摘要：當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度極快，一方面這對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力的提升有所幫助，但另一方面對(duì)海事安全監(jiān)管也有著極大的需求。近幾年，沿海海事安全監(jiān)管存在明顯問(wèn)題，嚴(yán)重影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保障海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要切實(shí)履行海事職責(zé)。本文簡(jiǎn)要的論述了海事安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題針對(duì)性的提出了相關(guān)的解決措施，希望對(duì)完善海事安全監(jiān)管有所幫助。

關(guān)鍵詞：海事監(jiān)管;海洋經(jīng)濟(jì);安全監(jiān)管

前言：

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，制定了一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了途徑，“一帶一路”的建設(shè)、海上絲綢之路的建設(shè)等越來(lái)越完善，并且向縱深發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的幫助。我國(guó)一直堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，海上活動(dòng)越來(lái)越多，不僅僅傳統(tǒng)海上活動(dòng)逐漸增多，又增加了新興海上活動(dòng)，日趨增多。我國(guó)周邊海岸線比較狹長(zhǎng)，海事活動(dòng)較為頻繁，為了保障海事活動(dòng)的安全性，要做好海事安全監(jiān)管，這在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)越來(lái)越受到限制，這對(duì)水上安全交通監(jiān)管則提出了更高的要求。當(dāng)前海事安全監(jiān)管存在一定的不足，海事管理部門要加強(qiáng)對(duì)海事的治理能力，保障水路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、海事監(jiān)管的主要職責(zé)

我國(guó)海事監(jiān)管范圍較廣，不僅包括內(nèi)部河運(yùn)，更包括外部海運(yùn)，我國(guó)周邊大陸延伸的范圍較廣，因此監(jiān)管的范圍也比較廣闊，這對(duì)海事安全監(jiān)管提出了更高的要求。一切的海上活動(dòng)都需要做好監(jiān)管，不僅要保障航海安全，更要做好船員的管理，做好事故的調(diào)查，減少海上安全事故的發(fā)生，保障海洋經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展[1]。

二、海事安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）近海岸監(jiān)控存在盲點(diǎn)

我國(guó)地理面積較廣，有著極長(zhǎng)的大陸海岸線，因此海事沿海監(jiān)管轄區(qū)點(diǎn)比較多。近幾年，我國(guó)沿海港口功能水域逐漸向外延伸，但是受到地理范圍的影響，安全監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)法做到全面覆蓋，很容易存在盲區(qū)。轄區(qū)內(nèi)?？康拇皵?shù)量較多，為了保障船只的安全性，必須要對(duì)船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但是當(dāng)前安全監(jiān)管存在盲區(qū)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，很難適應(yīng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在惡劣天氣的情況下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，無(wú)法保障船只的安全性。

（二）遠(yuǎn)海安全監(jiān)控力度相對(duì)薄弱

隨著技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)逐漸建設(shè)了沿海AIS岸基系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的運(yùn)用有著極大的效果，全球范圍內(nèi)的船只都可以進(jìn)行識(shí)別，在運(yùn)行中的船只也可以進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。基于AIS系統(tǒng)，LRIT系統(tǒng)也逐漸的運(yùn)用于船舶，我國(guó)安裝符合LRIT功能要求設(shè)備的遠(yuǎn)洋船舶并不多，船舶數(shù)量較少，因此很難全面掌握遠(yuǎn)海船舶動(dòng)態(tài)。但是海洋經(jīng)濟(jì)并不僅僅是近海經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)海經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越快，受到距離的影響，遠(yuǎn)海中的船只一旦遇到危險(xiǎn)，無(wú)法及時(shí)做到安全監(jiān)控，救援人員也無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，嚴(yán)重的影響海洋經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。

（三）通信保障能力相對(duì)偏弱

當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)星通信已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，在船舶的運(yùn)行中，符合要求的船艇安裝了衛(wèi)星通信終端，但是衛(wèi)星通信終端的安裝并沒(méi)有得到推廣，僅僅是小范圍的安裝，因?yàn)樾l(wèi)星通信終端的安裝對(duì)船只的要求較高，且安裝的費(fèi)用比較高。近海水域缺乏高質(zhì)量的通信網(wǎng)絡(luò)，海區(qū)通信力量無(wú)法集中，通信力量比較分散，因此缺乏網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)同機(jī)制，通信的保障能力相對(duì)偏弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，便無(wú)法及時(shí)的了解船只運(yùn)行中的實(shí)際情況，安全監(jiān)管便無(wú)法做到位。

