汪 耀

仙桃職業(yè)學(xué)院

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等文件均提出發(fā)展學(xué)前教育必須堅持公益性和普惠性。自2010年以來，普惠性幼兒園的構(gòu)建與發(fā)展是黨和國家針對當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展提出的一個科學(xué)決策。

隨著社會發(fā)展需要的，近年來江漢地區(qū)民辦幼兒園的數(shù)量劇增。本文中的普惠性幼兒園指的是指非盈利性的，經(jīng)教育局備案的，服務(wù)低收入家庭的公辦和民辦幼兒園，有經(jīng)小學(xué)改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)普惠幼兒園。本課題研究的額意義在于，探究江漢普惠性幼兒園師資建設(shè)中存在的突出問題，并提出合理可行的具體改進(jìn)建議，提升幼兒園教師整體素質(zhì)水平，促進(jìn)學(xué)期教育事業(yè)良性發(fā)展。

一、江漢地區(qū)普惠性幼兒園師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查

以江漢地區(qū)（仙桃、潛江、天門）的普惠性幼兒園為研究對象，隨機(jī)抽取適量樣本，通過問卷法、訪談法等調(diào)查了解江漢地區(qū)不同類別普惠性幼兒園（城市與農(nóng)村；公辦與民辦）的師資建設(shè)基本情況。幼兒園師資現(xiàn)狀包括教師隊伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)類別、職業(yè)道德、教學(xué)水平與科研水平等方面。

本次調(diào)查，共發(fā)放問卷355份，回收的有效問卷有345份，調(diào)查方式為線上問卷星的匿名，和線下訪談問卷調(diào)查相結(jié)合。我們選擇三個城市有代表性的幼兒園各20個，共60個幼兒園參與問卷調(diào)查。問卷調(diào)查結(jié)果如下:一是，從專業(yè)背景來看，調(diào)查幼兒園中，從幼師專業(yè)畢業(yè)的共有的190名，占比為55．6%;其他師范類專業(yè)，例如小學(xué)教育等專業(yè)共32名，占9%;其他非師范專業(yè)的占比為43．6%，比例比較大。二是，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看。中專學(xué)歷的教師為96人，占27.7%，大專學(xué)歷的共有128人，占37.7%;本科學(xué)歷（包括自考、成人高考等）42人，占比12.1%，說明幼兒園教師學(xué)歷以大專為主，還有待提升，部分教師有一定提升學(xué)歷的意愿。三是，持證上崗情況。有教師資格證的教師占比57.4%;有小學(xué)教師資格證的18占比5.2%;大部分未取得教師資格證的教師有保育員證書，占比39．6%，持證上崗率達(dá)88%，但是教師資格證的上崗率還有待提升。

二、江漢地區(qū)普惠性幼兒園師資隊伍建設(shè)問題

通過學(xué)前教育三年計劃的推進(jìn)，潛江、仙桃、天門等地通過系列舉措大力發(fā)展學(xué)前教育，包括常態(tài)化的“小學(xué)化整治”，學(xué)前教育月活動、在職培訓(xùn)，幼兒園教師技能比賽等等，三地都涌現(xiàn)出幾所幼兒園的名校與名師，取得了一定的成績。但長期來看，師資建設(shè)方面，還存在不容忽視的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.骨干教師流向大城市，師資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

從研究結(jié)果分析，在本地幼師隊伍中30歲以下的教師占64%左右，調(diào)查問卷中我們統(tǒng)計出男性只有20人，占比5%，幼兒園師資隊伍面臨的現(xiàn)狀是30歲以下的年輕教師居多，且與其他地區(qū)一樣，男女比例嚴(yán)重失衡。針對部分民辦幼兒園，通過幼兒教師和園長的個別訪談中了解，大部分九零后教師在崗位工作一般不超過四年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園師資流動性更大，主要師資還是靠教育局分配。但另一方面，大多數(shù)教師對目前所任職幼兒園的管理制度、工作環(huán)境都比較滿意，也認(rèn)為自己的工作積極性能夠保持。但是，仍然有31.56%的教師想離開現(xiàn)任職幼兒園，主要原因是幼兒園無編制、不穩(wěn)定、待遇低。

2.管理理念落后，教師專業(yè)素質(zhì)還需提升。

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)民辦幼兒園的管理者對教師的管理方式多為事務(wù)型、經(jīng)驗型。管理者通常在管理方面更注重抓具體、瑣碎、臨時的事務(wù)。大多幼兒園招生宣傳時強(qiáng)調(diào)為雙語教學(xué)，但實際上缺乏專業(yè)的幼兒英語教師，多為其他老師兼任。在生活指導(dǎo)方面，有的孩子經(jīng)過兩年的教育，升入大班時還不會使用筷子、不會自己獨立穿衣服；有的中班就帶上了厚厚的近視鏡；許多孩子吃飯?zhí)羰称常@些現(xiàn)象都說明教師在平時教育中，在促進(jìn)幼兒身體發(fā)育上還做得不夠。通過問卷也了解到，教師認(rèn)為能勝任基本工作，但是在教學(xué)能力上還存在不足，需要相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，尤其科研方面的工作，普遍無法勝任。

3.教師社會保障較少，工資待遇較低。

一直以來，福利待遇方面的不足是造成幼師流動性較大的原因之一。不可否認(rèn)的是，部分教師的收入和她們的勞動付出不成正比，同樣的工作強(qiáng)度和工作任務(wù)，有編制與無編制的收入差距比較明顯，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與在武漢的收入差距也比較明顯。幼兒園的工作繁忙瑣碎，教師的基本生活需求都得不到保障，一方面對她們來說，堅持從教的理想與實際生活的困難帶來的一系列矛盾問題使她們難以安心從教，某種程度上降低自身對工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、江漢地區(qū)普惠性幼兒園教師隊伍建設(shè)對策分析

