張秀萍

摘要：近年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)法治化社會(huì)的進(jìn)程中不斷加強(qiáng)對(duì)法律公證人員綜合素養(yǎng)的提升。各地根據(jù)自身司法實(shí)踐具體情況，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的條例規(guī)定或是引導(dǎo)政策，致力于幫助、鞭策法律公證人員積極提高自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平和道德水準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在一系列因素的影響下，我國(guó)也存在著一些法律公證人員綜合素養(yǎng)跟不上業(yè)務(wù)需求形勢(shì)變化的問(wèn)題。新時(shí)期下，法律公證人員應(yīng)著眼于業(yè)務(wù)能力、效率意識(shí)、工作態(tài)度等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法律公證人員;業(yè)務(wù)能力;綜合素養(yǎng);提升路徑

引言：法律公證人員在新時(shí)期已經(jīng)成為了我國(guó)法律服務(wù)體系的一部分重要組成，其綜合素養(yǎng)的好與壞不僅直接事關(guān)當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家法治化社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題。因此，必須及時(shí)而準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前法律公證人員綜合素養(yǎng)存在的短板，并有針對(duì)性地探索尋求提升路徑，不斷優(yōu)化這支重要法律工作者隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。

一、法律公證人員綜合素養(yǎng)的主要構(gòu)成

（一）業(yè)務(wù)水平

法律公證人員業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定法律公證服務(wù)質(zhì)量的最基礎(chǔ)因素，夯實(shí)業(yè)務(wù)水平，是提高法律公證人員綜合素養(yǎng)的首要任務(wù)。具體而言業(yè)務(wù)水平主要：包括相關(guān)人員能否熟知并熟練運(yùn)用法條規(guī)定，對(duì)公證服務(wù)所涉及的人、物、事能否做出客觀正確的理解與判斷，能否嚴(yán)格按法定流程開(kāi)展公證工作等事項(xiàng)。

（二）職業(yè)道德

職業(yè)道德既是法治化社會(huì)對(duì)法律公證人員在綜合思想道德方面提出的一項(xiàng)具體要求，也是整個(gè)法律公證服務(wù)事業(yè)能夠良性發(fā)展的關(guān)鍵保障。不僅如此，堅(jiān)持實(shí)事求是與誠(chéng)實(shí)信用，拒絕徇私舞弊與弄虛作假，對(duì)法律公證人員自身而言，也是其職業(yè)發(fā)展道路上必須恪守終身的一項(xiàng)準(zhǔn)則。

（三）服務(wù)態(tài)度

公證作為一個(gè)法律服務(wù)部門(mén)，要求法律公證人員在從業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)精神，展現(xiàn)出良好的服務(wù)態(tài)度。一些法律公證人員需要改變過(guò)去那種將來(lái)訪辦事群眾視為“求人者”的錯(cuò)誤態(tài)度，樹(shù)立為民服務(wù)、盡職盡心服務(wù)的正確理念，徹底杜絕言辭冷漠、臉色不耐煩、語(yǔ)氣不平和等錯(cuò)誤態(tài)度和行為。

（四）效率意識(shí)

一些年紀(jì)較大的法律公證人員可能擁有業(yè)務(wù)水平扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、道德操守嚴(yán)格、態(tài)度誠(chéng)懇認(rèn)真等一系列優(yōu)勢(shì)，但唯獨(dú)缺乏了必要的效率意識(shí)。新時(shí)期的法律公證工作大多涉及民事或商事問(wèn)題，相關(guān)當(dāng)事人、參與者對(duì)時(shí)間成本看得很重。緩慢低下的公證工作效率在一些情形下可能對(duì)公證需求人較為迫切的權(quán)益造成損害。因此，在正確辦事、認(rèn)真辦事的基礎(chǔ)上，法律公證人員還應(yīng)注重強(qiáng)化自身的效率意識(shí)，設(shè)身處地地急民之所急，在保證程序合規(guī)、操作正確的前提下不斷提高公證服務(wù)的工作效率，盡可能減少當(dāng)事人辦事的時(shí)間、精力成本。

二、法律公證人員在新時(shí)期出現(xiàn)綜合素養(yǎng)不足問(wèn)題的成因

（一）對(duì)法律公證人員的綜合素養(yǎng)水平缺乏制度化的規(guī)定

目前，由于對(duì)法律公證人員綜合素養(yǎng)水平及其具體組成內(nèi)容缺乏制度化的評(píng)價(jià)體系，一些不求上進(jìn)的公證員即便工作態(tài)度懶散、專(zhuān)業(yè)水平不扎實(shí)、辦事缺乏效率，也很難被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并被責(zé)令改正或是直接淘汰。這種問(wèn)題的存在首先是因?yàn)橄嚓P(guān)的監(jiān)督管理工作缺乏制度指導(dǎo)和規(guī)范;其次則是因?yàn)槁鋵?shí)不嚴(yán)的現(xiàn)象始終存在，即有些單位即便制定了一些公證工作考評(píng)制度，卻最終沒(méi)能貫徹落實(shí)，導(dǎo)致制度應(yīng)有的鞭策、鼓勵(lì)、引導(dǎo)效果發(fā)揮不出來(lái)。

