（俄）Nazina Yulia 梁 燦 柯 政

中國在高考制度確立和完善的過程中，一直積極借鑒其他一些主要國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，這也是中國自信和開放的一個(gè)表現(xiàn)。俄羅斯與中國具有一些類似的歷史發(fā)展背景，而且“以俄為師”曾是中國較長一段時(shí)間的主要方針，因此，在新一輪高考綜合改革方案制訂的過程中，俄羅斯的高考改革動(dòng)態(tài)也進(jìn)入了專家組的重點(diǎn)考察范圍。但近些年來，相比對英美等主要英語國家考試制度的了解程度，中國學(xué)者對俄羅斯考試改革的研究明顯不足。已有的一些研究，很多也存在著時(shí)間滯后或內(nèi)容不全面等問題。

從總體數(shù)量上看，目前國內(nèi)學(xué)者對俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度的研究較之于對英美國家高?？荚囍贫鹊难芯肯鄬^少，研究規(guī)模較小。從研究內(nèi)容上來看，已有研究確實(shí)在梳理俄羅斯統(tǒng)考制度的實(shí)施背景、過程、效果方面取得了一定的成果：例如張璐回顧了2001年到2009年俄羅斯國家統(tǒng)一考試的進(jìn)程，具體分析了俄羅斯高考制度改革的第一個(gè)階段；①張璐. 俄羅斯高考制度改革十年回顧[J]. 河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2011, 30(05): 52-54.馬淑靜更多地聚焦于俄羅斯統(tǒng)考實(shí)施的背景、實(shí)施概況和實(shí)施效果；②馬淑靜. 俄羅斯國家統(tǒng)一考試實(shí)施狀況及其影響探究[D]. 東北師范大學(xué), 2009: 1.邵海昆、陳驍歸納了俄羅斯高考制度的歷史和發(fā)展特征，而且描述了2015年高考政策新的發(fā)展趨勢；③邵海昆, 陳驍. 俄羅斯高考: 歷史與現(xiàn)實(shí)[J]. 教育與考試, 2015(02): 34-39.邵海昆、柴亞紅總結(jié)出俄羅斯高考制度“高校不完全招生自主權(quán)”模式的特點(diǎn)；④邵海昆, 柴亞紅. 俄羅斯高考制度的內(nèi)容、特點(diǎn)及啟示[J]. 教育測量與評(píng)價(jià)(理論版), 2015(02): 45-49.王婧也提出俄羅斯國家統(tǒng)考具有統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的特點(diǎn)。⑤王婧. 俄羅斯高考制度對特定群體的優(yōu)惠政策析論[J]. 教育與考試, 2019(01): 12-16.此外，還有一些研究聚焦于俄羅斯國家統(tǒng)考的微觀細(xì)節(jié)方面，關(guān)注統(tǒng)一考試中的某一個(gè)學(xué)科：比如，朱文芳關(guān)注數(shù)學(xué)科目，分析數(shù)學(xué)考試內(nèi)容與題量分布以及試題的復(fù)雜性水平；⑥朱文芳. 俄羅斯國家統(tǒng)一考試(數(shù)學(xué))的特征及其啟示[J]. 教育理論與實(shí)踐, 2010, 30(29): 25-26+49.劉楠也關(guān)注數(shù)學(xué)考試的變遷；⑦劉楠. 俄羅斯: 國家統(tǒng)一考試數(shù)學(xué)科目將實(shí)行分級(jí)考試[J]. 比較教育研究, 2011, 33(08): 92.夏海涵、倪明等學(xué)者描述了莫斯科大學(xué)的加試情況；⑧瓦·鮑·吉米多維奇, 夏海涵, 倪明. 俄羅斯數(shù)學(xué)國家統(tǒng)一考試的現(xiàn)狀與民眾的看法[J]. 數(shù)學(xué)教學(xué), 2015(10): 53+1-2.張艷、王陽等學(xué)者對俄羅斯物理考試目的、試卷形式、題目內(nèi)容進(jìn)行了解析；⑨張艷, 王陽, 陳浩. 從國家統(tǒng)一考試看俄羅斯“物理高考”[J]. 考試周刊, 2010(50): 13-15.邵海昆重點(diǎn)研究了俄羅斯統(tǒng)考主觀題客觀題的變遷。⑩邵海昆. 俄羅斯計(jì)劃逐步取消國家統(tǒng)一考試中的客觀題[J]. 世界教育信息, 2015, 28(13): 76.總結(jié)以上研究可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)對于俄羅斯統(tǒng)一考試制度的研究大多涉及統(tǒng)考制度的某一方面，在全面性、綜合性上有待完善；并且在研究數(shù)據(jù)來源上因?yàn)檎Z言、地域等問題不方便獲取第一手資料，在研究信息的全面性和真實(shí)性方面有待加強(qiáng)。鑒于此，本文重點(diǎn)對俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度的歷史沿革與主要內(nèi)容進(jìn)行介紹分析，以期能部分地彌補(bǔ)這方面的不足。

俄羅斯國家統(tǒng)一考試（Единый Государственный Экзамен，ЕГЭ，簡稱“統(tǒng)考”）正式開始于2009年2月，以俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)教育部（Министерство Hауки и Bысшего Oбразования РФ）頒布《關(guān)于國家統(tǒng)一考試的實(shí)施辦法》為標(biāo)志。國家統(tǒng)一考試既是俄羅斯中學(xué)的畢業(yè)考試，也兼任著高校入學(xué)考試的角色。與中國的高考制度一樣，俄羅斯的統(tǒng)考制度也是基于俄羅斯獨(dú)特的歷史背景而發(fā)展出來的。在正式實(shí)施統(tǒng)考制度之前，俄羅斯有過一段二十多年的統(tǒng)考試行過程。在這過程中，俄羅斯國內(nèi)對統(tǒng)考有很多爭論。之所以會(huì)有這些爭論，跟蘇聯(lián)時(shí)期的高校招生考試制度實(shí)踐密切相關(guān)。本文先介紹蘇聯(lián)時(shí)期的招生考試制度，再介紹統(tǒng)考試行階段的主要爭議，最后再來分析俄羅斯統(tǒng)考制度的主要內(nèi)容。