（四）水上電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)及定位能力不足

在船舶密集等待的期間，無(wú)線通信設(shè)備的應(yīng)用就會(huì)受到影響，使用無(wú)線通信設(shè)備的船員較多，就會(huì)影響無(wú)線通信的頻率，因此公共頻道就會(huì)受到影響。目前，交通行業(yè)所用的通信頻率資源大多為低頻段，高頻段通信頻率并不多，低頻段的頻帶較窄、使用成本低，因此低頻段使用的范圍較廣。但是當(dāng)前存在嚴(yán)重問(wèn)題，水上使用頻率存在明顯不規(guī)范的現(xiàn)象，海上安全通信頻率很容易受到高頻段的影響，占用了通信頻道，安全通信頻率會(huì)受到極大的干擾，求救信號(hào)的傳遞也會(huì)受到影響，嚴(yán)重影響了正常的通信秩序。

二、海事安全監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展對(duì)策

我國(guó)極為重視海事系統(tǒng)，因?yàn)槲覈?guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，針對(duì)這一情況，我國(guó)逐漸形成了較為完整的海事監(jiān)管服務(wù)體系。隨著海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展，海事部門也要承擔(dān)自己的責(zé)任，完善海事安全監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性[2]。

（一）更新監(jiān)管設(shè)施，優(yōu)化站點(diǎn)布局

海上船只的行駛路徑并不相同，行駛的范圍比較廣泛，因此安全監(jiān)管系統(tǒng)要保障其全面性，做好實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前，沿海區(qū)域海岸電臺(tái)、VTS、VHF、AIS等系統(tǒng)設(shè)備需要進(jìn)行完善，要在其原本的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新?lián)Q代，彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足，對(duì)于傳統(tǒng)安全監(jiān)管存在的盲區(qū)，要及時(shí)的補(bǔ)上監(jiān)管的盲區(qū)，更好的適應(yīng)新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）構(gòu)建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)，提高船岸通信質(zhì)量

海事安全監(jiān)管最重要的就是覆蓋的范圍，在海上行駛的船只，距離較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。要補(bǔ)充海上機(jī)動(dòng)信息節(jié)點(diǎn)，搭建多層次、多維度的沿海通信網(wǎng)絡(luò)，搭建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)，為海上用戶提供穩(wěn)定的寬帶數(shù)據(jù)，保障在危機(jī)的情況下，船只可以及時(shí)的向外傳遞信息，保障航行的安全。

（三）深化資源整合，拓展數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用能力

海事安全監(jiān)管對(duì)船只的安全性有著極大的影響，海事安全監(jiān)管最重要的就是船只的數(shù)據(jù)，每一艘船只的行駛路徑不同，因此全國(guó)海事數(shù)據(jù)較多，還要加大海事數(shù)據(jù)的交換共享力度，及時(shí)的深化海事安全數(shù)據(jù)資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，海事安全監(jiān)管系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，要試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域VTS數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程，保障海事安全的監(jiān)管效果，擴(kuò)展數(shù)據(jù)的協(xié)同應(yīng)用能力。

（四）提升航海保障能力

海域范圍較廣，無(wú)論是內(nèi)河河運(yùn)還是外海海運(yùn)，航行的范圍都比較大，但是并非每一塊水域都是必經(jīng)之地，安全監(jiān)管部門要提前了解重點(diǎn)水域，要設(shè)置虛實(shí)航標(biāo)等多種助航設(shè)施，全面覆蓋重點(diǎn)水域，保障航道運(yùn)行的安全性，減少海上安全的發(fā)生率，保障海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要提供多元化信息助航服務(wù)，隨著北斗衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，一些船只已經(jīng)運(yùn)用了北斗衛(wèi)星技術(shù)，其精密定位服務(wù)受到廣泛歡迎，在設(shè)置助航設(shè)施的時(shí)候，不僅要注意晴朗天氣，更要注意惡劣天氣，從而做好船只的精準(zhǔn)導(dǎo)航[3]。

結(jié)束語(yǔ)：我國(guó)極為重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為了保障海洋經(jīng)濟(jì)的安全性，要提高我國(guó)沿海水域海事安全監(jiān)管能力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正位于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為了順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，要著力打造高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水上運(yùn)輸通道的要求極高，必須要保障水上運(yùn)輸通道的安全性，因此要做好海上安全監(jiān)管系統(tǒng)，彌補(bǔ)當(dāng)前海上安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳遒源. 福州市游艇海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學(xué)，2016.

[2]郭婧. 客運(yùn)船舶海事安全評(píng)估與監(jiān)管研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

[3]陳鴻福. 湄洲灣LNG船舶海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：田代雄（1987.07--）;性別：男，籍貫：湖北省恩施州，民族：土家族，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于大連海事大學(xué);現(xiàn)有職稱：助理工程師;研究方向：海事安全管理。