（二）法律公證人員的自我進(jìn)步意識(shí)不足

提高綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步，既需要發(fā)揮制度的作用，同時(shí)也離不開(kāi)制度對(duì)象即法律公證人員的自覺(jué)和行動(dòng)。一些法律公證人員遲遲不肯、不能改變錯(cuò)誤做法或工作態(tài)度，很大程度上是因?yàn)樽约骸安幌雱?dòng)”，即存在思想懶惰的問(wèn)題。這種思想覺(jué)悟方面的問(wèn)題僅靠制度去“推”或者“拉”是不能從根本上解決的，關(guān)鍵還是在于強(qiáng)化思想政治教育。要讓法律公證人員真正明白和感受到自己身上肩負(fù)的重要使命，形成自發(fā)的綜合素養(yǎng)提升欲望，自覺(jué)拿出行動(dòng)作出良好改變。

三、新時(shí)期下提高法律公證人員綜合素養(yǎng)的有效路徑

（一）形成有利于法律公證人員提高綜合素養(yǎng)的制度環(huán)境

完善法律公證工作的相關(guān)考評(píng)制度體系和監(jiān)督體系。一是要將業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作效果等事項(xiàng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)繩以制度化的方式進(jìn)行確定，讓法律公證人員清楚地認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)做什么、不能做什么、需要做到什么水平等。其中，公證工作評(píng)價(jià)機(jī)制尤為關(guān)鍵，這是讓各法律公證人員及時(shí)了解到自身不足，并以制度為指引盡早進(jìn)行自我批評(píng)和改善的重要條件。對(duì)于不能及時(shí)補(bǔ)上業(yè)務(wù)素養(yǎng)短板的公證員，要通過(guò)成文的工作制度使之形成緊迫感，及時(shí)鞭策自我，不斷取得綜合素養(yǎng)提高的進(jìn)步成果。二是要形成法律公證服務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公證工作中出現(xiàn)的做法不對(duì)、態(tài)度不好等弊端及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促行為人改善、解決或補(bǔ)救。在這種機(jī)制和環(huán)境下，法律公證人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有了現(xiàn)實(shí)的提升需求和壓力，其行為也會(huì)因此而改觀向善。

（二）重視和支持法律公證人員參加崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

一些法律公證人員并非懈怠于或是懶惰于改變自我、提高自身綜合素養(yǎng)。他們通常面臨的一大問(wèn)題在于，不知道如何具體地去把專(zhuān)業(yè)知識(shí)牢固掌握、不清楚怎樣的工作態(tài)度是人民群眾最為喜歡、最能接受的，不擅長(zhǎng)處理“照章辦事”與提高效率之間一定程度上存在的矛盾。針對(duì)上述種種，法律公證人員所在單位應(yīng)當(dāng)起到應(yīng)有作用，定期性地組織公證員參加崗位學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。具體內(nèi)容而言，既要有公證業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)方面的，也應(yīng)有服務(wù)工作態(tài)度與意識(shí)相關(guān)的內(nèi)容;既應(yīng)重視辦事能力的建設(shè)與提升，也應(yīng)重視加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)法律公證人員提高道德水平和個(gè)人境界。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)開(kāi)開(kāi)展的方式上，則可采取單位公眾號(hào)推送實(shí)際案例文章、國(guó)家最新相關(guān)法律或政策變動(dòng)等高具教育指導(dǎo)價(jià)值作用的內(nèi)容;或是聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)骨干前來(lái)講座，并在授課教學(xué)開(kāi)始前調(diào)研收集本單位公證員的主要困惑問(wèn)題、思想狀態(tài)等信息，以此提高講座教學(xué)活動(dòng)的實(shí)務(wù)問(wèn)題解決能力和教育強(qiáng)度。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)法治化社會(huì)的不斷建成以及民商法律體系的日益成熟發(fā)展，催生了數(shù)量更多、質(zhì)量要求更高的公證服務(wù)需求。作為法律服務(wù)體系的一項(xiàng)重要組成，法律公證業(yè)務(wù)理應(yīng)朝著更具可靠性、效率性、親民性的良好方向前進(jìn)。為此，不斷提高法律公證人員的綜合素養(yǎng)至關(guān)重要，實(shí)踐中值得采取的做法則包括完善制度鞭策和引導(dǎo)、進(jìn)一步重視崗位培訓(xùn)等。

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