王晉

繼2001年被美軍趕出喀布爾后，這次塔利班將建立一個(gè)怎樣的政權(quán)、實(shí)行怎樣的政策，是當(dāng)下國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的事。

塔利班在2001年之后經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)人變更，權(quán)力結(jié)構(gòu)和政治理念也發(fā)生了一定的變化。要想理解塔利班的政治理念和未來(lái)政策，需要深刻理解塔利班本身的政治話語(yǔ)意義，根據(jù)塔利班的政治語(yǔ)境理解其政治行為。

“伊斯蘭埃米爾國(guó)家”的含義

塔利班的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是按照伊斯蘭政治傳統(tǒng)理念建構(gòu)的政治體系。今年8月19日，塔利班官方發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德在推特上以“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”的名義發(fā)布阿富汗脫離英國(guó)統(tǒng)治、獨(dú)立102周年紀(jì)念日聲明。這一聲明被外界視為塔利班接管喀布爾后的“建國(guó)”宣言。

塔利班將阿富汗國(guó)家性質(zhì)定性為“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，即把塔利班治理下的阿富汗定義為伊斯蘭世界當(dāng)中的一個(gè)“埃米爾國(guó)家”，即“王國(guó)”或者“諸侯國(guó)”。在伊斯蘭經(jīng)典政治話語(yǔ)體系下，“埃米爾國(guó)”是整個(gè)伊斯蘭世界的一個(gè)部分，是構(gòu)成“伊斯蘭世界”的一個(gè)地方政權(quán)。

“埃米爾國(guó)”或者“酋長(zhǎng)國(guó)”，具有兩個(gè)話語(yǔ)含義。一方面，屬于伊斯蘭教瓦哈比主義下的“伊斯蘭”政治實(shí)踐，奉行“天下穆斯林是一家”的政治理想主義。另一方面，意味著塔利班治理下的阿富汗國(guó)家，不允許控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)對(duì)立的伊斯蘭政治實(shí)體，即使該政治實(shí)體奉行與塔利班相似甚至相同的政治理念。

“埃米爾國(guó)家”意味著在塔利班的政治架構(gòu)中，以軍事領(lǐng)導(dǎo)人為權(quán)力核心。該權(quán)力核心，在于伊斯蘭宗教群體輔助下的武將群體。因此，在未來(lái)塔利班主導(dǎo)的“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，軍事主官領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)⒊蔀樽罡邫?quán)力的決策者。

行政架構(gòu)與施政特點(diǎn)

塔利班當(dāng)前正在組織“包容性政府”。但是建立在“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”這一政治概念之下，“包容性政府”的權(quán)力會(huì)受到制約。伊斯蘭政治力量能夠奪取權(quán)力，并且希望通過(guò)宗教思想“凈化”社會(huì)，但是難以在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中駕馭復(fù)雜議題;社會(huì)政治實(shí)踐需要專業(yè)的政府行政人員處理，但是不加約束他們往往會(huì)積聚巨大權(quán)力，最終影響宗教權(quán)威。

塔利班通過(guò)設(shè)立代表宗教權(quán)威的“最高精神領(lǐng)袖”為最高權(quán)力來(lái)源，并圍繞“最高精神領(lǐng)袖”設(shè)置一系列政治體系，來(lái)指導(dǎo)和約束政府行為。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，阿富汗塔利班宣布組建新政府，并向外界公布了“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”的政府架構(gòu)，同時(shí)公布部分政府官員名單。其中，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將以“埃米爾”的身份領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，“埃米爾”一詞來(lái)自阿拉伯語(yǔ)，意為“統(tǒng)率他人的人”。

塔利班的四名主要領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·哈?！ぐ⒑榈?、巴拉達(dá)爾、西拉杰丁·哈卡尼和穆罕默德·雅各布將分別擔(dān)任代總理、代副總理、代內(nèi)政部長(zhǎng)和代國(guó)防部長(zhǎng)。

