何曼

如何實現(xiàn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育以及普通高等教育資源整合，以滿足人們對“公平而有質(zhì)量的教育”的需求，成為繼續(xù)教育領(lǐng)域尤其是普通高等學(xué)校必須要思考的主題。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 非學(xué)歷教育 在線教育 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

半個多世紀(jì)以來，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院始終堅持“興學(xué)育人、服務(wù)社會”的辦學(xué)理念，以山西經(jīng)濟(jì)社會需求為導(dǎo)向，在穩(wěn)定規(guī)模、提升內(nèi)涵的發(fā)展過程中走出一條“以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)、非學(xué)歷培訓(xùn)為拓展、科研為引領(lǐng)”的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展之路。山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長閆衛(wèi)平與本刊對話時表示，高校繼續(xù)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供需過程必須遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，在發(fā)展速度變緩以及需求側(cè)乏力的情況下，大力推進(jìn)高校繼續(xù)教育的供給側(cè)改革成為促進(jìn)新時代高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時，他強調(diào)，高校繼續(xù)教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段，追求非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的均衡發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是繼續(xù)教育學(xué)院必須承擔(dān)的現(xiàn)實責(zé)任。

追求非學(xué)歷與學(xué)歷教育均衡發(fā)展

在線學(xué)習(xí)：新時代高校繼續(xù)教育生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了哪些變化？

閆衛(wèi)平：2019年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，標(biāo)志著中國高等教育從大眾化進(jìn)入普及化時代，高校繼續(xù)教育面臨著挑戰(zhàn)與機遇雙重機會。

一方面，高校繼續(xù)教育面臨著所謂的“生源”危機。高等教育普及化，高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展顯示出發(fā)展速度緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整日漸加快等新時代特征。高校繼續(xù)教育供給與學(xué)習(xí)者需求之間出現(xiàn)了巨大矛盾，影響了高校繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。從其內(nèi)部體系看，高校繼續(xù)教育依然能夠在高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮作用;但是從高校繼續(xù)教育外部環(huán)境來看，其所占市場份額以及生源數(shù)量等均出現(xiàn)了大幅度下降。高校繼續(xù)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供需過程也必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在發(fā)展速度變緩以及需求側(cè)乏力的情況下，大力推進(jìn)高校繼續(xù)教育的供給側(cè)改革成為促進(jìn)新時代高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

另一方面，人們對于繼續(xù)教育的需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢。科技發(fā)展與技術(shù)變革對人提出更高要求，不斷接受教育成為伴其一生的功課，因此，繼續(xù)教育的市場份額以及受歡迎程度應(yīng)該是增強而不是減弱。如何實現(xiàn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育以及普通高等教育資源整合以滿足人民群眾對“公平而有質(zhì)量的教育”需求，成為繼續(xù)教育領(lǐng)域尤其是普通高等學(xué)校必須思考的主題。

在線學(xué)習(xí)：學(xué)院在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育方面的占比情況如何？您如何看待非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的平衡發(fā)展？

閆衛(wèi)平：為滿足廣大人民群眾對終身學(xué)習(xí)的需求，繼續(xù)教育學(xué)院肩負(fù)重任。其中，追求非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的均衡發(fā)展是我們必須承擔(dān)的現(xiàn)實責(zé)任和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，非學(xué)歷教育會隨時代的發(fā)展而動，應(yīng)時代所需而為，及時對經(jīng)濟(jì)、社會、文化的新發(fā)展、新需求做出回應(yīng)，為新形勢、新變化提供智力支持、人才提升支持。另一方面，成人學(xué)歷教育依然不可或缺，會為人的自我成長、素質(zhì)提高、能力提升提供基礎(chǔ)服務(wù)。繼續(xù)教育學(xué)院必須承擔(dān)起這樣的歷史重任，在學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的發(fā)展中敢于開創(chuàng)新路、對接社會發(fā)展，不斷為社會發(fā)展做出繼續(xù)教育新貢獻(xiàn)。

近些年，我們在結(jié)構(gòu)方面做了很大努力，旨在實現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育平衡發(fā)展。學(xué)歷教育方面，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，綜合考慮社會需求以及山西大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，既要滿足人民群眾對高質(zhì)量學(xué)歷繼續(xù)教育的多樣化需求，又要確保教育質(zhì)量，堅持需求與質(zhì)量并重的發(fā)展原則。非學(xué)歷教育方面，依托學(xué)院的黨務(wù)干部、專業(yè)技術(shù)人員、職教師資三大培訓(xùn)基地，面向社會廣泛開展管理能力、素質(zhì)提升、專業(yè)技能等方面培訓(xùn)。非學(xué)歷教育能夠更迅速地服務(wù)社會，2021年5月，我院依托山西大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院成立鄉(xiāng)村人才振興培訓(xùn)中心，期待為山西鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

