zhèn)資源加大宣傳力度

承德旅游資源豐富，在全域旅游視閾下提出了規(guī)劃“三帶、九區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”鄉(xiāng)村特色旅游小鎮(zhèn)帶的發(fā)展格局。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)采取新媒體營(yíng)銷和多種促銷方式，提升承德市各旅游小鎮(zhèn)的知名度。借助新老媒介開展務(wù)實(shí)性、精確性的廣告宣傳和市場(chǎng)推廣，加強(qiáng)同旅行社和大型戶外團(tuán)體的合作，充分利用旅游電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大旅游小鎮(zhèn)在全國(guó)的影響力。

（六）注重旅游小鎮(zhèn)建設(shè)人才培養(yǎng)

旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，人才匱乏是重點(diǎn)。要建設(shè)特色小鎮(zhèn)，需著力培養(yǎng)一大批經(jīng)營(yíng)管理型人才、旅游服務(wù)技能人才。加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)管理者、旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、各類旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，送教育下鄉(xiāng)、送技術(shù)上門，為旅游城鎮(zhèn)建設(shè)提供人才支撐。

五 結(jié)語(yǔ)

承德市特色旅游小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)，將旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過旅游開發(fā)這一具體途徑，有效貫徹和實(shí)施省委省政府提出的“打造特色旅游小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)了承德市全域旅游示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為促進(jìn)承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展提出科學(xué)的發(fā)展思路。