一、蘇聯(lián)時(shí)期的高校招生考試制度

1917年十月革命的勝利使蘇聯(lián)建立起社會(huì)主義制度，國家處于百廢待興之際，對人才的需求空前加大。但由于俄羅斯帝國時(shí)期國立學(xué)校數(shù)量不多，只有精英貴族才負(fù)擔(dān)得起昂貴的私立學(xué)校費(fèi)用，因而如何快速高效地提高無產(chǎn)階級(jí)的文化素養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。在社會(huì)主義背景下，蘇聯(lián)高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)為國家服務(wù)的無產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子，因而需要對帝國時(shí)期的高校招生制度進(jìn)行變革。從1917年蘇聯(lián)成立到1991年蘇聯(lián)解體，由于蘇聯(lián)政府在不同時(shí)期出臺(tái)的教育政策不同，每個(gè)階段的招生對象、錄取規(guī)則都有不同程度的調(diào)整?；诖?，筆者歸納出了蘇聯(lián)高校招生考試制度的五個(gè)發(fā)展階段。

（一）免試推薦制度（1918－1925年）

1918年8月2日，列寧起草《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦高等學(xué)校招生問題》的決議，提出高校應(yīng)首先無條件招收無產(chǎn)階級(jí)人員，并提供助學(xué)金。同時(shí)《俄羅斯聯(lián)邦高等學(xué)校招生章程》明確規(guī)定，凡年滿16周歲的公民，不分性別和民族，不限學(xué)歷，不需入學(xué)考試，經(jīng)相關(guān)組織推薦，均可以進(jìn)入高校免費(fèi)學(xué)習(xí)。1918年10月，政府通過《關(guān)于第一俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國的教育勞動(dòng)學(xué)校》的法令，所有的俄羅斯帝國時(shí)代的考試（會(huì)考，入學(xué)考試和升級(jí)考試）被取消了，而且取消了限制工農(nóng)子女入學(xué)的大學(xué)入學(xué)考試，實(shí)行推薦制。①В. А. ВОЗЧИКОВ. Студенты в эпоху плановой экономики[J]. Научные дискуссии: историко-педагогический журнал,2001, 1(84): 175-183.

農(nóng)民和工人階級(jí)在政策的支持下大量涌入高校，但由于他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)和文化水平，很多人并不能適應(yīng)高等教育的要求。為了彌補(bǔ)工農(nóng)民眾的文化欠缺，蘇聯(lián)政府于1919年開始大量開設(shè)速成中學(xué)，也稱作預(yù)科。工農(nóng)子女在預(yù)科接受輔導(dǎo)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文化課，在畢業(yè)后可直接進(jìn)入高校。

（二）部分報(bào)考制度（1926－1931年）

蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期需要大量專業(yè)人才，但是當(dāng)時(shí)工農(nóng)大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量盡不如人意，再加上免費(fèi)入學(xué)給政府財(cái)政造成巨大的壓力，高校招生制度面臨改革的必要。1926年，蘇聯(lián)開始實(shí)行部分報(bào)考的招生制度，60%的入學(xué)名額為推薦制，40%的名額為自由報(bào)考制。40%的自由報(bào)考意味著除工人系畢業(yè)生之外，所有年齡在18歲到35歲的申請者都必須參加招生考試，成績合格者方能被錄取。②王婧. 俄羅斯高校招生考試制度研究[M]. 武漢: 華中師范大學(xué)出版社. 2016: 54.此舉提高了高校生源的質(zhì)量，配合了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的人才供給，自由報(bào)考制度逐漸成為一種趨勢，自由報(bào)考的生源比例隨后不斷擴(kuò)大。

值得一提的是，在1920至1930年間，阿納托利·盧那察爾斯基(Анатолий Луначарский)就作了引入統(tǒng)考系統(tǒng)的第一次嘗試，他使用測試作為綜合考試手段，但在當(dāng)時(shí)推薦制盛行的時(shí)代，統(tǒng)考并沒有受到政府的重視，第一次嘗試還未形成體系便以夭折告終。①В.В. СОЛОДНИКОВ. Отношение россиян к единому государственному экзамену[J]. Мониторинг общественного мнения, 2007, 4(84): 114-129.

（三）自由報(bào)考制度（1932－1957年）

在斯大林執(zhí)政時(shí)期，提出了趕超先進(jìn)資本主義國家的目標(biāo)，因而對專業(yè)人才的需求更迫切，隨之而來的是高校招生制度的改革。推薦制已不符合人才培養(yǎng)的需求，考試選拔優(yōu)質(zhì)生源成為必經(jīng)之路。1932年，蘇聯(lián)政府發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校的教學(xué)大綱和制度的決議》，規(guī)定凡是進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的人，均需參加入學(xué)考試，考試科目包括數(shù)學(xué)、物理、社會(huì)學(xué)等。1935年12月，蘇聯(lián)發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校招生的決議》，正式廢除高等學(xué)校招生的階級(jí)挑選原則，放開了考生的身份限制。1936年頒布的蘇聯(lián)憲法宣布所有公民平等享有接受高等教育的權(quán)利，入大學(xué)的學(xué)生必須完成中等教育且通過高校入學(xué)考試。自由報(bào)考制度的實(shí)行提高了專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)了蘇聯(lián)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，②Министерство высшего образования СССР. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения СССР в 1945 г[M]. Москва: Московская правда, 1945: 3.但由于各地高校辦學(xué)水平和條件的差異，造成了城市和農(nóng)村人才分布不均的狀況。

（四）分類招生制度（1958－1973年）

在這一階段，蘇聯(lián)主要探索了高校招生制度關(guān)于考試成績和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的平衡問題。1958年，赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期，頒布《關(guān)于加強(qiáng)生活與教育的聯(lián)系和蘇聯(lián)公共教育體系的進(jìn)一步發(fā)展》的法律，規(guī)定高校80%的新生從具有2年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的青年中選拔，應(yīng)屆生報(bào)考人數(shù)限制在總?cè)藬?shù)的20%。此舉促進(jìn)了生活與教育的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了對社會(huì)生產(chǎn)的重視，但因?yàn)檎猩膶W(xué)生大多沒有足夠的文化基礎(chǔ)且中途輟學(xué)的人數(shù)較多導(dǎo)致高等教育質(zhì)量低下，高校招生制度面臨變革。

勃列日涅夫·列昂尼德（Брежнев Леонид）上臺(tái)后，廢止了1958年的招生制度。1965年，蘇聯(lián)高等和中等專業(yè)教育部部長葉留金·維亞切斯拉夫（Елютин Вячеслав）提出蘇聯(lián)的高等學(xué)校招生考試制度可以開始采用自由報(bào)名、考試錄取的方法。

