王永全

(內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟公共資源交易中心，內(nèi)蒙古 阿拉善 750306)

政府采購(gòu)是政府支出的重要組成部分，具有數(shù)量大、影響大、市場(chǎng)性、行政性等特征，而且政府采購(gòu)的物品的使用人和需要人是分離的，實(shí)施和管理的過(guò)程中具有復(fù)雜的利益相關(guān)性。因此我國(guó)在2002頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，并且在2003年正式實(shí)施，通過(guò)法律不斷約束政府采購(gòu)行為。但是我國(guó)政府采購(gòu)中仍然存在很多問(wèn)題，比如政府采購(gòu)預(yù)算編制不合理、采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督管理工作不到位、采購(gòu)?fù)瓿珊笤u(píng)價(jià)不完善等，這些問(wèn)題導(dǎo)致政府采購(gòu)資金利用不到位，采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用減弱，阻礙了我國(guó)政府采購(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 用流程優(yōu)化視角對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行分析

1.1 流程優(yōu)化介紹

流程優(yōu)化源于企業(yè)管理，是指對(duì)企業(yè)目前的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，在維持現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的流程進(jìn)行改良和優(yōu)化，以幫助企業(yè)取得最佳的效果。流程優(yōu)化是企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境的一項(xiàng)舉措，企業(yè)為了在衡量績(jī)效的關(guān)鍵點(diǎn)取得突破性的成效，就要對(duì)原有的流程進(jìn)行反思，致力于解決企業(yè)管理的短板。

流程優(yōu)化的思想之后被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，也被應(yīng)用到政府管理的領(lǐng)域，比如政府預(yù)算管理、政府危機(jī)管理、政府績(jī)效管理等，旨在對(duì)政府管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，從而進(jìn)行管理流程的優(yōu)化，使政府的管理流程更加的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以提高政府的辦事效率，更好地打造服務(wù)型政府。

1.2 政府采購(gòu)介紹

政府采購(gòu)主體：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

政府采購(gòu)對(duì)象：貨物、工程和服務(wù)。

政府采購(gòu)資金：財(cái)政性資金。

政府采購(gòu)規(guī)模巨大：政府是國(guó)內(nèi)最大的消費(fèi)者，占GDP的重要組成部分。

政府采購(gòu)具有非營(yíng)利性和公共性：政府采購(gòu)是政府的一種公共行為，是為公共利益考慮的一種公開透明的政府購(gòu)買行為。

政府采購(gòu)具有政策性：政府可以通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)民族企業(yè)的產(chǎn)品，從而起到對(duì)民族企業(yè)的扶持作用[1]。

1.3 用流程優(yōu)化視角對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行分析

根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的流程為，首先政府要進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算，即為了滿足在一個(gè)財(cái)政年度的公共需要，政府為各預(yù)算單位編制采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)計(jì)劃。其次政府根據(jù)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的特征選擇合適的采購(gòu)方式，選擇合適的代理機(jī)構(gòu)發(fā)布公告或者進(jìn)行供應(yīng)商的推薦，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，最終進(jìn)行成交，之后為采購(gòu)合同的履行工作，最后為政府進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)行采購(gòu)績(jī)效考核，[2]政府采購(gòu)流程如圖1所示。

圖1 政府采購(gòu)流程

以上政府采購(gòu)流程在大數(shù)據(jù)和政府績(jī)效管理的背景下還存在著一定的缺陷，比如政府采購(gòu)預(yù)算不合理、隨意性大、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)管不到位、采購(gòu)結(jié)果缺乏事后評(píng)價(jià)、沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)。因此政府采購(gòu)過(guò)程中這些問(wèn)題的存在都需要對(duì)政府采購(gòu)的流程進(jìn)行優(yōu)化，使政府采購(gòu)更加的規(guī)范，提高采購(gòu)資金使用效率，更好滿足公眾的需要。

2 流程優(yōu)化視角下政府采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 政府采購(gòu)預(yù)算重視程度不高、制度不完善、編制不合理

政府采購(gòu)預(yù)算是政府預(yù)算管理中的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，它是整個(gè)政府采購(gòu)的起點(diǎn)，采購(gòu)預(yù)算編制的好壞直接影響到政府之后一年之內(nèi)的工作進(jìn)展，但是我國(guó)政府對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算認(rèn)識(shí)不是特別深，因此也沒(méi)有特別重視。對(duì)待預(yù)算憑借經(jīng)驗(yàn)行事，或者好一些也只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行預(yù)算編制，但是缺乏一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，并沒(méi)有考慮之后的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的過(guò)程。

