谷麗琴

【摘要】北湖區(qū)自2019年起開始建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，通過抓好“五點(diǎn)”，形成了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新示范區(qū);實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)

北湖區(qū)自2019年建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)起，堅(jiān)持用新理念引領(lǐng)，圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，從綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)四個(gè)方面進(jìn)行打造，可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)初步形成了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、抓住“起點(diǎn)”，積極組建機(jī)構(gòu)，快速建立工作機(jī)制

1、組建機(jī)構(gòu)。為了統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)區(qū)推進(jìn)辦、綜合組和7個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)、督促等工作。

2、制定計(jì)劃。制定下發(fā)了《北湖區(qū)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》，同時(shí)還制定了相配套的績效考評辦法和運(yùn)行機(jī)制等一系列文件，以“構(gòu)建水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的協(xié)同體系”為目標(biāo)，分步實(shí)施推進(jìn)，確?！耙荒暧袆蓊^，兩年有看頭，三年有突破。”

3、建立機(jī)制。建立了可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開推進(jìn)會，編發(fā)工作動態(tài)，實(shí)行“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”的調(diào)度制度。

4、實(shí)施考核。將創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)直部門年終績效考核，壓實(shí)壓細(xì)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)取得實(shí)效。

二、抓住“重點(diǎn)”，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進(jìn)郴州市海歸創(chuàng)業(yè)園暨中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、南方石墨先進(jìn)碳材料研究院項(xiàng)目、水資源智慧管理系統(tǒng)核心技術(shù)攻關(guān)、大型低品位白鎢礦綠色開發(fā)技術(shù)與示范、快消品B2B行業(yè)城鄉(xiāng)一體供應(yīng)鏈體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范等重點(diǎn)項(xiàng)目（平臺）。

2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年北湖區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目共28個(gè)，將石墨新材料產(chǎn)業(yè)作為北湖區(qū)實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)的“一號產(chǎn)業(yè)”來抓，高標(biāo)編制了《北湖區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，為石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“硬核”政策支撐。

3、推進(jìn)電子信息新材料產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園和湘南科創(chuàng)園，聚焦特殊光電功能薄膜材料等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，初步建成電子信息新材料領(lǐng)域華南地區(qū)創(chuàng)新制造中心。

4、謀劃臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定了《北湖區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)工作方案》，與深圳科技園工業(yè)園、郴電國際等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托北湖機(jī)場建設(shè)，著力打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展綜合物流業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。

三、抓住“污點(diǎn)”，開展綜合治理，整治污染修復(fù)生態(tài)

1、著力治理重金屬污染。組織實(shí)施海泉水廠周邊歷史遺留重金屬污染、保和鄉(xiāng)銅金嶺區(qū)域歷史遺留重金屬污染等10個(gè)重金屬治理項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，有效減少重金屬排放量，恢復(fù)治理區(qū)域植被和生態(tài)系統(tǒng)，改善水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2、集中整治涉重企業(yè)。在實(shí)施重金屬治理項(xiàng)目的同時(shí)，通過采取依法關(guān)閉、整合、搬遷等方式，淘汰關(guān)閉了銅金嶺錫礦等22家不符合政策要求的涉重企業(yè)。大力開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、礦山專項(xiàng)整治等系列涉重金屬行動，規(guī)范合法的涉重金屬企業(yè)排污行為，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法違規(guī)行為。

3、實(shí)行集約資源改革。大力支持湖南新田嶺鎢業(yè)公司開展無尾綠色礦山建設(shè)改革試點(diǎn)，建設(shè)市級白鎢資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施大型低品位白鎢礦綠色開發(fā)技術(shù)與示范項(xiàng)目，深入開展尾礦中微細(xì)粒級白鎢礦高效回收技術(shù)研究、井下充填技術(shù)研究工程和廢水綜合處理循環(huán)利用技術(shù)研究。