從1968年開始，學(xué)生申請專業(yè)需要按照對應(yīng)的專業(yè)要求參加考試，其中俄語是必修考試，如果不通過則沒有資格參加其他科目考試，且不允許重考和補(bǔ)考。高中畢業(yè)獲得金獎(jiǎng)?wù)禄蛑械葘I(yè)學(xué)校畢業(yè)后得到榮譽(yù)文憑的學(xué)生在申請大學(xué)時(shí)只需考一門科目，但是大學(xué)擁有決定權(quán)，如果考生得到優(yōu)秀等級(jí)，就可以直接錄??；如果評(píng)分在優(yōu)秀以下，就需要同普通考生一起參加所有的入學(xué)考試（考試科目見表1）。

在不斷的探索改革中，蘇聯(lián)形成了高校招生制度的三分法，即根據(jù)不同的報(bào)考人群設(shè)置不同的錄取政策，這些規(guī)則或多或少地一直影響著蘇聯(lián)的高校招生制度。第一類人群包括衛(wèi)國戰(zhàn)爭的參與者、獎(jiǎng)?wù)芦@得者和獲得高中榮譽(yù)文憑的學(xué)生，他們有權(quán)免試入學(xué)；第二類人群包括有至少兩年工作經(jīng)驗(yàn)的人、陸軍和海軍復(fù)員軍人等，他們只要通過入學(xué)考試就可以升入大學(xué)；第三類人群包含大多數(shù)學(xué)生，他們按照入學(xué)考試成績和排名被錄取。①Министерство высшего образования СССР. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения в 1953 г[M].Москва: Московская правда, 1953: 17.此外，一些獎(jiǎng)勵(lì)性加分政策也會(huì)影響到考生的錄取結(jié)果。

（五）綜合選拔制度（1974－1991年）

1974年，蘇聯(lián)教育部門頒布《高等學(xué)校入學(xué)考試委員會(huì)章程》和《高等學(xué)校國家考試委員會(huì)條例》，規(guī)定高校有權(quán)根據(jù)高等和中等專業(yè)教育部批準(zhǔn)的高考大綱自行命題、自主招生、綜合選拔、擇優(yōu)錄取，中學(xué)畢業(yè)考試成績和高等學(xué)校的入學(xué)考試成績各占50%。②付耕南. 俄羅斯國家統(tǒng)一考試透析[D]. 東北師范大學(xué), 2006: 7.在這一階段，蘇聯(lián)進(jìn)行了大量的招生模式試驗(yàn)，不斷調(diào)整各類高校招生優(yōu)惠政策，整體呈現(xiàn)出國家統(tǒng)一管理和各高校自主招生相結(jié)合的特點(diǎn)，這一制度在蘇聯(lián)解體之后的一段時(shí)間仍然是主要的招生方式。③В.П. ЕЛЮТИН. Высшая школа общества развитого социализма[M]. Москва: Высшая школа, 1981: 189.

回顧整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)期的高校招生考試制度，可以看出在社會(huì)主義發(fā)展模式下，計(jì)劃性和階級(jí)性是其主要特點(diǎn)。政府出于政治和經(jīng)濟(jì)考慮自上而下地調(diào)整高校招生制度，不斷探索生源數(shù)量和質(zhì)量、考試成績和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國家計(jì)劃和高校自主之間的平衡點(diǎn)，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的蘇聯(lián)特色，為之后國家統(tǒng)一考試的嘗試提供了一些思路。

二、從1997年到2009年的統(tǒng)考試行

蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的政治和經(jīng)濟(jì)都面臨著挑戰(zhàn)，高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量也受到了影響，同時(shí)由于高校招生制度的不完善使教育公平問題凸顯。為了調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制、推動(dòng)俄羅斯高等教育的現(xiàn)代化和國家化，俄羅斯政府開始試行國家統(tǒng)一考試。1997年，俄羅斯開始引入統(tǒng)一考試的實(shí)驗(yàn)，到2009年統(tǒng)考在全俄范圍內(nèi)正式施行的二十多年間里，統(tǒng)一考試經(jīng)歷了一系列重大變化。統(tǒng)考實(shí)驗(yàn)以探索的姿態(tài)不斷調(diào)整和完善考試方式、試題難度、招生規(guī)則等機(jī)制，在引起廣泛討論的同時(shí)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，為全國范圍的施行奠定了基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)考試行的范圍和規(guī)模

1997年，俄羅斯一些學(xué)校開始進(jìn)行自愿參加統(tǒng)考測試的畢業(yè)生實(shí)驗(yàn)。在當(dāng)時(shí)的教育部長弗拉基米爾·米哈洛維其·菲利波夫（Владимир Михайлович Филиппов）的推動(dòng)下，教育部在1999年設(shè)立聯(lián)邦測試中心（Федеральный центр Tестирования），中心的任務(wù)是制定統(tǒng)考的理念和制度并對統(tǒng)考進(jìn)行技術(shù)保證，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)測俄羅斯教育機(jī)構(gòu)中學(xué)生的知識(shí)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，2001年2月，俄羅斯政府頒布《關(guān)于舉行國家統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定俄羅斯政府采納教育部關(guān)于舉行國家統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作的建議，要求教育部在和聯(lián)邦執(zhí)行機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦各主體執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上開展試點(diǎn)工作?！秶医y(tǒng)一考試實(shí)施條例》進(jìn)一步明確國家統(tǒng)一考試的試行期為5年至7年。由此，俄羅斯國家統(tǒng)一考試的試行正式開始。

在實(shí)驗(yàn)開始之前，國家為了宣傳統(tǒng)考投入了大量精力，利用媒體、教師會(huì)議和培訓(xùn)宣傳統(tǒng)考的優(yōu)勢。2001年，高考試點(diǎn)工作在楚瓦什共和國、馬里埃爾共和國、薩哈共和國、薩馬拉州和羅斯托夫州等5個(gè)聯(lián)邦主體舉行，3.3萬名考生和五十多所國立大學(xué)參與；2002年試點(diǎn)工作的范圍擴(kuò)大到16個(gè)聯(lián)邦主體五十所國立大學(xué)；2003年47個(gè)聯(lián)邦主體參與試點(diǎn)，參加考試的人數(shù)達(dá)到了65.4萬。按照統(tǒng)考成績錄取學(xué)生的大學(xué)數(shù)量也不斷增加，一些醫(yī)科大學(xué)也被納入了實(shí)驗(yàn)。2004年，來自65個(gè)聯(lián)邦主體的82萬名考生參加高考；2006年79個(gè)聯(lián)邦主體的83萬名考生以高考替代高校的入學(xué)考試；到2008年參加統(tǒng)一考試的考生數(shù)量已經(jīng)超過百萬（統(tǒng)考規(guī)模見表2）。①王婧. 俄羅斯高校招生考試制度研究[M]. 武: 華中師范大學(xué)出版社. 2016: 54.