質(zhì)量是參與繼教市場競爭的根本前提

在線學(xué)習(xí)：學(xué)院繼續(xù)教育已進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越的新階段。在您看來，高校繼續(xù)教育在完成轉(zhuǎn)型過程中，重點需要解決哪些問題呢？

閆衛(wèi)平：學(xué)院繼續(xù)教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新階段，需要在六個方面予以重點思考：

一是進(jìn)一步明確辦學(xué)思路。在終身教育、終身學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建這樣的大社會背景之下，高校繼續(xù)教育學(xué)院必須與時俱進(jìn)地調(diào)整辦學(xué)思路，做到“一鞏固二加強三開拓”。“一鞏固”是指鞏固成人學(xué)歷繼續(xù)教育的地位，采取線上線下教育相結(jié)合的教學(xué)方式;“二加強”是指加強自學(xué)考試管理，加強繼續(xù)教育與職業(yè)教育研究;“三開拓”是指開拓專業(yè)技能培訓(xùn)，開拓資格證書考試及認(rèn)定，開拓國內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換辦學(xué)職能。多樣化辦學(xué)方式并非辦學(xué)的根本目的。擺在繼續(xù)教育學(xué)院面前最為緊迫的任務(wù)就是必須盡快實現(xiàn)各種辦學(xué)方式的職能變革，以保證辦學(xué)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等綜合效益的持續(xù)提高。

三是著力打造一支懂教學(xué)、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂溝通的專業(yè)化管理團(tuán)隊，進(jìn)一步提高教職員工隊伍的整體素質(zhì)。管理水平以及教職員工素質(zhì)是決定學(xué)院工作成敗的關(guān)鍵。順應(yīng)新時期學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求，加強教職員工的學(xué)習(xí)自覺性培養(yǎng)，提高職工隊伍對繼續(xù)教育的認(rèn)識水平和把握能力，實現(xiàn)專業(yè)化，成為刻不容緩的重要工作。

四是進(jìn)一步整合辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。按照學(xué)院整體發(fā)展目標(biāo)，在保證規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良和效益突出的基礎(chǔ)上，重中之重在于搞好辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)一致。

五是采用信息化教學(xué)手段，采取線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)。相比普通教育，突破學(xué)校的時間限制與空間阻隔是推進(jìn)繼續(xù)教育的關(guān)鍵。

六是加強繼續(xù)教育公共服務(wù)體系建設(shè)，依托平臺，破除校際壁壘，整合教育教學(xué)資源，實現(xiàn)山西乃至全國高校繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)在線資源的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高資源利用效率。

在線學(xué)習(xí)：學(xué)院為保障高質(zhì)量發(fā)展，做了哪些創(chuàng)新舉措？

閆衛(wèi)平：招生規(guī)模是辦好繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量是辦好繼續(xù)教育的核心所在，科學(xué)管理是辦好繼續(xù)教育的保證。我院通過深化專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、課程體系等方面改革，不斷完善現(xiàn)有管理體制和辦學(xué)模式，圍繞“質(zhì)量”核心主題，形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量相統(tǒng)一的繼續(xù)教育格局。

一是樹立質(zhì)量觀，強調(diào)以質(zhì)取勝。教育質(zhì)量是檢驗辦學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在確定適度辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，把提高教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作學(xué)院發(fā)展的一項中心工作，作為參與繼續(xù)教育市場競爭的根本前提。

二是適應(yīng)市場，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。繼續(xù)教育的重要特點在于與社會、行業(yè)的聯(lián)系極為直接和密切。因此，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)實施等方面應(yīng)根據(jù)市場需求來進(jìn)行確定，市場需要什么就提供什么。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，遵循市場需求的規(guī)律，進(jìn)行必要的專業(yè)調(diào)整，積極為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)更多實用人才。

三是大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。在穩(wěn)定學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模的前提下，加快發(fā)展非學(xué)歷教育顯得尤為重要。近期我院為配合山西省“人人持證、技能社會”建設(shè)，成立職業(yè)技能鑒定中心，在學(xué)校高度重視和協(xié)調(diào)下，加強與人社廳等行政管理部門、企事業(yè)單位的合作力度，開展各類資格證書、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)以及技能鑒定工作。

四是利用優(yōu)勢，尋求新的辦學(xué)資源。形成以實踐能力為重點的新型人才培養(yǎng)模式;改革辦學(xué)體制和管理方式，實現(xiàn)辦學(xué)形式的多樣化;積極探索切實可行的運行機理和激勵機制，全面調(diào)動教職員工的積極性，創(chuàng)建和諧學(xué)院;強調(diào)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的綜合效益考量，構(gòu)建富有推廣價值的繼續(xù)教育體系。

探索職繼協(xié)同一體化發(fā)展新模式

在線學(xué)習(xí)：基于擁有的教育部“全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地”和“職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究中心”，學(xué)院是否探索出了“職繼協(xié)同”發(fā)展的新模式？

