中共重慶市潼南區(qū)委組織部

為有效破解高層次人才緊缺難題，打造區(qū)域人才高地，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2017年以來，重慶市潼南區(qū)實施“千名碩士進潼南”行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），取得了明顯成效。

一、案例背景

當前，高層次人才已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，同時也代表著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平和綜合實力。由于受區(qū)位條件等因素的制約，重慶市潼南區(qū)高層次人才總量和占比均低于重慶市平均水平，成為該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展亟待突破的瓶頸。

二、主要做法

（一）堅持以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力營造“近悅遠來”人才生態(tài)

以良好的環(huán)境來吸引人才、留住人才、成就人才，不斷提升區(qū)域人才競爭力。一是強化服務(wù)供給。出臺《潼南區(qū)人才服務(wù)證管理辦法》，優(yōu)化充實服務(wù)內(nèi)容，建立人才服務(wù)證制度，推動人才服務(wù)更加精準。整合服務(wù)資源，設(shè)立線上線下“一站式”服務(wù)平臺，創(chuàng)新采取“3+11”服務(wù)模式、“服務(wù)專員+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)流程，為高層次人才開辟戶籍辦理、醫(yī)療服務(wù)等10余項綠色通道，實現(xiàn)了服務(wù)事項專人負責、全程代辦。實施人才安居工程，為引進的高層次人才提供3年內(nèi)可免費“拎包入住”50-100平方米人才公寓，或給予每年5000元到10000元不等的住房補貼，切實解決人才安居問題。二是加強平臺建設(shè)。堅持“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。針對區(qū)內(nèi)大型企業(yè)較少、企事業(yè)單位人才承載力較弱等問題，以改革激發(fā)人才活力、提升人才承載力。將數(shù)十家區(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)化重組為幾家區(qū)屬國有重點企業(yè)；依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，結(jié)合升級建設(shè)國家高新區(qū)，大力支持博士后工作站、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)研發(fā)中心等平臺建設(shè)；組建區(qū)職教集團，以“校地合作、校企合作”新模式，與成都信息工程大學共建職業(yè)教育函授點、教學區(qū)，與中國農(nóng)科院合作成立中國農(nóng)科院西南分院。三是完善制度設(shè)計。相繼出臺《潼南區(qū)高層次人才引進辦法》、《潼南區(qū)博士后站管理辦法》、《潼南區(qū)人才公寓管理辦法》等政策文件，構(gòu)建了“1+N”的人才政策體系。為充分保障行動計劃編制需求，建立事業(yè)單位編制“蓄水周轉(zhuǎn)池”，實行“儲蓄周轉(zhuǎn)制”、“借貸制”，2017年以來共調(diào)劑使用編制上千名。

（二）堅持以考核招聘為重點，著力提升引才工作實效

把行動計劃作為潼南區(qū)人才工作的一號工程來抓。一是領(lǐng)導帶隊上門推介。將舉辦宣傳推薦會作為實施行動計劃的規(guī)定動作，每年分上下半年，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導帶隊到國內(nèi)知名高校舉辦“千名碩士進潼南”招才引智推薦會，全方位、多角度、近距離宣傳潼南區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。推薦會在北京大學、四川大學等高校成功舉辦多場，引起強烈反響。二是分組精準考核招聘。重點圍繞工業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、旅游文化、教育衛(wèi)生、綜合管理等領(lǐng)域，分行業(yè)、分部門成立6個引才行動組，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、引才任務(wù)，分赴國內(nèi)知名高校開展精準考核招聘。堅持單獨招聘與組團招聘相結(jié)合，積極參加重慶市赴市外組團招聘等引才活動，打好招才引智“組合拳”。三是組織人才參觀考察。堅持走出去“引”和請進來“看”相結(jié)合，與高校合作，每年常態(tài)化組織開展人才“免費潼南行”活動，邀請相關(guān)高校優(yōu)秀人才到潼南區(qū)實地參觀考察，深入了解潼南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。比如，已組織重慶大學、西南大學、西華師范大學等高校碩士博士到潼南區(qū)參觀考察。

（三）堅持以干事創(chuàng)業(yè)為導向，著力提升育才工作水平

堅持問題導向、緊扣發(fā)展需求，扎實做好高層次人才教育培訓。一是明確主題辦班。將高層次人才教育培訓列入年度干部教育培訓計劃，以弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代為主題，舉辦高層次人才專題研修班，最大限度地激發(fā)高層次人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。二是突出實踐研修。分領(lǐng)域分層級實施“區(qū)（鎮(zhèn)）+名?！?、“區(qū)（鎮(zhèn)）+名院”、“區(qū)（鎮(zhèn)）+名企”高層次人才研修培養(yǎng)計劃，通過選派高層次人才到區(qū)內(nèi)區(qū)外、市內(nèi)市外名校、名院、名企交流掛職、跟班學習，幫助其擴視野、強本領(lǐng)。三是注重激勵促學。出臺鼓勵在職工作人員取得職業(yè)資格、鼓勵民營企業(yè)管理人員參加工商管理碩士（MBA）研修等實施辦法，以一次性資金獎勵等方式激勵高層次人才不斷加強自主學習，提升能力素質(zhì)。

三、工作成效

（一）人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

幾年來，潼南區(qū)通過行動計劃共簽約引進碩士以上優(yōu)秀人才843人，是計劃實施前引才總和的近5.5倍，人才招引成效明顯，“千名碩士進潼南”成為一張閃亮的名片。與計劃實施前相比，全區(qū)研究生以上優(yōu)秀人才占比顯著提升，國有企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化服務(wù)等基層崗位高層次專業(yè)技術(shù)人才緊缺狀況明顯改善，全區(qū)人才整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（二）人才環(huán)境明顯提升

近年來，潼南區(qū)與西南大學、重慶郵電大學、中國農(nóng)機院、重慶中醫(yī)藥研究院等高校、院所合作，建成院博士專家工作站、專家大院、技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺60余家。渝西智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、西南大學農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、IBM人工智能創(chuàng)新中心、中國農(nóng)機院西南分院等創(chuàng)新平臺的建成，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了廣闊舞臺。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，建成高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，為高層次人才發(fā)放人才服務(wù)證600張，斥資1.1億元，建成人才公寓500套，人才服務(wù)環(huán)境持續(xù)提升，“近悅遠來”人才生態(tài)逐漸形成。

（三）人才效能顯著增強

高層次人才的加速集聚和人才環(huán)境的日益優(yōu)化，為潼南經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁驅(qū)動力。腎內(nèi)科專家周萬洪自2017年通過行動計劃引入?yún)^(qū)人民醫(yī)院以來，帶領(lǐng)科室攻克了“腎活穿刺術(shù)”、“人工血管植入術(shù)”等多項技術(shù)，填補了我潼南區(qū)該領(lǐng)域的多項空白。教育系統(tǒng)引進的高層次人才超過一半以上都擔任班主任工作，成為各級中小學特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教育教學工作的中堅力量。重慶市潼南區(qū)中醫(yī)研究院有限公司研究員彭銳累計選育中藥材新品種4個，推廣種植中藥材新品種20萬余畝，增加產(chǎn)值1億多元。重慶正峰電子有限公司研發(fā)中心主任劉東從事智能手機及智能終端領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)以來，已研發(fā)達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新工藝、新產(chǎn)品多項，累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元。

四、經(jīng)驗啟示

（一）圍繞中心工作是做好人才工作的基本遵循

各地方制定人才計劃應(yīng)堅持需求導向、問題導向，緊緊圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)，做到人才發(fā)展與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同步謀劃、同步推進，補齊產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的人才短板，促進人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，進而推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提供良好服務(wù)是做好人才工作的保障

做好新時代人才工作，仍需要廣大領(lǐng)導干部、人才工作者繼續(xù)當好人才服務(wù)“后勤部長”，為人才提供更多人性化、親情化、定制化服務(wù)，不斷營造“近悅遠來”生態(tài)。

（三）建好發(fā)展平臺是留住人才的關(guān)鍵

引進人才只是開始，留住用好人才才是關(guān)鍵。人才最看重的是干事平臺、成事機會，要為人才施展才華搭建好舞臺，堅持平臺建設(shè)緊跟作用發(fā)揮走，積極建設(shè)眾創(chuàng)空間、博士后工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為各類人才提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間，做到黨委、政府搭好臺，凝聚人才唱好戲。