（二）統(tǒng)考爭議的興起和解決

統(tǒng)考在俄羅斯政府的大力支持下不斷擴(kuò)大試行范圍和規(guī)模，取得了一定的成果，但質(zhì)疑的聲音一直沒有斷絕，試行過程中也的確存在著不少問題。圍繞著俄羅斯要不要在全國范圍內(nèi)推行統(tǒng)一考試，不少專家學(xué)者展開了討論。在爭議的過程中，統(tǒng)考制度不斷地完善，最終在2009年推向全國，到今天人們已就統(tǒng)考達(dá)成共識(shí)。2015年全俄民意研究中心 （Всероссийский Центр Изучения Oбщественного Mнения）的調(diào)查顯示，①全俄民意研究中心網(wǎng)站[EB/OL]. (2015-01-21)[2020-02-01]. https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=625.43%的俄羅斯人認(rèn)為將畢業(yè)考試和大學(xué)入學(xué)考試結(jié)合在一起降低了大學(xué)入學(xué)門檻，并且老師們 （64%）比學(xué)生們（45%）更支持統(tǒng)考。筆者在這部分整理了統(tǒng)考試行過程中引起最多爭議的四個(gè)方面的問題，以此客觀全面地把握統(tǒng)考的優(yōu)化過程。

1. 高等教育公平問題

在統(tǒng)考試行之前，由于高校招生大多實(shí)行自主命題，在招考環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，②П. Ф. ПОТАПОВ. Вопросы единого государственного экзамена[J]. Интеграция образования, 2002, 4: 49-53.一時(shí)間課外輔導(dǎo)興盛，大大加重了考生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在蘇聯(lián)時(shí)期，每個(gè)人都享有高等教育權(quán)，但在統(tǒng)考之前的混沌時(shí)期，只有莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞等大城市的居民有機(jī)會(huì)上名牌大學(xué)，因?yàn)椤敖畼桥_(tái)先得月”以及家境殷實(shí)。其他小城市和農(nóng)村的居民考入名牌大學(xué)的幾率很小。蘇聯(lián)時(shí)代莫斯科的大學(xué)生有75%都來自其他城市，但在21世紀(jì)初期統(tǒng)考沒有進(jìn)行時(shí)，只有25%的大學(xué)生來自其他地區(qū)。③В. А. БОЛОТОВ. Уроки ЕГЭ как системного проекта[J]. Дискуссия, 2012, 3: 165-183.統(tǒng)考以后外地考生數(shù)量有所提高，2009年有37%的大學(xué)生來自其他地區(qū)，2018年的比重達(dá)到56%。統(tǒng)考的實(shí)行有利于促進(jìn)俄羅斯高等教育公平，但由于此舉觸犯到了某些人的既得利益，因而統(tǒng)考的過程充斥著不滿的聲音。

2. 考生負(fù)擔(dān)問題

自統(tǒng)考試行之后，中學(xué)畢業(yè)生們要升入大學(xué)需要參加兩次考試：第一次是參加國家統(tǒng)一考試，目的是獲得畢業(yè)證書；第二次是大學(xué)自主舉行的入學(xué)考試，以檢測考生是否符合專業(yè)要求。相對于俄羅斯傳統(tǒng)的面試形式，統(tǒng)考的氣氛更為嚴(yán)肅緊張，一些專家認(rèn)為考生的負(fù)擔(dān)過重，強(qiáng)大的學(xué)習(xí)和考試壓力不利于考生的身心健康。為減輕考生的壓力，教育部倡導(dǎo)高校將統(tǒng)考成績作為入學(xué)考試的成績，這一傳統(tǒng)一直延續(xù)下來，使統(tǒng)考擔(dān)負(fù)著中學(xué)畢業(yè)資格考試和大學(xué)入學(xué)考試的雙重任務(wù)。

3. 統(tǒng)考的效度問題

考試的目的之一便是衡量考生的知識(shí)水平和學(xué)業(yè)能力，俄羅斯統(tǒng)考也不例外，旨在作為評(píng)價(jià)考生能力水平的標(biāo)準(zhǔn)以供高校錄取參考。但是一些反對統(tǒng)考的人指出統(tǒng)考不能反應(yīng)出學(xué)生的真實(shí)水平，紙面作答、標(biāo)準(zhǔn)答案并不能考查學(xué)生的邏輯、創(chuàng)造和表達(dá)能力。實(shí)際上，統(tǒng)考試題除了客觀題之外還設(shè)置了主觀題，在C部分以擴(kuò)展題的方式呈現(xiàn)，主要考查考生的實(shí)際運(yùn)用能力，這點(diǎn)可以在一定程度上打消反對者的質(zhì)疑。但是根據(jù)俄羅斯目標(biāo)群體指數(shù)（Target Group Index-Russia）在2007年和2010年所做的關(guān)于“統(tǒng)考比傳統(tǒng)考試誰更客觀”的民意調(diào)查顯示，人們對統(tǒng)考的不滿意度呈現(xiàn)增長趨勢。①В.В. СОЛОДНИКОВ. ЕГЭ: оправдались ли ожидания?[J]. Мониторинг общественного мнения, 2011, 5(105): 113-122.