1.政府加大投入，提高幼師地位待遇。

要加大學(xué)前教育方面的投入，扶持民辦幼兒園發(fā)展，提升教師的社會地位，吸引更多青年教師加入這一行業(yè)。針對幼兒園克扣工資、取消社保、無償加班等違反勞動法的行為，政府應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)監(jiān)管，在工資、職稱評定和社會保障等方面為教師提供基本保障，維護(hù)教師合法權(quán)益。[]鼓勵、督促幼兒園為教師繳納基本社會保險;建立公辦、民辦幼兒園的合作互助模式，讓民辦幼兒園的教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競賽獎勵、榮譽(yù)評比等方面與公辦教師在同一平臺，享受公辦幼兒園平等待遇。職業(yè)院校方面，加大學(xué)前教育五年一貫制的人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注本地就業(yè)，服務(wù)本地學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌創(chuàng)新幼兒師資管理制度。

優(yōu)化教師評價制度，合理制定獎懲制度，鼓勵按勞分配，開展常態(tài)化培訓(xùn)，幫助教師實現(xiàn)技能提升、學(xué)歷提升，鼓勵教師互相學(xué)習(xí)，良性競爭，不斷提升專業(yè)素質(zhì)水平，為幼兒教師提供廣闊的升職和發(fā)展空間。同時鼓勵符合要求的男性選擇幼教職業(yè)，應(yīng)為男幼師安心工作和專業(yè)發(fā)展?fàn)I造支持環(huán)境。例如，在課程安排方面，在健康領(lǐng)域的活動中彰顯男幼師的性別優(yōu)勢，將其主要安排在如體智能、足球籃球小組、體操鍛煉、體育游戲、安全教育等課程。

3.以園本課程建設(shè)推動教師專業(yè)發(fā)展。

本地區(qū)有些優(yōu)秀的民辦幼兒園走出了特色發(fā)展之路，他們以培育園所文化為核心，以園本課程為線索，讓教師參與課程管理、課程開發(fā)，在園本課程的建設(shè)中實現(xiàn)了師幼的共同成長。例如，潛江博藝靈幼兒園的體驗式課程，以園所的自然環(huán)境為課程資源，從幼兒的好奇心出發(fā)，組織新課程探索活動，讓幼兒在大自然的懷抱中，孩子們感受著大自然神奇的變化。仙桃德政幼兒園，堅持“國學(xué)養(yǎng)心、禮儀育行”為辦園特色，開發(fā)一系列國學(xué)禮儀課程，注重幼兒品德養(yǎng)成，努力實現(xiàn)“讓老師享受職場過程；讓孩子快樂生活、健康成長的目標(biāo)。園本課程的建設(shè)可以推動教師的專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)教師的職業(yè)成就感和歸宿感。

4.鼓勵教師參與課程管理。

課程建設(shè)是全體幼兒教師的工作職責(zé)，所有教師都應(yīng)參與到幼兒園的課程建設(shè)與管理之中。以往，每學(xué)期開始，園長會將課表、學(xué)期活動全部安排好，教師按部就班的進(jìn)行操作實施。這種園長統(tǒng)領(lǐng)的課程管理方式，使得教師個人的主動性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。這與《指南》《綱要》中倡導(dǎo)的教師是課程資源的開發(fā)者，教師是課程實施的主體的理念產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突。

幼兒園要對教師增加人文關(guān)懷，堅持以人為本的指導(dǎo)思想，不僅要滿足其物質(zhì)需要，更要重視精神需求，這樣才能調(diào)動教師的工作積極性。其中最容易被忽視的就是鼓勵教師參與到園內(nèi)事務(wù)的決策中，在共同商議的過程里，教師的主人翁意識能得到很大的提升。其次，幼兒教師的專業(yè)發(fā)展可以通過參與幼兒園課程管理來實現(xiàn)。[]具體而言，幼兒教師通過參與幼兒園及本班課程計劃的編制、課程內(nèi)容的審議以及課程的評價等系列教研活動，從課程外圍走進(jìn)課程中心，成為真正的課程研究者，從而實現(xiàn)角色由單一向多元化的轉(zhuǎn)變，專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

5.校園合作，完善職后培訓(xùn)。

針對幼兒園教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)歷不高的問題，可鼓勵教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并取得幼兒教師資格證，教育局、社會保障等部門給予一定的補(bǔ)貼。職后培訓(xùn)方面，江漢地區(qū)有三所高職院校，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、仙桃職業(yè)學(xué)院、天門職業(yè)學(xué)院，均開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，其中，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和仙桃職業(yè)學(xué)院具有五年一貫制學(xué)前教育專業(yè)和相關(guān)國家級、省級精品課程，具備開展職后培訓(xùn)的能力，可開展幼兒教師崗位培訓(xùn)和幼兒園長崗位培訓(xùn)。據(jù)了解，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院已開展多年的幼兒園師資的國培計劃，仙桃職業(yè)學(xué)院已與武漢億童合作，持續(xù)開展在職幼兒教師的技能提升培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)支持職業(yè)院校的專業(yè)師資與行業(yè)知名企業(yè)合作，可以更好的提升教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)勝任感，有力推動本地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。