伊斯蘭政治力量以“垂簾聽(tīng)政”的方式，管控政府權(quán)力。塔利班作為一個(gè)政治和軍事團(tuán)體，未來(lái)采取建立“委員會(huì)”的形式，來(lái)處理與政府的關(guān)系，發(fā)揮在重大議題上的監(jiān)督作用。

阿富汗塔利班的未來(lái)政策

塔利班的內(nèi)外政策，在未來(lái)會(huì)出現(xiàn)諸多方面的特征。

首先，塔利班的政治理念回歸保守，在伊斯蘭教法之下，存在適度寬容。一方面體現(xiàn)為對(duì)于不同教派的包容性，和對(duì)于不同政治派系的包容性。與此同時(shí)，塔利班在占領(lǐng)喀布爾后，并未大規(guī)模搜捕阿富汗政府員工和要員，也并未對(duì)阿富汗前政府政要進(jìn)行迫害。塔利班也公開(kāi)表示，將會(huì)在“伊斯蘭教法”的前提下，組建“包容性”政府。

但是，塔利班的政治理念，前提和根本是“伊斯蘭教法”，因此任何不符合伊斯蘭教法的政策，尤其是一些西方色彩和世俗色彩濃厚的政治力量，必然難以被塔利班接受，這也會(huì)成為未來(lái)阿富汗塔利班主導(dǎo)政府與西方國(guó)家矛盾沖突的一個(gè)重要原因。

另一方面，塔利班對(duì)于婦女權(quán)益的態(tài)度會(huì)較為保守。在塔利班看來(lái)，女性教育應(yīng)該被限定在男女分校的伊斯蘭宗教學(xué)校，女性教育內(nèi)容也應(yīng)該被嚴(yán)格限制在宗教知識(shí)和家庭知識(shí)，而女性工作也會(huì)被限定在伊斯蘭教法尤其是瓦哈比教義限制下的工作種類(lèi)，比如家庭手工業(yè)等。

其次，塔利班希望回歸國(guó)際社會(huì)，但是會(huì)要求國(guó)際社會(huì)修改規(guī)則。塔利班希望能夠融入國(guó)際社會(huì)，尤其是加入聯(lián)合國(guó)。但是塔利班獨(dú)特的政治體制，尤其是對(duì)于婦女、兒童、少數(shù)族裔和非穆斯林群體的態(tài)度，很可能會(huì)成為國(guó)際社會(huì)與塔利班矛盾和分歧的關(guān)鍵點(diǎn)。

在未來(lái)，塔利班仍然會(huì)繼續(xù)倚重同巴基斯坦的關(guān)系。鑒于巴基斯坦政府事實(shí)上難以駕馭軍方勢(shì)力，通過(guò)巴基斯坦軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)系，進(jìn)而影響塔利班，很可能是一個(gè)較為重要的溝通渠道。

再次，在治理理念上，塔利班并不十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)塔利班所代表的伊斯蘭原教旨主義政治理念，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的成果，往往被視為“蒙昧”，即非伊斯蘭的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)被鏟除。塔利班并不急于獲得外部經(jīng)濟(jì)援助，而是以在伊斯蘭教法下維持一個(gè)相對(duì)保守的生活秩序?yàn)橹苯幽繕?biāo)。

最后，塔利班對(duì)恐怖組織的態(tài)度，取決于恐怖組織對(duì)于塔利班的態(tài)度。塔利班所提出的“伊斯蘭埃米爾國(guó)”，要求境內(nèi)一切伊斯蘭政治力量服從和效忠。而極端組織“伊斯蘭國(guó)”由于秉持的“哈里發(fā)國(guó)家”理念，反而要求塔利班向自己“效忠”，導(dǎo)致兩者在伊斯蘭法理上存在根本矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致雙方?jīng)_突在2014年之后一直持續(xù)。

摘編自《齊魯晚報(bào)》2021年8月23日