中共重慶市渝北區(qū)委組織部

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要在這場嚴(yán)峻斗爭的實(shí)踐中考察識(shí)別干部。重慶市渝北區(qū)緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市干部政治素質(zhì)考察工作實(shí)施辦法（試行）》，探索建立疫情防控干部政治素質(zhì)考察機(jī)制，制定考察規(guī)劃、規(guī)范考察流程、明確考察內(nèi)容，成立疫情防控干部政治素質(zhì)考察組，深入疫情防控前線，面對面了解一手情況，力求全面科學(xué)精準(zhǔn)識(shí)別評價(jià)干部政治表現(xiàn)。

一、案例背景

渝北區(qū)是重慶江北國際機(jī)場、重慶火車北站等重要交通樞紐所在地，長江、嘉陵江環(huán)繞南部區(qū)域，區(qū)內(nèi)每日流動(dòng)人口高達(dá)77萬，給疫情防控工作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。渝北區(qū)堅(jiān)決貫徹中央、市委決策部署，聞令而動(dòng)、主動(dòng)出擊，組建35支黨員突擊支隊(duì)、590支黨員突擊隊(duì)、37支黨員突擊應(yīng)急分隊(duì)，2800余名黨員干部沖鋒在抗疫一線，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了先鋒模范作用，推動(dòng)17例確診病例較早清零，取得無醫(yī)務(wù)人員感染、無社區(qū)傳播、無本地病例、無死亡病例“四無”積極成效，牢牢守住了重慶的“開放樞紐”、“空中門戶”。為此，渝北區(qū)機(jī)場疫情防控聯(lián)動(dòng)組臨時(shí)黨支部被推薦并被評為全國先進(jìn)基層黨組織。在渝北大地上進(jìn)行的這場重大斗爭，為我們破解干部政治素質(zhì)考核中的諸多問題、精準(zhǔn)識(shí)別評價(jià)干部政治表現(xiàn)提供了豐厚的實(shí)踐土壤。

二、主要做法

在考察標(biāo)準(zhǔn)、考察機(jī)制、考察方法等方面下功夫，推動(dòng)建立一套系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的考察評價(jià)體系，著力將疫情防控中黨員干部體現(xiàn)出的政治素質(zhì)考出來、評出來、用起來。

（一）細(xì)化指標(biāo)精準(zhǔn)“量”

將干部政治素質(zhì)細(xì)化為政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個(gè)方面核心要素，再將這五個(gè)方面核心要素細(xì)化為33個(gè)考察指標(biāo)，作為開展政治素質(zhì)考察的主要依據(jù)與遵循，形成《干部政治素質(zhì)正反向測評表》，推動(dòng)政治素質(zhì)考察具體化、鮮明化、數(shù)據(jù)化。一是政治忠誠方面，重點(diǎn)了解“是否在疫情防控中堅(jiān)持‘四個(gè)’服從，不打折扣貫徹中央各項(xiàng)方針政策”、“是否忠誠履職，自覺維護(hù)黨員干部良好形象”等情況。二是政治定力方面，重點(diǎn)了解“是否堅(jiān)定理想信念，敢于奉獻(xiàn)、敢于犧牲”、“是否堅(jiān)守疫情防控一線，及時(shí)處理群眾疾苦，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”等情況。三是政治擔(dān)當(dāng)方面，重點(diǎn)了解“是否敢于應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)，敢于啃硬骨頭”、“是否自覺服從組織安排，不討價(jià)還價(jià)”等情況。四是政治能力方面，重點(diǎn)了解“是否在遇到重特大突發(fā)事件中能穩(wěn)控局面”、“是否遵守黨的政治紀(jì)律、生活紀(jì)律與疫情防控有關(guān)紀(jì)律規(guī)定”等情況。五是政治自律方面，重點(diǎn)了解“是否在疫情防控中嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“是否利用職權(quán)為家屬親友謀取特殊照顧，放任家屬親友逾越防控規(guī)定”等情況。

（二）深入一線蹲點(diǎn)“看”

政治素質(zhì)體現(xiàn)在日常工作中，落實(shí)在具體行動(dòng)上。全面、客觀掌握干部在疫情防控中的政治表現(xiàn)，才能更加準(zhǔn)確地評價(jià)干部的政治素質(zhì)。渝北區(qū)成立5個(gè)疫情防控干部政治素質(zhì)考察組，深入機(jī)場港口、隔離酒店、社區(qū)街區(qū)、工地廠房等疫情防控責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的崗位近距離觀察干部政治表現(xiàn)。2020年3月下旬，疫情防控干部政治素質(zhì)考察一組前往江北國際機(jī)場，對機(jī)場疫情防控聯(lián)動(dòng)組開展考察觀察。為了不影響緊張的防疫工作，考察一組因地制宜，采取蹲點(diǎn)考察的方式，一方面參與測量體溫、來往登記等工作，另一方面在與被考察對象共事的過程中，蹲點(diǎn)觀察其在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)刻的組織意識(shí)、黨性覺悟和擔(dān)當(dāng)精神等?？疾煲唤M通過蹲點(diǎn)考察了解到，機(jī)場疫情聯(lián)防聯(lián)控組隊(duì)員陳明放同志在崗位上連續(xù)戰(zhàn)斗80余天，因接觸旅客人數(shù)多、其中近10名旅客核酸檢測呈陽性，她為此做過7次核酸檢測，卻始終保持著高昂的工作勁頭，毫無畏懼、決不退縮，遇到發(fā)熱旅客仍然爭著上前處理?？疾旖M認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了一名黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)。為此，考察組協(xié)同區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心對其進(jìn)行宣傳激勵(lì)。

（三）見縫插針當(dāng)面“聊”