4、實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)。按新的礦業(yè)開采準(zhǔn)入條件對礦權(quán)進(jìn)行管理，井口數(shù)量由原來的343個(gè)減少到168個(gè)，采礦權(quán)由原來的114個(gè)減少到36個(gè)，實(shí)現(xiàn)了依法辦礦。市、區(qū)兩級加大了對魯塘礦區(qū)生態(tài)治理投入，開展了避險(xiǎn)安置、復(fù)綠復(fù)墾、河道治理、封山造林等系列治理措施。

四、抓住“痛點(diǎn)”，加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，推行智慧化管理

1、加強(qiáng)區(qū)域水資源保護(hù)。大力加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把治理水患與水生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用調(diào)引流、截污治污、生物控制等有效措施，實(shí)施郴江河、燕泉河等城區(qū)黑臭水體治理項(xiàng)目;利用四清湖、仙嶺水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域水資源探索可持續(xù)利用模式，啟動了東江引水二期工程（北湖段）項(xiàng)目、水生態(tài)利用示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目;全面實(shí)施西河綜合治理工程，打造西河沿河旅游觀光帶;全面開展了水系源頭仰天湖景區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，大力推進(jìn)封山育林、禁牧、草原修復(fù)。

2、推廣水資源高效利用。北湖區(qū)有0.3萬畝土地以及5個(gè)蔬菜基地、10個(gè)食用菌生產(chǎn)基地全程采用了高效節(jié)水技術(shù)，同時(shí)有1.5萬畝經(jīng)果林實(shí)現(xiàn)了水肥一體化管理，有50家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污節(jié)水處理設(shè)施。

3、推進(jìn)水資源智慧化管理。重點(diǎn)扶持湖南智軒水資源智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，該技術(shù)將水資源與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段相結(jié)合，實(shí)施水源地入口、供水管道大數(shù)據(jù)采集、集中調(diào)度與反饋機(jī)制，對城市供水管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)管理，針對不同分區(qū)計(jì)算漏水量，感知分析城市水務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，提供水壓不足、水質(zhì)不合格、爆管、區(qū)域停水等實(shí)時(shí)預(yù)警，達(dá)到水資源指揮調(diào)度、優(yōu)化供水、科學(xué)節(jié)水、智能化排水的目的。

五、抓住“著力點(diǎn)”，搞好宣傳推介，提高群眾認(rèn)知參與度

1、開展集中宣傳月活動。在仰天湖成功開啟“5月可持續(xù)發(fā)展宣傳月”活動，活動以發(fā)展生態(tài)旅游、推廣新能源、倡導(dǎo)低碳減排新生活為主題，宣傳碳達(dá)峰、碳中和等綠色發(fā)展理念。在北湖區(qū)南嶺植物園開展消防知識、森林低碳可持續(xù)、“3060”碳達(dá)峰、碳中和知識等綠色低碳環(huán)保知識搶答活動。

2、構(gòu)筑宣傳大格局。在重點(diǎn)區(qū)域顯目位置設(shè)立永久性大型戶外宣傳牌2塊，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳布置了專題宣傳展廳，設(shè)置“可持續(xù)發(fā)展”宣傳展板18塊;組織湖南紅網(wǎng)、郴州電視臺等主流媒體進(jìn)行專題采訪;在省、市、區(qū)各類媒體發(fā)稿;組織全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“可持續(xù)發(fā)展”宣傳知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組;利用各企事業(yè)單位電子顯示屏滾動播放可持續(xù)發(fā)展知識，全面提高廣大干群對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知度。

3、舉辦專題知識競賽。率先在郴州市開展“北湖區(qū)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)知識競賽活動”;聯(lián)合市廣電融媒體中心，通過廣電郴州APP、今日頭條、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等主流媒體開展“公眾挑戰(zhàn)答題有獎知識競賽”活動，全力營造“全民動員、人人參與”的濃厚氛圍。