而且整個(gè)采購(gòu)預(yù)算制度也不完善，許多政府部門并沒(méi)有建立相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算制度，很多事項(xiàng)并沒(méi)有進(jìn)行法律的明文規(guī)定，這就導(dǎo)致一些政府部門在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候隨意性較大，沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定去制約。這也導(dǎo)致了一些貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生，而且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也無(wú)法進(jìn)行有效追責(zé)，造成互相推諉。

在預(yù)算編制時(shí)，我國(guó)政府大多會(huì)采用增量預(yù)算的編制方法，即在前一年基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算的編制，這種方法雖然比較省事省力，但是并沒(méi)有當(dāng)年的實(shí)際情況，因此預(yù)算編制比較粗糙。而且我國(guó)預(yù)算編制的時(shí)間也比較短，預(yù)算編制人員需要在30天左右的時(shí)間里，在充分考慮當(dāng)年財(cái)政收支的情況下，進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，因此預(yù)算編制往往不太準(zhǔn)確，在具體執(zhí)行的過(guò)程中就會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題。另外我國(guó)預(yù)算編制內(nèi)容往往不全面，政府在將一些公共需要的采購(gòu)資金編制在預(yù)算時(shí)，會(huì)對(duì)一些本單位采購(gòu)資金沒(méi)有編制在預(yù)算中，因此編制的內(nèi)容往往存在不全面的問(wèn)題。最重要的是，政府采購(gòu)預(yù)算沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效考核，即預(yù)算是非績(jī)效預(yù)算，沒(méi)有認(rèn)真考評(píng)每一筆預(yù)算資金的使用效果以及是否應(yīng)該支出，這就造成預(yù)算的隨意性非常大，財(cái)政資金也沒(méi)有發(fā)揮最大的效用，資金的使用效率沒(méi)有提高。

2.2 政府采購(gòu)方式具有多樣性、采購(gòu)程序具有復(fù)雜性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，我國(guó)政府采購(gòu)具有6種方式，即公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。2014年，法律規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性磋商成為法定的政府采購(gòu)方式，其中公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。

公開招標(biāo)的流程具有復(fù)雜性，首先政府要進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，即選擇合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，出售招標(biāo)文件，接受投標(biāo)。其次供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，購(gòu)買招標(biāo)文件，然后編制投標(biāo)文件并且遞交。之后為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，整個(gè)環(huán)節(jié)要有記錄，要進(jìn)行審查和公正，防止一些不正當(dāng)行為的發(fā)生。以上公開招標(biāo)的流程具有復(fù)雜性，操作起來(lái)耗時(shí)耗力，而且在此過(guò)程中，政府是委托人，而政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受托人，這樣很容易導(dǎo)致委托人和代理人之間的責(zé)任劃分不清，使采購(gòu)人作為采購(gòu)主體人的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，而且采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)往往參差不齊，其服務(wù)的質(zhì)量很容易被質(zhì)疑，而且政府采購(gòu)的價(jià)值初衷往往會(huì)發(fā)生背離[3]。

在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中是需要專家評(píng)委會(huì)的存在，評(píng)審專家的專業(yè)水準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)，素養(yǎng)決定著最終采購(gòu)的質(zhì)量。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審專家專業(yè)水準(zhǔn)差、素養(yǎng)低、經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題導(dǎo)致采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題。盡管我國(guó)具有采購(gòu)專家?guī)欤遣](méi)有對(duì)專家的類型進(jìn)行細(xì)分，這就導(dǎo)致采購(gòu)服務(wù)類的專家參加了采購(gòu)貨物類的評(píng)審會(huì)，這兩種采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)是不相同的，而且采購(gòu)的要求也不一樣，專家明顯會(huì)有不專業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。最終影響整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.3 政府采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管不到位，采購(gòu)問(wèn)題頻發(fā)

采購(gòu)過(guò)程要實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正，那么，就要對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督管理，但是目前的政府采購(gòu)過(guò)程存在著監(jiān)督管理不到位，采購(gòu)的過(guò)程出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，缺乏對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督，預(yù)算編制沒(méi)有做到公開透明，而且民眾的參與程度有限，預(yù)算編制的隨意性很大，編制也不科學(xué)，而且預(yù)算編制精準(zhǔn)化程度不高，沒(méi)有細(xì)化。對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制缺乏監(jiān)督經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃會(huì)發(fā)生變更，預(yù)算的執(zhí)行性不強(qiáng)。