4. 統(tǒng)考與個(gè)性發(fā)展的沖突

統(tǒng)考的主要反對者、莫斯科國立大學(xué)校長薩多夫尼西·維克多·安東諾維奇 （Садовничий Виктор Антонович）把統(tǒng)考稱為“庸才的熔爐 ”，他認(rèn)為統(tǒng)考忽視了高校對考生的專業(yè)要求，這種一刀切的方式也不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和衡量。在他的帶動(dòng)下，俄羅斯國立大學(xué)、圣彼得堡國立大學(xué)等部分高校沒有參加統(tǒng)考實(shí)驗(yàn)。一些發(fā)展創(chuàng)造能力的大學(xué)（比如，戲劇大學(xué)和美術(shù)大學(xué)）也不贊成統(tǒng)考。這些大學(xué)的校長反對按照統(tǒng)考的成績錄取學(xué)生，他們堅(jiān)持申請人必須參加藝術(shù)類的考試。②В.А. ХЛЕБНИКОВ. Как нам реорганизовать ЕГЭ?[J]. Образование и наука, 2006, 1 (37): 3-15.在這種情況下，莫斯科教育局要求所有與藝術(shù)相關(guān)的大學(xué)為參加統(tǒng)考的學(xué)生分配至少50%的名額。

關(guān)于統(tǒng)考的爭論結(jié)束于普京在俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)致聯(lián)邦會(huì)議（Федеральное Cобрание）上，普京明確地發(fā)表贊成統(tǒng)考的重要性意見，自此統(tǒng)考開始進(jìn)行正式施行階段。但根據(jù)實(shí)驗(yàn)時(shí)期的統(tǒng)考結(jié)果，可以看出考試委員會(huì)的工作、上訴申請、大學(xué)入學(xué)等機(jī)制上存在很多問題，俄羅斯政府還需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。③Е. П. НИКИФОРОВА. Единый государственный экзамен как индикатор качества обучения[J]. Теория и практика общественного развития, 2013, 4: 96-98.教育部隨后發(fā)布了一條決議，要求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成俄羅斯聯(lián)邦政府“關(guān)于分階段引入俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)一國家考試”的項(xiàng)目，并且建立全國教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這些舉措既是統(tǒng)考實(shí)驗(yàn)的反思與總結(jié)，也保證了統(tǒng)考在全國范圍內(nèi)的進(jìn)一步推行。

三、統(tǒng)一考試制度的建立和改進(jìn)

2009年1月1日，俄羅斯《教育法》和《高等研究生專業(yè)教育法》的修訂生效，宣布所有畢業(yè)生都必須通過統(tǒng)考才可拿到中學(xué)畢業(yè)證書；2009年2月，俄聯(lián)邦教育科學(xué)部頒布 《關(guān)于國家統(tǒng)一考試的實(shí)施辦法》，標(biāo)志著國家統(tǒng)一考試在全俄范圍內(nèi)正式施行。同時(shí)，俄羅斯教育部明確規(guī)定到2009年4月1日前，所有大學(xué)必須發(fā)布錄取信息和規(guī)定，包括按照統(tǒng)考的成績錄取專業(yè)清單以及每個(gè)專業(yè)的錄取標(biāo)準(zhǔn)。雖然從2001年起俄羅斯就開始了統(tǒng)一考試的試行，各地區(qū)已經(jīng)累積了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法，但是在這次全國范圍內(nèi)的推行過程中，還是不可避免地出現(xiàn)了一些爭議和問題。筆者選取了在統(tǒng)考推行過程中影響最大、引起最多關(guān)注和討論的四個(gè)方面展開論述，以總覽俄羅斯現(xiàn)行的高校招生考試制度。

（一）統(tǒng)考科目和分?jǐn)?shù)

1. 必考和選考科目

俄羅斯國家統(tǒng)一考試共設(shè)置15門科目，包括2門必考科目和13門選考科目，每門的滿分分值均為100分。2門必考科目為俄語和數(shù)學(xué)，學(xué)生只要能夠達(dá)到這兩門科目的最低分?jǐn)?shù)線就可以獲得中學(xué)畢業(yè)證書，統(tǒng)考證書的有效期為四年。除了這兩科之外，從2015年起，高中畢業(yè)生還需要參加作文考試，考試評(píng)價(jià)分為“及格”和“不及格”兩種，不及格者不允許參加統(tǒng)考。作文考試一般安排在12月初，不及格者可在來年的二月份和五月份參加補(bǔ)考。聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局分時(shí)區(qū)發(fā)布作文題目，作文由區(qū)域?qū)彶槲瘑T會(huì)的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。高校有權(quán)自行決定是否將作文成績當(dāng)作入學(xué)考試成績的一部分，一般文科專業(yè)會(huì)參考作文成績。

數(shù)學(xué)考試經(jīng)歷過一次大變革，2015年數(shù)學(xué)被分成專業(yè)數(shù)學(xué)和普通數(shù)學(xué)兩種類型，考生可根據(jù)意向?qū)I(yè)的報(bào)考要求和自己的意愿決定報(bào)考哪種。數(shù)學(xué)分類考試的做法對統(tǒng)考形成了沖擊，統(tǒng)考的優(yōu)勢之一就是提供可比較的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而分類考試則造成了分?jǐn)?shù)的不可比較。但是這種做法可以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求，在減輕一部分考生壓力的同時(shí)，也讓數(shù)學(xué)優(yōu)勢的考生更專業(yè)地打磨他們的數(shù)學(xué)水平。①А. В. ЯКУБОВ. О Необоснованности двух ЕГЭ по математике ЕГЭ[J]. Ученые записки, 2017, 1(41): 141-146.但在操作過程中，專業(yè)數(shù)學(xué)和普通數(shù)學(xué)考試的內(nèi)容至少一半相同，很多學(xué)生同時(shí)報(bào)名兩個(gè)考試并有90%以上的畢業(yè)生都通過了普通考試，區(qū)分度嚴(yán)重受損。根據(jù)全俄民意調(diào)查中心的數(shù)據(jù)（見圖1）顯示，支持?jǐn)?shù)學(xué)考試分兩范疇的人數(shù)比例較多。

除必考科目之外，還有俄文學(xué)、歷史、生物、化學(xué)、地理、物理、信息學(xué)、社會(huì)研究和外語（英語、德語、法語、西班牙語）等13門選考科目。根據(jù)俄羅斯教育部最新政策規(guī)定，從2022年起，外語也將成為統(tǒng)考的必考科目，外語的選擇范圍也可能會(huì)增加中文、意大利語和日語等語種。教育部長奧爾加·瓦西里耶娃（Ольга Васильева）說： “到2020歷史課成為統(tǒng)考的必修科目?！钡S后又改口說：“這個(gè)問題需要討論，官方?jīng)Q定尚未作出。”但她強(qiáng)調(diào)：“完成十一年學(xué)習(xí)的學(xué)生一定要知道國家的歷史?！?020年初，俄羅斯教育部發(fā)布了最新規(guī)定，從2022年起在有的地區(qū)俄羅斯歷史成為統(tǒng)考的必考科目，不過現(xiàn)在參加歷史統(tǒng)考測試實(shí)驗(yàn)的地區(qū)名單還沒有確定。對歷史的重視無疑是必要的，但也有不少人認(rèn)為再增加一門必考科目會(huì)加重考生的負(fù)擔(dān)，外語考試加入必修已經(jīng)成為必然，如果再加上歷史，必修科目就增加成了四門，對考生來說將是“雪上加霜”。

