文／沈陽市委常委、組織部部長(zhǎng) 高崇生

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來，特別是全省啟動(dòng)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)以來，沈陽市教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員踐行服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實(shí)以良好的營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。沈陽市在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，已連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的全國(guó)標(biāo)桿城市。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。沈陽市大力弘揚(yáng)“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”的主人翁精神，不斷凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想共識(shí)。一是下好“先手棋”。將開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)作為重要抓手，立足早謀劃、搶開局、見行動(dòng)，第一時(shí)間形成“1+N”系列方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度工作，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)落地。二是打出“組合拳”。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取中心發(fā)言、輔導(dǎo)報(bào)告等形式開展專題學(xué)習(xí)。全面開展“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”專題討論，重點(diǎn)圍繞理想信念、宗旨意識(shí)、法治思維等9 項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展集中研討，確保將解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合。三是營(yíng)造“好氛圍”。組織開展“奮斗百年路，啟航新征程——學(xué)黨史、優(yōu)環(huán)境，我為黨旗增輝”主題演講比賽以及“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，并積極采取集中宣傳、社會(huì)宣傳等方式，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

突出能力建設(shè)，不斷錘煉公務(wù)員服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的過硬本領(lǐng)。沈陽市始終堅(jiān)持把提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。一是精準(zhǔn)高效“訓(xùn)”。組織全市公務(wù)員依托遼寧干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)深入學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)課程。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)部門舉辦營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員600 余人，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員服務(wù)本領(lǐng)。二是突出實(shí)踐“練”。全市共組織460 名新錄用的公務(wù)員、216 名新提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，到信訪、行政審批等一線窗口服務(wù)單位，積極開展崗位實(shí)踐活動(dòng)，砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。三是針對(duì)問題“改”。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取健全窗口服務(wù)機(jī)制、公布收費(fèi)目錄清單、制定惠企政策清單等措施，針對(duì)問題精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

再造工作流程，不斷提升公務(wù)員服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的工作效能。簡(jiǎn)化工作流程、方便企業(yè)群眾辦事，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本。沈陽市堅(jiān)持圍繞提高工作效率設(shè)計(jì)工作載體，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。今年以來，全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比由年初的61.8%提升至98.1%，沈陽市“一網(wǎng)通辦”主要指標(biāo)在全省排名第一。二是深入推進(jìn)“一件事一次辦”。截至目前，已完成112 件跨部門“一件事”上線運(yùn)行，辦理量達(dá)6.5 萬件。三是全面推進(jìn)“放管服”改革。不斷加大放權(quán)力度，2017 年以來，下放調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1773 項(xiàng)；全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮73.8%，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮到0.5 個(gè)工作日以內(nèi)；深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沈陽市被納入國(guó)家“社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。

筑牢服務(wù)意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變公務(wù)員服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的工作作風(fēng)。沈陽市始終堅(jiān)持把“增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，緊緊圍繞當(dāng)好“店小二”開展工作。一是創(chuàng)建“黨建+服務(wù)”活動(dòng)。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度黨建工作評(píng)價(jià)體系和黨組織書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)“共聯(lián)共享共建共促”活動(dòng)，為社區(qū)提供菜單式服務(wù)近600 次，全力幫助群眾解難題、辦實(shí)事。二是深入開展“萬人進(jìn)萬企”“營(yíng)商下午茶”等活動(dòng)。全市1萬余名干部聯(lián)系幫扶企業(yè)近1.7 萬家，累計(jì)開展“營(yíng)商下午茶”活動(dòng)近500 場(chǎng)，先后舉辦“營(yíng)商大講堂”75 期。渾南區(qū)創(chuàng)建“渾南會(huì)客廳”，沈河區(qū)開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)，大東區(qū)成立“金融服務(wù)超市”，與企業(yè)面對(duì)面溝通，幫助企業(yè)解決急難愁盼的問題。三是全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。借助“護(hù)企法治聯(lián)盟”等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政法單位與各類市場(chǎng)主體交流經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策，深入開展“半月壇·半日談”“我為群眾辦實(shí)事”等助企護(hù)商活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了眾多難題。