在采購(gòu)過(guò)程中，比如在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，在招標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)信息的發(fā)布是否做到了公開、透明，招標(biāo)文件的制定是否存在對(duì)供應(yīng)商的歧視。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)的過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)是否做到了有效地監(jiān)督檢查，雖然《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》起到了對(duì)采購(gòu)過(guò)程的法律執(zhí)行，但是具體執(zhí)行有待加強(qiáng)。而且怎么對(duì)采購(gòu)人實(shí)施監(jiān)管也是一個(gè)重要的問(wèn)題，采購(gòu)人雖然委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，但是也會(huì)發(fā)生采購(gòu)人指定具體供應(yīng)商、專家“暗箱操作”等不法行為。因此，對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督需要加強(qiáng)。

在中標(biāo)之后需要簽訂合同，目前我國(guó)政府采購(gòu)合同監(jiān)督機(jī)制尚不成熟。政府采購(gòu)合同監(jiān)督立法不完善，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，但是執(zhí)行效力不高。另外在合同履行后的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)也沒(méi)有明確的規(guī)定。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序仍然是空缺的。

2.4 政府采購(gòu)缺乏績(jī)效管理，資金利用效率低下

十九大報(bào)告中提出，要全面實(shí)施績(jī)效管理，而政府采購(gòu)作為一項(xiàng)重要的政府行為，關(guān)乎公共利益是否能夠得到充分體現(xiàn)，所以要在政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)執(zhí)行、成果驗(yàn)收評(píng)價(jià)等整個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)績(jī)效管理。但是目前我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理機(jī)制是不健全的，這就導(dǎo)致我國(guó)的政府采購(gòu)不是結(jié)果導(dǎo)向的，而是更偏向于過(guò)程導(dǎo)向，即關(guān)注過(guò)程，而不關(guān)注具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)的效果。

首先我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理缺乏一個(gè)健全的法律機(jī)制去保障，因此在采購(gòu)預(yù)算編制階段，隨意性較大，編制不合理，內(nèi)容不精準(zhǔn)。在采購(gòu)過(guò)程中也因?yàn)槿狈?duì)采購(gòu)績(jī)效的法律支持，而導(dǎo)致出現(xiàn)采購(gòu)人承擔(dān)主體責(zé)任的意識(shí)淡薄，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量不高、服務(wù)水平低下，供應(yīng)商書面承諾和驗(yàn)收實(shí)際不符合的情況。在采購(gòu)成果驗(yàn)收階段，由于沒(méi)有一個(gè)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，政府采購(gòu)成果的好壞得不到相對(duì)準(zhǔn)確的衡量，為下步政府采購(gòu)工作的開展沒(méi)有提供有效信息。

績(jī)效管理最重要的是指標(biāo)體系的建立，對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效管理也不例外。我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)在設(shè)立過(guò)程中，更多的是將提高政府采購(gòu)資金使用效益作為自己的目標(biāo)，而忽略了公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和廉潔政府的建設(shè)。而且在績(jī)效指標(biāo)具體設(shè)置的過(guò)程中，更多地傾向于財(cái)務(wù)指標(biāo)，而忽略了一些與供應(yīng)商相關(guān)的指標(biāo)，而且關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置的不合理，往往會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不科學(xué)合理。

3 流程優(yōu)化視角下政府采購(gòu)過(guò)程中問(wèn)題對(duì)策分析

3.1 重視政府采購(gòu)預(yù)算、提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性

政府采購(gòu)預(yù)算在整個(gè)政府采購(gòu)工作中起著非常重要的作用，關(guān)乎著政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和政府采購(gòu)資金的使用效率。

首先政府要重視政府采購(gòu)預(yù)算，各級(jí)政府和部門要制定適合本單位的采購(gòu)預(yù)算管理制度，在進(jìn)行預(yù)算編制之前，要熟悉本單位固有的資產(chǎn)，以防重復(fù)采購(gòu)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)。在采購(gòu)之前，要選擇合適的采購(gòu)方式，而且要明確相關(guān)人員的責(zé)任，保證預(yù)算編制過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行。