2. 專業(yè)選擇和時(shí)間安排

考生需要根據(jù)報(bào)考的高校專業(yè)要求選擇相對應(yīng)的選考科目學(xué)習(xí)和參加考試，一般而言，每個(gè)專業(yè)有明確的科目清單，學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后決定自己感興趣的方向和專業(yè)，并根據(jù)專業(yè)要求準(zhǔn)備應(yīng)試選考科目。其中，有的專業(yè)在招生時(shí)不需要考慮考生的數(shù)學(xué)成績（如語言學(xué)），此時(shí)考生可選考普通數(shù)學(xué)以獲得畢業(yè)證書；而有的專業(yè)需要考生在申請時(shí)附上數(shù)學(xué)成績（如國際經(jīng)濟(jì)），此時(shí)考生就必須報(bào)考專業(yè)數(shù)學(xué)。表3和表4是一些高校專業(yè)的科目設(shè)置要求和歷年來對考生科目選擇的統(tǒng)計(jì)。

表3 高校各專業(yè)的考試科目

表4 選擇各選考科目的考生比例

由上述表格可知，社會(huì)研究科目的選擇比例最高，一半以上的考生都選擇了它，其背后的原因是考生熱衷于報(bào)考經(jīng)濟(jì)和法律專業(yè)，從而提高了社會(huì)學(xué)科的熱度。與此同時(shí)，通過對比2010年、2014年和2018年自然科學(xué)學(xué)科的報(bào)考比例可知，選擇科學(xué)專業(yè)（物理、化學(xué)、生物）的考生有上升趨勢。在政策層面上，教育部逐年增加自然科學(xué)學(xué)科專業(yè)的名額，使得選擇理科專業(yè)的學(xué)生比選擇文科專業(yè)的學(xué)生有更大的入學(xué)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激勵(lì)了考生對理科科目的選擇。

教育部每年發(fā)布考試安排，考試時(shí)間一般在5月末到6月末，學(xué)生一天只需參考一個(gè)科目。關(guān)于可參加統(tǒng)考的考生年級(jí)設(shè)置，拿地理科目舉例，中學(xué)生9年級(jí)就修完了地理學(xué)，但2015年之前考生需要等到11年級(jí)統(tǒng)考的時(shí)候才可以參加考試，2015年之后政策修改，規(guī)定學(xué)生10年級(jí)以后即可考地理學(xué)。按照全俄民意調(diào)查中心的調(diào)查，83%的受調(diào)查者支持課程結(jié)業(yè)后即參加統(tǒng)考。①全俄民意研究中心網(wǎng)站[EB/OL]. (2015-01-21)[2020-02-01]. https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=625.

3. 統(tǒng)考題型和分?jǐn)?shù)

統(tǒng)考采用標(biāo)準(zhǔn)化試題以及統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化試題由聯(lián)邦教育測試研究院 （Федеральный Центр Тестирования）研制，又被稱為測試材料。統(tǒng)考的大多數(shù)科目的考試題型由A、B、C三部分組成：A部分是選擇題，考生須從四個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)正確答案；B部分是簡答題，A、B兩個(gè)部分的答案須填入專門的表格中并由電腦進(jìn)行檢查；C部分是擴(kuò)展題，主要考查學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力，由區(qū)域?qū)彶槲瘑T會(huì)的專家進(jìn)行評(píng)估。

國家統(tǒng)一考試的成績采取百分制，俄羅斯聯(lián)邦教育部每年會(huì)劃定各科目統(tǒng)考成績的最低分?jǐn)?shù)線。自2010年起，各高校有權(quán)自主劃定不低于聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局劃定的錄取分?jǐn)?shù)線，②夏遼源. 新世紀(jì)俄羅斯職前教師教育改革研究[D]. 東北師范大學(xué), 2019: 73.考生只有達(dá)到高校規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線，才有資格報(bào)考該高校的專業(yè)。錄取分?jǐn)?shù)線主要根據(jù)招生名額來確定，最后一名錄取的“幸運(yùn)兒”的分?jǐn)?shù)就是當(dāng)年高校的錄取分?jǐn)?shù)線。高校有權(quán)根據(jù)此最低分?jǐn)?shù)線規(guī)定招生專業(yè)的最低分?jǐn)?shù)線和其他所有科目的最低分?jǐn)?shù)線。

（二）錄取政策

1. 錄取分?jǐn)?shù)構(gòu)成

俄羅斯中學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)考分?jǐn)?shù)是高校錄取的重要參數(shù)之一，但除國家統(tǒng)一考試之外， 《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定，高校有權(quán)自主舉行專業(yè)附加考試、創(chuàng)造性和職業(yè)方向的附加考試。具體政策為：在國家統(tǒng)一考試初步篩選的基礎(chǔ)上，全國每年有20個(gè)左右的高校 （國立莫斯科法律大學(xué)、國立莫斯科語言大學(xué)、國立莫斯科師范大學(xué)、高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)、下諾夫哥羅德國立大學(xué)、國立莫斯科大學(xué)和國立圣彼得堡大學(xué)等）經(jīng)政府批準(zhǔn)可以再舉行一次專業(yè)附加考試；有63個(gè)專業(yè)（空中飛行器維護(hù)、空中導(dǎo)航、林業(yè)學(xué)、兒科醫(yī)學(xué)、牙科醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、體育、建筑學(xué)、廣播電視、音樂學(xué)、設(shè)計(jì)、民樂和指揮等）可以舉行創(chuàng)造能力和職業(yè)方向的附加考試。此舉擴(kuò)大了高校招生自主權(quán)，有利于優(yōu)中選優(yōu)，挑選出符合專業(yè)要求的考生。

