西克賽 孟伶洋 任婭麗

摘要：隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)的份額越來越高，而這個行業(yè)的發(fā)展需要妥善的管理以及健全的管理機制?，F(xiàn)階段，國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢比較可觀，發(fā)展規(guī)模在逐年上升，但在其發(fā)展進程中也暴露出了一些問題，對原有的管理體制造成了不小的影響，因此需要及時改進和創(chuàng)新。本文正是基于旅游業(yè)改進和創(chuàng)新的目的，對相關(guān)內(nèi)容進行深入的剖析。

關(guān)鍵詞：旅游管理;體制;改革;創(chuàng)新

進入新世紀以后，國民生活質(zhì)量得到了飛速的提高，國民平均收入也隨之攀升，這就帶動了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，盡管旅游業(yè)發(fā)展速度很快，但是暴露出來的問題也不少[1]。然而，出現(xiàn)這些問題的原因是旅游業(yè)的管理不善。本質(zhì)上，旅游業(yè)屬于服務行業(yè)，存在一定的特殊性，這就使得該行業(yè)需要進行相應的改進和創(chuàng)新，并且與時代的發(fā)展接軌，建立起完善的現(xiàn)代化旅游業(yè)管理體系，從而促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1我國旅游管理體制存在的問題

1.1政企不分

旅游業(yè)作為特殊的服務行業(yè)，在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了較長的時間，而且已經(jīng)找到了具有特色的發(fā)展道路，但是近年來，旅游業(yè)政企不分的現(xiàn)象越來越多，已經(jīng)嚴重阻礙了旅游業(yè)本身的發(fā)展。旅游業(yè)一般是通過旅游局進行管理，上至國家級，下至縣級，層次分明，旨在合理高效的解決旅游業(yè)管理問題，但是在實際情況中，越權(quán)管理的現(xiàn)象屢見不鮮，當?shù)卣畷深A當?shù)芈糜喂芾砭值穆殭?quán)，使得旅游局的管理工作不能按照流程自主進行，在一定程度上阻礙了該行業(yè)的進一步發(fā)展。

1.2旅游企業(yè)不能與時俱進

在當前時代發(fā)展的大背景下，國民對旅游業(yè)的要求越來越高，這就對現(xiàn)有的旅游管理體制提出了挑戰(zhàn)[2]?，F(xiàn)階段，很多相關(guān)的旅游企業(yè)存在一種養(yǎng)尊處優(yōu)的心態(tài)，不僅沒能隨著時代一起發(fā)展，還未能洞察市場變化方向，不思進取，沒能促進旅游業(yè)的發(fā)展，還拖慢了行業(yè)發(fā)展的步伐。

1.3調(diào)控失衡

現(xiàn)如今，國內(nèi)旅游業(yè)的調(diào)控管理機制在宏觀上沒有完成統(tǒng)一，很多旅游局的規(guī)定繁雜，導致管理工作進行得很混亂，國家想要介入其中就顯得非常困難。比如，一些旅游景點對本地游客和外地游客采取兩種收費制度，“宰客”現(xiàn)象層出不窮，這都阻礙了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

1.4條塊分割、各自為政現(xiàn)象嚴重

多年來，各地的旅游業(yè)發(fā)展良莠不齊，長期處于一種“各管各的”或者“各自發(fā)展各自的”狀態(tài)，并且與市場的關(guān)系沒能建立起相配合的機制。而且，旅游企業(yè)、旅游管理部門和當?shù)卣街g沒有建立起相應的關(guān)聯(lián)體系，很多旅游信息沒能及時共享和更新，導致旅游業(yè)的發(fā)展步伐被阻礙[3]。而且，現(xiàn)有的管理體制不能滿足現(xiàn)在的需求，導致了很多不合理甚至不合規(guī)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，從而出現(xiàn)了很多惡性競爭的現(xiàn)象，不僅影響了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還使得市場環(huán)境被破壞，很多旅游資源因此被浪費破壞。

2我國旅游管理體制的改革與創(chuàng)新策略

2.1明確自身職責，強化宏觀調(diào)控

在旅游業(yè)的發(fā)展進程中必須要有監(jiān)督部門進行監(jiān)督，尤其是在旅游業(yè)快速發(fā)展的時期，就尤為需要國家的監(jiān)督以及引導，而且還需要將旅游局和旅游企業(yè)關(guān)聯(lián)起來?；趪鴥?nèi)旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目的，當?shù)氐穆糜纹髽I(yè)和政府應該承擔起旅游業(yè)發(fā)展的責任，要嚴格劃分旅游局和政府之間的管理區(qū)域，防止越權(quán)管理，同時，政府應該合理合規(guī)的監(jiān)督旅游企業(yè)和旅游局的相關(guān)工作。而且，當?shù)氐穆糜纹髽I(yè)應該獲得政府以及相關(guān)負責人賦予的一定的自主管理權(quán)，讓旅游業(yè)的管理更加順利和妥善[4]。除此之外，旅游局還應該制定出適合自身發(fā)展且符合時代發(fā)展規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用各種社會資源和旅游資源，開發(fā)出新穎且受歡迎的旅游項目。

2.2完善我國旅游管理相關(guān)法律法規(guī)