預(yù)算編制要想做到精細(xì)化和科學(xué)化就必須提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的預(yù)算隊(duì)伍，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)的熟練程度。而且在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)從整體角度出發(fā)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免因?yàn)闀r(shí)間不足而造成預(yù)算編制質(zhì)量不高、粗制濫造的現(xiàn)象。

我國(guó)政府采購(gòu)資金預(yù)算起步很晚，而且發(fā)展也不成熟，但是完善政府采購(gòu)預(yù)算工作對(duì)政府采購(gòu)的發(fā)展具有重要的意義、良好的采購(gòu)預(yù)算可以提高采購(gòu)資金的使用效率，減少腐敗行為的發(fā)生，避免公共資源過(guò)度浪費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)采購(gòu)工作的良性發(fā)展，使我國(guó)采購(gòu)走向科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

3.2 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，提高政府采購(gòu)效率

政府采購(gòu)方式具有復(fù)雜性，而且程序也較為繁瑣，而且目前代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府采購(gòu)的需求，導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常的激烈。而且代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量也參差不齊，往往不能滿足政府采購(gòu)的要求，導(dǎo)致采購(gòu)需求被扭曲，采購(gòu)人的利益受到損害。另外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的遍地開花也為監(jiān)管帶來(lái)了一定的難度，許多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就無(wú)法進(jìn)行有效追責(zé)，整個(gè)采購(gòu)市場(chǎng)就會(huì)被擾亂[4]。

通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，采購(gòu)過(guò)程就會(huì)被展示出來(lái)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為也會(huì)變得公開透明，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。而且采購(gòu)人也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與的同時(shí)，了解整個(gè)采購(gòu)過(guò)程，使自己的利益可以得到保障。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家的違法行為，并且可以將其放入黑名單，以凈化整個(gè)采購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的細(xì)化管理，也會(huì)更加明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，使其走向?qū)I(yè)化管理，提高其服務(wù)水平。

3.3 完善政府采購(gòu)監(jiān)管，讓政府采購(gòu)提質(zhì)增效

完善政府采購(gòu)監(jiān)管，首先要加強(qiáng)制度的建設(shè)，出臺(tái)一系列法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等主體的責(zé)任進(jìn)行界定，對(duì)采購(gòu)的程序要求通過(guò)法律的方式進(jìn)行規(guī)定。便于在采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)根據(jù)法律進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管，就要重視政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)管，因?yàn)轭A(yù)算決定著政府采購(gòu)是否可以順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的監(jiān)督，使其在預(yù)算時(shí)能夠嚴(yán)格按照部門規(guī)章進(jìn)行，不隨意濫用預(yù)算編制權(quán)力，使預(yù)算編制科學(xué)化和精準(zhǔn)化，杜絕預(yù)算編制的隨意性。

在進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾監(jiān)督，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等公開，讓公眾檢查監(jiān)督。而且在投標(biāo)、開標(biāo)、簽訂合同時(shí)，要時(shí)刻進(jìn)行錄像，做好公證，便于監(jiān)督檢查。另外，對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行考核，暢通投訴和舉報(bào)渠道，讓政府采購(gòu)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)是必不可少的，要對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)采購(gòu)工作的廉潔性和規(guī)范性[5]。

3.4 加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理，提高采購(gòu)資金使用效率

加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理，要從全過(guò)程來(lái)考慮。即政府采購(gòu)預(yù)算績(jī)效管理，采購(gòu)過(guò)程績(jī)效管理、采購(gòu)成果績(jī)效管理。

①加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算績(jī)效管理，要明確預(yù)算目標(biāo)，制定預(yù)算計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算的編制，要設(shè)置合理的指標(biāo)對(duì)預(yù)算的效果進(jìn)行測(cè)量，便于對(duì)預(yù)算編制人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，也便于提高預(yù)算編制效率，為下次預(yù)算提供經(jīng)驗(yàn)。 ②要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，在招投標(biāo)的過(guò)程中，以及定標(biāo)、合同履行過(guò)程中是否做到了高效、廉潔等，這些都是績(jī)效評(píng)價(jià)的要素，而且通過(guò)設(shè)置合理的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)便于對(duì)績(jī)效預(yù)算進(jìn)行反饋，對(duì)預(yù)算不斷地完善，使采購(gòu)工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。 ③要對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，如果該采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效高，之后就后就可以加大對(duì)該項(xiàng)目的資金投入，如果績(jī)效低，就可以減少資金投入或者停止，從而達(dá)到公共資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金使用效率[6]。