考生的總分除了統(tǒng)考成績和高校自主考試成績之外，還設(shè)置了個(gè)人成就的附加分。從2015年起，高校招生時(shí)可以將能體現(xiàn)考生中學(xué)學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的個(gè)人成就（如在中等普通教育鑒定中獲得優(yōu)秀、在“勞動(dòng)與衛(wèi)國體育制度”競賽中獲得獎(jiǎng)?wù)?、參加奧賽的成果等）以及從事志愿工作情況等換算成分值，計(jì)分不超過10分，由高校自主決定是否計(jì)分及計(jì)分比重。③Т. Е. ХАВЕНСОН. А. А. СОЛОВЬЕВА. Связь результатов Единого государственного экзамена и успеваемости в вузе[J].Вопросы образования, 2014, 1: 176-196.因此，對于高校招生而言，將考生的國家統(tǒng)一考試成績、附加考試成績、個(gè)人成就得分相加得出總成績，①В. Д. Полежаев. Р. Ч. Барциц. ЕГЭ-2015: проблемы остаются, но пути их решения прослеживаются[J]. Наука и Школа,2015, 6: 20-39.根據(jù)總成績的分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)錄取新生。

2. 招生優(yōu)惠政策

俄羅斯的高校招生優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在免試入學(xué)和公費(fèi)名額上。

有權(quán)免試直接入學(xué)的考生要求為：全俄中學(xué)生奧賽決賽階段的獲勝者和獲獎(jiǎng)?wù)?、參加國際中學(xué)生奧賽的俄羅斯國家隊(duì)成員，在報(bào)考與奧賽科目一致的專業(yè)時(shí)有權(quán)免試入學(xué)；奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、世錦賽、歐洲杯的冠軍和獲獎(jiǎng)?wù)?，與奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)相同級(jí)別運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的世界冠軍賽、歐洲冠軍賽的冠軍和獲獎(jiǎng)?wù)撸ê喎Q“體育項(xiàng)目的獲勝者和獲獎(jiǎng)?wù)摺保?，在?bào)考體育和體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)時(shí)可免試入學(xué)。由此可見，有權(quán)免試入學(xué)的考生必須在專業(yè)領(lǐng)域有所成就。從2009年到2018年，通過免試進(jìn)入高校的考生比例如表5所示。

表5 2009—2018年因各項(xiàng)競賽而免試入學(xué)的考生比例（%）

俄羅斯政府規(guī)定，根據(jù)聯(lián)邦社會(huì)醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論，適合在相應(yīng)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾孩子、一二級(jí)殘疾、天生殘疾、戰(zhàn)爭傷殘或服兵役期間致病的考生，以及出身于孤兒和無父母監(jiān)管的考生，有權(quán)享受公費(fèi)名額。教育部每年確定俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)的公費(fèi)名額，其標(biāo)準(zhǔn)為在年齡為17到30歲之間的1萬名考生中，大學(xué)應(yīng)該提供800個(gè)公費(fèi)名額。全國公費(fèi)名額競爭平均每個(gè)席位4－5人，對于某些專業(yè)而言，競爭較低；而對于其他熱門專業(yè)而言會(huì)有20－30人爭搶一個(gè)名額。在公費(fèi)名額的專業(yè)分配上，教育部會(huì)參考相關(guān)部委和行業(yè)專家的建議。例如，在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)，教育部會(huì)與衛(wèi)生部商榷確定公費(fèi)名額，繼而分配給各個(gè)高校，招生委員會(huì)接到通知后會(huì)向考生公布公費(fèi)名額的信息。

3. 投檔制度

為了保證招生信息的公開、透明，各高校需在官方招生網(wǎng)站上發(fā)布錄取要求和相關(guān)信息，并要保證專線電話和官方網(wǎng)站暢通，以便解答考生的報(bào)考疑問。在考生拿到統(tǒng)考成績之后，可以開始準(zhǔn)備入學(xué)申請。由于2009年錄取制度不夠完善，學(xué)生可以申請的大學(xué)不受數(shù)量限制，因而造成了投檔的混亂，引起了社會(huì)廣泛不滿。2010年，教育部吸取此前的教訓(xùn)，規(guī)定考生有權(quán)申請大學(xué)的數(shù)量不超過5所，每所大學(xué)最多可以申請3個(gè)志愿專業(yè)；使用免試入學(xué)和公費(fèi)名額的考生只能申請1所高校。

在接到考生的入學(xué)申請之后，高校需進(jìn)行審查并根據(jù)排名擬定錄取名單，隨后通過官方網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布。除了普通考生自行報(bào)考之外，俄羅斯政府還規(guī)定高校有權(quán)在計(jì)劃內(nèi)名額中組織定向招生，和俄羅斯國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體簽署過定向培養(yǎng)協(xié)議的考生可進(jìn)入接收此類學(xué)生的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果高校計(jì)劃錄取的名額未錄滿，那么可以在招生結(jié)束后、學(xué)年開始前，再進(jìn)行補(bǔ)充招生。此舉可以查缺補(bǔ)漏，既填補(bǔ)了高校的空缺，又減少了考生的落選。

（三）補(bǔ)考制度

“一考定終身”的國家統(tǒng)一考試給考生帶來了不小的精神壓力，據(jù)2011年的調(diào)查顯示，只有10%的畢業(yè)生是身心健康的，大概47%的學(xué)生患上了不同程度的身心疾病。①Е. А. СЕРЕ?ГИНА. Здоровье сберегающая подготовка старшеклассников ЕГЭ[J]. Вестник ТГПУ, 2011, 10 (112): 170-175.為了緩解考生的心理壓力、增強(qiáng)統(tǒng)考的人性化，統(tǒng)考除了正常的畢業(yè)考試之外，還增加了提前考和補(bǔ)考措施。

提前考設(shè)置在四月份，適用于因以下原因不能參加正常期考試的考生：應(yīng)征入伍的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生；參加俄羅斯或國際賽事、觀摩或訓(xùn)練的應(yīng)屆畢業(yè)生；遷往常住地的應(yīng)屆畢業(yè)生；因繼續(xù)學(xué)業(yè)遷往國外的應(yīng)屆畢業(yè)生；因醫(yī)療需要的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。正常的考試時(shí)間為五月末到六月初，如果考生以正當(dāng)理由不能參加本次考試，他可以在一個(gè)月后參加補(bǔ)考。補(bǔ)考適用于考試成績不理想的考生；因疾病等原因未完成考試的考生；考試成績被地方考務(wù)委員會(huì)取消的考生。2015年，全俄民意調(diào)查中心的一份數(shù)據(jù)顯示，②全俄民意研究中心網(wǎng)站[EB/OL]. (2015-01-21)[2020-02-01]. https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=625.有93%的被調(diào)查者支持補(bǔ)考政策的實(shí)施。此外，俄羅斯教育部規(guī)定從2016年開始，統(tǒng)考未通過的考生有3次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，此舉大大消解了考生的精神壓力。