疫情防控工作中，適時(shí)與干部談心談話，既能助其釋放壓力、緩解緊張情緒，又可以自然平和地了解其政治實(shí)績、挖掘其政治思維。渝北區(qū)著力完善在疫情防控等重大斗爭中的干部談心談話制度，注重同考察對象的上級、同事、下屬、管理服務(wù)對象等開展經(jīng)常性交流，動(dòng)態(tài)了解考察對象政治表現(xiàn)。疫情防控干部政治素質(zhì)考察五組堅(jiān)持定期與不定期結(jié)合，采取談心談話的方式，對駐守定點(diǎn)隔離酒店的渝北黨員突擊應(yīng)急支隊(duì)第十二分隊(duì)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的動(dòng)態(tài)考察。通過談心談話了解到，第十二分隊(duì)領(lǐng)隊(duì)王素貴同志顧大局、有擔(dān)當(dāng)，遇到任何事情都以疫情防控大局為重，始終堅(jiān)持靠前指揮作表率、高溫高壓不退縮。在與考察對象面談時(shí)，考察組重點(diǎn)了解其對自身工作業(yè)績的評價(jià)，以及對疫情防控中一些熱點(diǎn)問題的見解?？疾煳褰M在與王素貴同志本人開展的7次面談中了解到，該同志政治立場堅(jiān)定，具備較強(qiáng)的大局意識(shí)和全局觀念，對開展疫情防控工作具有清晰的思路，在其帶領(lǐng)下，第十二分隊(duì)12名隊(duì)員團(tuán)結(jié)一致，同時(shí)負(fù)責(zé)兩家定點(diǎn)隔離酒店的留置觀察任務(wù)，在高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下24小時(shí)連軸堅(jiān)守，平均每天接收、轉(zhuǎn)接重點(diǎn)人員80余名，確保了兩個(gè)定點(diǎn)酒店疫情防控井然有序。

（四）定性定量結(jié)合“評”，綜合評價(jià)干部政治表現(xiàn)

受疫情影響，渝北區(qū)2019年度述職測評工作延期到了2020年5月。為此，渝北區(qū)將疫情防控政治素質(zhì)考察結(jié)合2019年度述職測評一并進(jìn)行，將干部政治素質(zhì)表現(xiàn)作為干部年度述職的重要內(nèi)容，要求全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在述職測評中全面報(bào)告在疫情防控中的政治表現(xiàn)情況。述職結(jié)束后，與單位班子成員、科室工作人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員等開展一對一談話；同時(shí)，發(fā)放《干部政治素質(zhì)正反向測評表》，由被談話人員實(shí)名對干部政治素質(zhì)進(jìn)行量化測評，評價(jià)等次分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四等?？疾旖M結(jié)合單位政治鑒定、考察談話、查閱檔案等情況填寫《干部政治素質(zhì)考察登記表》，寫準(zhǔn)寫實(shí)干部在疫情防控中的政治表現(xiàn)，并作出結(jié)論性評價(jià)?？疾旖Y(jié)束后，考察談話記錄、測評表等整理后單獨(dú)存放，形成干部政治素質(zhì)考察檔案資料。

三、工作成效

干部政治素質(zhì)考察是手段，目的是把政治過硬的干部識(shí)別出來，關(guān)鍵還在于把考察結(jié)果充分運(yùn)用起來。通過此次考察工作，渝北區(qū)共計(jì)了解了823名干部，直接掌握了247名優(yōu)秀年輕干部，并將考察結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、干部評先評優(yōu)、干部教育監(jiān)督等工作中，取得較好成效。

（一）選出了一批苗子

堅(jiān)持把牢政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)硬要求，對7名在疫情防控中政治素質(zhì)過硬、工作成績突出的干部進(jìn)行提拔和進(jìn)一步使用；對干部政治素質(zhì)考察評價(jià)等次為一般及以下等次的，及時(shí)交流調(diào)整；對政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”，一律不列入擬提拔或進(jìn)一步使用范圍，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來。

（二）評出了一批先進(jìn)

在開展干部評先評優(yōu)活動(dòng)中，首先考慮干部在疫情防控中的政治素質(zhì)評價(jià)情況，其中，31名在疫情防控政治素質(zhì)考察評價(jià)等次為“優(yōu)秀”的干部獲得各類評先評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。在確定年度考察結(jié)果時(shí)，參考干部在疫情防控中的政治素質(zhì)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行確定，對評價(jià)結(jié)果為“一般”及以下等次的，年度考核不予評“優(yōu)秀”等次；評價(jià)結(jié)果為“較差”等次的，年度考核結(jié)果均確定為“不稱職”等次。

（三）育出了一批“后浪”

根據(jù)考察結(jié)果，分類提出了不同教育措施，安排81名在疫情防控政治素質(zhì)考察評價(jià)等次為“優(yōu)秀”的年輕干部到副處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、處級中青班等班次中有針對性地開展黨規(guī)黨紀(jì)、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)干部政治歷練，持續(xù)安排15批、220名優(yōu)秀年輕干部到江北國際機(jī)場、定點(diǎn)隔離酒店等疫情常態(tài)化防控崗位進(jìn)行黨性鍛煉，在實(shí)踐中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力。

（四）管住了一批干部

強(qiáng)化干部政治監(jiān)督，對存在苗頭性、傾向性政治問題的，及時(shí)咬耳扯袖、教育提醒，督促其限期改正、幫助提高。在此次疫情防控工作中，40余名干部因存在發(fā)表不當(dāng)言論、或不遵守防疫紀(jì)律、或未正確履職等行為，被予以通報(bào)批評、誡勉談話、調(diào)整崗位等組織處理，部分涉嫌違紀(jì)違法的移送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。