如果要落實好響應的管理體制，那么就需要利用好法律的力量，通過法律強大的約束作用，使得旅游業(yè)管理體制能夠得到更好的執(zhí)行和完善。但是，有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)旅游業(yè)的管理體制的執(zhí)行力并不可觀，究其原因主要是國內(nèi)法律制度不健全，現(xiàn)在很多旅游管理問題都沒能得到法律明確的解決以及明文的規(guī)定，很多旅游企業(yè)會因此破壞市場的有序環(huán)境。所以，完善相關(guān)法律法規(guī)是當務之急[5]。第一，制定新的法律法規(guī)之前要明確現(xiàn)存的旅游業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)存在的多種問題，然后再進行法律的嚴謹制定;第二，執(zhí)法必嚴，應該嚴格落實法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，遇到不規(guī)范和不合法的現(xiàn)象，要嚴厲打擊，從而促進旅游業(yè)的整體發(fā)展。

2.3建立多元化的旅游管理體系

現(xiàn)階段，時代在不斷發(fā)展，旅游業(yè)要進一步發(fā)展，就需要明確多元化的發(fā)展方向。第一，需要建立一個高效的管理委員會。旅游業(yè)在發(fā)展進程中呈現(xiàn)出的特征是綜合性和邊緣性，這對于管理部門的要求是比較高的。第二，需要建立一個高效的旅游協(xié)會。現(xiàn)如今，國內(nèi)每年人均旅游次數(shù)不斷上升，而且在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，人們可以根據(jù)網(wǎng)絡上的信息選擇想要體驗的旅游項目[6]。因此，建立一個相關(guān)的旅游協(xié)會是必要的，因為協(xié)會是基于游客的角度去看待問題，可以更好反映旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而為旅游業(yè)更好的管理奠定基礎。第三，需要建立起一個高效的社會公眾的監(jiān)督體系，群眾的眼睛是雪亮的，社會群眾可以在旅游業(yè)的管理監(jiān)督工作中貢獻不小的力量，從而讓旅游地區(qū)企業(yè)的行為更加規(guī)范，防止惡性的競爭事件，促進旅游業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

2.4創(chuàng)新人才管理機制

旅游業(yè)本質(zhì)上就是一種服務業(yè)，而服務業(yè)中人才是重要的影響因素，所以，建立起高效的人才管理機制對旅游業(yè)的發(fā)展大有裨益。第一，做好相應的人才招聘工作，不僅要注重面試人員的專業(yè)水平和專業(yè)技能，還要著重注意招聘到人才的道德素質(zhì)。第二，需要對現(xiàn)有的考評機制進行改進，而且還要定期對相關(guān)人員進行能力測評，從而能夠更好的對人力資源進行調(diào)配。第三，要積極培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才的學習能力，并幫助員工做好自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人生價值規(guī)劃，使得員工對旅游業(yè)形成一種歸屬感[7]。除此之外，旅游業(yè)中的人員要承擔相應的責任，以此規(guī)范旅游從業(yè)人員的行為。

2.5拓寬旅游行業(yè)管理經(jīng)費渠道

要發(fā)展旅游業(yè)，資金籌備是非常重要的基礎，沒有足夠的資金支持，多么宏達的發(fā)展藍圖都是一紙空談?，F(xiàn)階段，國內(nèi)相關(guān)部門的旅游管理工作基本都是靠財政支出來支持的，但是，一般財政支出并不是無限度的，維持正常的營運已經(jīng)比較緊張了，很難拿出更多的資金支持行業(yè)的發(fā)展，所以需要拓寬資金的來源渠道。第一，基于發(fā)展的基礎上相應的基金，用于旅游業(yè)發(fā)展的基金可以通過管理費用來支持，從而保證旅游產(chǎn)業(yè)有足夠的資金支持;第二建立旅游業(yè)的國有企業(yè)，可以以國有資金的模式保障資產(chǎn)價值的上漲，從而使得旅游業(yè)的行政管理更加有效和規(guī)范。

2.6加快旅游管理信息化建設

加強旅游業(yè)的管理水平，需要在當前信息化時代的背景下更多的運用信息化的技術(shù)，從而提升行業(yè)整體的管理效果和效率，使得行業(yè)向現(xiàn)代化和高新化轉(zhuǎn)型。旅游管理部門可以立足于自身現(xiàn)有的優(yōu)勢和國家旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過深入分析之后引入適合行業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)，同時做到內(nèi)部信息共享，在提升工作效率的基礎上，能夠讓旅游市場的環(huán)境煥然一新。除此之外，還應該立足于旅游市場現(xiàn)有的弊端，對不足之處進行改進，對不法行為進行嚴厲的打擊，乃至杜絕虛假違法信息和盜用游客真實信息牟利的現(xiàn)象，建立起一個統(tǒng)一管理的信息系統(tǒng)，保護旅客的信息安全和保障有關(guān)部門的內(nèi)部信息。與此同時，還應該建立收集信息的平臺，積極采納群眾的意見，從而對管理體制不斷優(yōu)化，提升旅游管理的質(zhì)量。

結(jié)語

時代在發(fā)展，旅游業(yè)作為熱門的行業(yè)也勢必需要革新，現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展速度可觀，社會公眾對旅游業(yè)的發(fā)展要求和期盼也越來越高。因此，旅游行業(yè)的管理水平需要不斷提升，相關(guān)的管理機制必須要進一步完善和革新，以此保障國家旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而促進國家經(jīng)濟發(fā)展的進步。

參考文獻

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