（四）考試公平問題

1. 考試安全問題

2013年俄羅斯統(tǒng)考發(fā)生了考題泄露事件，在考前1周，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一個(gè)名為“西伯利亞”的文件夾，其中包含8個(gè)西伯利亞地區(qū)的數(shù)學(xué)考試題原件，最終導(dǎo)致那年的數(shù)學(xué)成績突高。

為了防止此類事件再次發(fā)生，俄羅斯加大了監(jiān)察力度，以保證統(tǒng)考的公平。而在防止考生作弊方面，俄聯(lián)邦教育科學(xué)督查署作了不小的努力。2017年，聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局在所有的考點(diǎn)學(xué)校配備監(jiān)控設(shè)備、手機(jī)信號(hào)攔截器和金屬探測器。并進(jìn)行在線視頻監(jiān)控，志愿者可在網(wǎng)上實(shí)時(shí)管控畢業(yè)生，此舉有效地減少了作弊行為的發(fā)生。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至規(guī)定考試試卷在考前才可以打印。如果學(xué)生違反規(guī)定或者作弊，他的考試成績?yōu)榱惴?，取消?dāng)年的統(tǒng)考資格。①《國家普通中等教育畢業(yè)實(shí)施章程》[EB/OL]. (2018-12-13) [2020-01-07]. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72025224/.積極利用信息技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)察及評(píng)價(jià)可以維護(hù)公平，而且可以提高考試自身的效率。②肖甦, 朱佳悅. 俄羅斯持續(xù)性國家統(tǒng)一考試改革: 追求教育公平[J]. 比較教育研究, 2019, 41(11): 43-50.

2. 地區(qū)差異問題

除了要防止考題泄露之外，還涉及考試難度的一致性問題。因?yàn)槎砹_斯橫跨11個(gè)時(shí)區(qū)，如若統(tǒng)一當(dāng)?shù)貢r(shí)間考試，那么就會(huì)出現(xiàn)海參崴的學(xué)生已經(jīng)考完了，莫斯科的學(xué)生還沒有睡醒的情況。為了避免考題泄露，俄羅斯教育部規(guī)定每個(gè)時(shí)區(qū)使用內(nèi)容不同但難度相同的試題。為了保證試題的難度保持同一水平，專家們花費(fèi)大量精力研制測試材料，并經(jīng)過多輪檢驗(yàn)和審查以確定最終試題。如果統(tǒng)考難度過大的話，會(huì)對學(xué)校教育教學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響，而考試過于容易則高校不能選拔優(yōu)秀人才。③朱宇, 高燕. 俄羅斯國家統(tǒng)一考試微觀考察[J]. 比較教育研究, 2009, 31(06): 42-46.因此，2015年，聯(lián)邦教育測試研究院還創(chuàng)造了統(tǒng)考試題庫，其中的試題會(huì)在正規(guī)考試中出現(xiàn)，剛建立時(shí)題量不多，但是目前已經(jīng)達(dá)到了每個(gè)科目包含2萬道題目。

在盡量保證不同時(shí)區(qū)試題難度的前提下，在理想狀態(tài)中，各地區(qū)的統(tǒng)考成績應(yīng)該差異不大。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地的統(tǒng)考成績有較為明顯的差距。國家研究大學(xué)高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院分析了全國2009－2016年的俄語和數(shù)學(xué)考試成績，得出各地區(qū)之間考試成績差異較大的結(jié)論。例如，2015年的莫斯科學(xué)生的數(shù)學(xué)成績比布里亞特的高13分；在彼爾姆邊境地區(qū)，俄羅斯統(tǒng)一國家考試的成績比鄰近的科米共和國高5分；成績最低的地區(qū)是遠(yuǎn)東。下圖是2013年各地區(qū)數(shù)學(xué)考試的成績。④Л.М. НУРИЕВА. Общие вопросы образования[J]. Образование и наука, 2016, 10 (139): 11-38.

專家們認(rèn)為導(dǎo)致這個(gè)情況的原因與經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)，一方面，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，父母無法對孩子的教育投入更多金錢；另一方面這些地區(qū)的教育資源比較缺乏，學(xué)校獲得的資金較少。由于各地區(qū)在成績分布上存在差異，而引發(fā)了2009－2013年的“統(tǒng)考旅行”現(xiàn)象。所謂“統(tǒng)考旅行”是指為了獲得更高的分?jǐn)?shù)，考生家庭在統(tǒng)考前搬家到其他地區(qū)，例如北高加索聯(lián)邦管區(qū)。根據(jù)調(diào)查顯示，2012年“統(tǒng)考旅行”的考生人數(shù)為3 000人，在教育部門的大力督查下，2016年人數(shù)大幅縮減至45人左右，而如今隨著俄羅斯政府對教育公平的日益重視，“統(tǒng)考旅行”的現(xiàn)象慢慢消失了。要解決成績分布不均的問題還需要依靠地方加大教育投入，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候聯(lián)邦政府也要給予扶持。

俄羅斯統(tǒng)考在全國范圍內(nèi)推行既是一個(gè)不斷完善制度的過程，也是一個(gè)不斷修正政策的過程。十多年來，俄羅斯民眾對于統(tǒng)考的接受程度不斷增加，如今統(tǒng)考已成為人們升入大學(xué)的共識(shí)。歷史的結(jié)果顯示，統(tǒng)考有利于提高現(xiàn)代教育質(zhì)量、培養(yǎng)專業(yè)人才，這是一個(gè)透明、可靠、客觀，并為所有畢業(yè)生提供平等條件的考試。但是統(tǒng)考制度也存在著一些矛盾焦點(diǎn)，例如統(tǒng)一考試和個(gè)性發(fā)展之間的沖突、應(yīng)試教育和綜合素質(zhì)之間的交鋒、教育公平問題等。因此，如何貫徹以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是俄羅斯高校招生制度未來前進(jìn)的方向。