閆衛(wèi)平：“職繼協(xié)同”發(fā)展體現(xiàn)了國家教育戰(zhàn)略設(shè)計的轉(zhuǎn)向。目前，我院依托教育部“全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地”和“職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究中心”，開展師資基地與研究中心一體化發(fā)展探索，但還未形成一種成熟模式。一體化發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面。

一是以服務(wù)全民終身職業(yè)技能形成引領(lǐng)職繼協(xié)同發(fā)展。新時代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及人民精神需要促使繼續(xù)教育由過去專注學(xué)歷發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)W歷與非學(xué)歷教育并重，尤其是發(fā)展以加強人力資源能力建設(shè)為核心的非學(xué)歷教育，從而滿足結(jié)束正規(guī)學(xué)校教育后的所有社會成員知識更新、技能拓展、素質(zhì)提升的廣泛需求，即滿足所有社會成員終身學(xué)習(xí)的需要;職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也從單純的就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邔W(xué)生就業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)遷移能力、可持續(xù)發(fā)展能力等，以服務(wù)終身職業(yè)技能的形成。

二是師資協(xié)同發(fā)展。職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究中心團(tuán)隊具有很強的科研實力，同時，他們還是師資培訓(xùn)基地的培訓(xùn)專家，是培訓(xùn)講臺上的常駐專家。

三是科研與實踐協(xié)同發(fā)展。科研指導(dǎo)實踐，實踐反哺科研，研究中心是科研平臺，培訓(xùn)基地成為科研成果轉(zhuǎn)化平臺。中心教師研究聚焦于職業(yè)教育、繼續(xù)教育以及學(xué)習(xí)型城市等方面，既注重理論提升，更關(guān)注實踐落地，指導(dǎo)著我院繼續(xù)教育工作的有效開展，同時，又借助培訓(xùn)講臺擴大了科研成果的影響力。反過來，教師在培訓(xùn)實踐中，發(fā)現(xiàn)問題、凝練思路，形成新的研究課題，從而形塑了科研與實踐的良好關(guān)系。

從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上做大文章

在線學(xué)習(xí)：您認(rèn)為在線教育在繼續(xù)教育中發(fā)揮了怎樣的作用？

閆衛(wèi)平：在線教育給繼續(xù)教育帶來了教與學(xué)的變革。一是知識獲取方式的變革，人機結(jié)合成為新的認(rèn)知方式。人機結(jié)合的思維范式將取代以個人為主的思維體系，教師的知識權(quán)威地位被打破，個性化學(xué)習(xí)成為可能。二是教學(xué)模式的變革，利用技術(shù)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，即人機結(jié)合的教學(xué)行為，滿足了繼續(xù)教育接受者隨時隨地學(xué)習(xí)需求，調(diào)動了學(xué)生積極性與主動性。三是商業(yè)模式的變革，成本大幅降低，實現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性。我認(rèn)為，未來的繼續(xù)教育應(yīng)該是線上與線下相結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享的教育。

在線學(xué)習(xí)：為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，學(xué)院的未來發(fā)展構(gòu)想是怎樣的？從哪些方面重點布局？

閆衛(wèi)平：學(xué)院將以發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育為主導(dǎo)方向，繼續(xù)辦好學(xué)歷繼續(xù)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，完善研究生層次教育，努力拓展國際合作教育，實現(xiàn)“學(xué)歷繼續(xù)教育為主”向“學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的轉(zhuǎn)型。力爭在“十四五”期間，建成教學(xué)條件良好、教學(xué)質(zhì)量較高、文化氛圍濃郁、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦學(xué)效益顯著，集成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育與研究生教育為一體，辦學(xué)總體規(guī)模超3萬人的區(qū)域特色鮮明的品牌繼續(xù)教育基地。

學(xué)院未來將更加注重學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育的平衡發(fā)展，從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上做大文章。一是調(diào)整辦學(xué)方向，確立科學(xué)的繼續(xù)教育觀，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，是山西普通高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的必然選擇。從政策方面看，這符合“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”，“大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育”的國家導(dǎo)向;從服務(wù)社會角度看，這能夠滿足山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對于現(xiàn)有在職從業(yè)人員知識與技能結(jié)構(gòu)需求，助力個體職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的雙提升。

二是強化內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量提升與品牌塑造。近些年，繼續(xù)教育特別是學(xué)歷繼續(xù)教育的“賣方市場”使得山西普通高校的繼續(xù)教育忽略或者說沒有充分重視內(nèi)涵建設(shè)，因此，學(xué)院需要了解地區(qū)繼續(xù)教育市場需求，突出學(xué)習(xí)者中心，圍繞質(zhì)量提升強化服務(wù)意識;打造專業(yè)化管理團(tuán)隊和高水平師資隊伍，強化學(xué)習(xí)產(chǎn)品研發(fā)，以人性化服務(wù)和特色化產(chǎn)品滿足個體多樣化與個性化需求。

責(zé)任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn