□ 吳阿娟

輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式深刻變化，輿論環(huán)境愈加錯綜復(fù)雜。政府、媒介和公眾之間的信息博弈加劇，多元輿論格局下的主流輿論引導(dǎo)面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)。尤其是重大突發(fā)公共事件中，重要信息是否及時、公開、透明、真實(shí)，越來越成為引爆或平息輿論風(fēng)暴的關(guān)鍵因素。

一、輿論漩渦中信息博弈新特點(diǎn)

（一）權(quán)威信源多元化

當(dāng)下，主流媒體、政務(wù)媒體、社交媒體、自媒體等多平臺處于信息既相互構(gòu)建補(bǔ)充又不斷差異沖突之中。2021年1月底，中國社科院社會學(xué)研究所社會心理學(xué)研究中心發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎疫情下的社會心態(tài)》兩輪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民眾通過多元渠道特別是社交媒體獲取信息，微信排在第一位，占82.36%，其次是微博、電視、網(wǎng)站和新聞客戶端等。在民眾對主流媒體信息可信度評價大幅提高的同時，對“知名微信公眾號”可靠性的評價也處于攀升之中。權(quán)威信源出現(xiàn)多元化趨勢。

（二）網(wǎng)民求證力增強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)社會，公眾深度參與社會公共事件的傳播討論。一方面，在信息生產(chǎn)機(jī)制、傳播模式、擴(kuò)散渠道和傳受交互中，公眾深度參與其中；另一方面，信息真?zhèn)谓邮芄姼鼜V泛、更直接的監(jiān)督。相對而言，公眾監(jiān)督空間上升，“網(wǎng)絡(luò)一聲”常常具有改變事件走向的力量。廣大網(wǎng)民的信息求證能力和網(wǎng)絡(luò)動員能力均顯著增強(qiáng)，并以網(wǎng)絡(luò)民意風(fēng)起云涌、思想感情復(fù)雜多變，謠言流言亂象雜糅等多樣形態(tài)呈現(xiàn)。

（三）情緒成關(guān)鍵變量

從疫情期間多起輿情事件可見，網(wǎng)民呈現(xiàn)出較強(qiáng)的從眾性、逆反性和刻板性，“負(fù)面偏差”放大，一定程度上消解了主流輿論引導(dǎo)力。疫情中，社會多元利益訴求集中涌現(xiàn)，多起輿論漩渦、輿論倒逼情形的出現(xiàn)，很大一部分源自信息的不及時、不公開、不透明。低效率、高損耗的信息溝通大大阻礙了輿論引導(dǎo)的有效性。其中，因信息不透明引起的政府、媒體與公眾的思想感情隔膜是摻雜在其中的情緒變量，成為影響輿情演進(jìn)的關(guān)鍵變量。

二、信息透明在輿論引導(dǎo)中的關(guān)鍵作用

（一）扭轉(zhuǎn)信息不對稱的失衡局面

網(wǎng)絡(luò)輿論場中，正面內(nèi)容和負(fù)面內(nèi)容存在信息不對稱、情緒不共振的情況。失衡狀態(tài)直接影響輿論引導(dǎo)的有效性。無論是公眾的質(zhì)疑追問，還是甚囂塵上的謠言，都需要用事實(shí)來解釋和反駁。只有用真實(shí)透明的信息最大限度擠壓不實(shí)言論甚至是謠言謊言，才能從根本上解決輿論引導(dǎo)的問題?？梢哉f，信息透明是表達(dá)多元的輿論場中的“壓艙石”。

（二）促進(jìn)媒介資源相互補(bǔ)充構(gòu)建

融媒體環(huán)境下，媒介資源的多元主體共存已成為常態(tài)。在新媒體時代構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，應(yīng)著力推動新媒體空間多元輿論相互建構(gòu)和補(bǔ)充。疫情期間，微博、微信、客戶端、短視頻等社交媒體和自媒體平臺上，流動著大量差異化信息，也交織著公眾復(fù)雜而敏感的情緒。主流媒體、政務(wù)媒體等主動公開信息、積極進(jìn)行信息確認(rèn)和輿論反饋，是避免多個媒介資源“各說各話”，步入相互補(bǔ)充構(gòu)建的必要項(xiàng)。

（三）彌合輿論場間的差異和撕裂

輿論格局的深刻變革加劇了官方和民間兩個輿論場的碰撞和摩擦，在傳播內(nèi)容、表達(dá)方式、敘事模式、情緒呈現(xiàn)等方面常常“各表一枝”“各說各話”。而引起兩個輿論場脫節(jié)的主要原因之一就是信息差異，“你關(guān)注的不是我關(guān)注的，我關(guān)注的你又不關(guān)注”。尤其體現(xiàn)在輿論監(jiān)督等方面，最易導(dǎo)致輿論場的撕裂。信息透明是降低信息差異，彌合兩個輿論場的黏合劑，有利于提高輿論場間的價值共識度。

（四）減弱感情隔膜下的刻板印象

網(wǎng)上民意和情緒的背后常常隱藏著公眾對真相的焦灼和對改變的無力感。比如謠言，因?yàn)橛狭巳藗兊募w情緒和刻板印象，在情感暗示下有時便有了“真實(shí)”的空間。當(dāng)輿論“情緒化”“負(fù)面偏差”放大時，若事實(shí)和真相不能第一時間到達(dá)民眾，本就活躍敏感的輿論場就會被激活，從線上影響到線下。信息透明與扭轉(zhuǎn)公眾刻板印象、減少感情隔膜呈正相關(guān)關(guān)系。

三、“四理念”提升多元輿論引導(dǎo)有效性

（一）“信息即時”理念，用好互聯(lián)網(wǎng)的“快”

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，從政府向公眾，從公眾到政府，信息雙向流動的速度不斷加快。新冠肺炎防疫戰(zhàn)打響后，各地發(fā)布渠道隨即開通，基本可以做到即時滾動疫情動態(tài)，反饋網(wǎng)絡(luò)輿論、回應(yīng)熱點(diǎn)話題，并實(shí)事求是地作出防控策略調(diào)整，對堅定廣大群眾的抗疫信心和決心發(fā)揮了積極作用。5G時代，信息流量加速，傳播形式更即時，網(wǎng)絡(luò)直播將成為主流傳播形式，留給輿情反應(yīng)、輿論回應(yīng)的時間越來越短。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的廣泛應(yīng)用是“信息即時”的技術(shù)驅(qū)動，應(yīng)進(jìn)一步提升發(fā)布信息、傳播資訊和服務(wù)反饋的能力，構(gòu)建有力的“四全”媒體，優(yōu)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，合理利用渠道下沉的社交媒體和自媒體，主動營造更開放健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)民眾廣泛參與的網(wǎng)上渠道，用好互聯(lián)網(wǎng)的“快”。

（二）“信息增信”理念，發(fā)揮輿論監(jiān)督的“強(qiáng)”

信息透明，一方面體現(xiàn)在信息的“供給側(cè)”，一方面體現(xiàn)在信息的“需求側(cè)”。也就是說，既要保障政府相關(guān)部門、主流媒體的信息發(fā)布及時、公開、權(quán)威、準(zhǔn)確，又要做到滿足公眾的關(guān)切點(diǎn)、質(zhì)疑點(diǎn)以及情緒痛點(diǎn)。主流媒體輿論監(jiān)督、設(shè)置議題、與公眾情緒共振方面的弱化，在新輿論生態(tài)和重大突發(fā)公共事件疊加中有所凸顯，表現(xiàn)出一定程度的輿論引導(dǎo)困境。在監(jiān)督主體多元化、大眾化的輿論生態(tài)中，要著重強(qiáng)化主流媒體的輿論監(jiān)督力，改變對監(jiān)督缺乏勇氣，偏愛感動模式、不喜監(jiān)督問責(zé)的觀念和做法。主流媒體不應(yīng)是簡單傳播者，應(yīng)努力成為權(quán)威信源的“增信者”。應(yīng)著重加強(qiáng)主流媒體輿論監(jiān)督力和風(fēng)險預(yù)警力，用追尋真相、釋疑解惑、提示風(fēng)險的主動監(jiān)督疏解公眾負(fù)面情緒，使輿論監(jiān)督發(fā)揮出風(fēng)險社會“減壓閥”的重要作用，消解因信息不對稱給公眾帶來的焦慮恐慌感。

（三）“信息包容”理念，構(gòu)建多元輿論的“和”

網(wǎng)絡(luò)空間中，有大量猜測、追問類信息需要確認(rèn)回應(yīng)，有不少謠言四處紛擾，還有正面信息和負(fù)面信息的失衡，以及信息繭房下公眾的認(rèn)知障礙等。從疫情期間的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)可見，公眾網(wǎng)絡(luò)參與度越來越高，發(fā)布渠道和表達(dá)方式更加多樣化，自發(fā)擴(kuò)散穿透不同群體與圈層，傳播力大，影響力廣，并且，集體表達(dá)常常進(jìn)而帶動公眾心態(tài)變化，增加了新一輪輿情生成和輿論反彈的概率。媒介資源多主體共存、輿論多元是常態(tài)，應(yīng)以包容理念構(gòu)建“和而不同”的互補(bǔ)互建局面。充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)效能，構(gòu)建多元輿論中的“和”力，是提升輿論引導(dǎo)力的必然趨勢。

（四）“信息一致”理念，打造實(shí)事求是的“硬核”

多元信息意味著多個視角，偏狹的信息會造成“洞穴效應(yīng)”，導(dǎo)致無意識或選擇性忽視，引發(fā)恐慌、偏見甚至沖突。疫情防控期間，天津在“凡政府知道的，百姓也要知道”的理念指導(dǎo)下部署疫情信息發(fā)布機(jī)制，“信息一致”確保了信息的透明度和精準(zhǔn)性，使天津在疫情防控中匯聚了強(qiáng)大能量。尊重民意，回應(yīng)人心，將多元輿論引導(dǎo)建立在實(shí)事求是的“硬核”上，依據(jù)事實(shí)真相，理性地在政府、媒體和公眾間達(dá)成價值共識，才能在多元輿論格局下最大化主流輿論引導(dǎo)效果。