周麗花 胡建軍 宋林慎
摘要:要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,就必須積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,針對本地實際情況,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析,在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上,分析存在的問題,并提出了進一步發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興
“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手,促進農(nóng)業(yè)全面升級,農(nóng)村全面進步,農(nóng)民全面發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園”。這是習近平總書記不久前對抓好抓好“三農(nóng)”工作作出的重要指示,我們作為科技工作者,通過學習,感受深切,倍受鼓舞。同時我們還認真學習了峽辦發(fā)(2018)16號《2018年峽江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》的通知和峽辦字(2018)26號《峽江縣中藥材種植發(fā)展實施意見》的通知,使大家深受啟發(fā)。為就認真抓好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和有關(guān)部門進行了調(diào)研。
一、現(xiàn)狀與問題
(一)現(xiàn)狀分析
四十年來改革開放的實踐,促使峽江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了可喜變化,取得了令人矚目的好成績,綜觀目前峽江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看,既有成功的喜悅,也有挫折的困擾。有的產(chǎn)業(yè)已嘗到甜頭,如雜交水稻、粳稻、油菜、峽江米粉。有的已成規(guī)模而且影響也不小,如烤煙、蒿菜、楊梅、藍莓、葡萄、黃桃、翠冠梨、養(yǎng)豬等,也有的還在探索中,如井岡蜜柚,其他精品果業(yè);有的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新問題新情況,如養(yǎng)豬、楊梅;還有的產(chǎn)業(yè)正在慢慢隱退:如蒿菜、鮰魚、蠶桑、獺兔,黃花梨。
(二)問題
(1)糧食生產(chǎn)未形成品牌特色。峽江是個農(nóng)業(yè)縣,改革開放前,我縣糧食生產(chǎn)的人平貢獻率曾經(jīng)是江西省內(nèi)榜上有名的,但隨著國家糧食連年增產(chǎn)的形勢下,收購、銷售政策全面放開,而這一優(yōu)勢卻未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。其主要原因是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低,家庭農(nóng)場與種糧大戶很少,品種布局與選擇不當,土壤改良有情況,冬季存在不少空閑田,水稻產(chǎn)品質(zhì)量不特不優(yōu),銷售市場不通暢,種糧效益不穩(wěn)不高,加上品種多亂雜,既沒有良種繁育,也沒有品種選育基地。尤其近二年中,我縣有20多個糧食烘干廠,雖然對種糧農(nóng)民提供了方便,但普遍缺乏品種布局和質(zhì)量意識,這又出現(xiàn)了許多新情況和新問題。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏市場商品意識,缺乏科學布局。在每個產(chǎn)業(yè)引進、試種、示范中,但為什么又不能形成商品與規(guī)模,均是小打小鬧。主要因素是缺思想準備和經(jīng)驗,缺資金、缺長期安排。如蒿菜本是很好的產(chǎn)業(yè),而且叫得響、有名氣,但近些年主要是收購、加工環(huán)節(jié)上出現(xiàn)新情況,加上又不環(huán)保,導致絕大多數(shù)農(nóng)民不想種、不愿種,一個很重要的原因是收購極不合理,因為市場上的白菜每斤1.5-2元,而蒿菜要4-5斤才能與每斤白菜價相等,經(jīng)濟效益很不合算。又如幾個蔬菜基地方面,一方面是依靠“無機肥”種植且不安全,另一方面是靠套用國家資金補貼,又沒有任何利稅;而養(yǎng)豬方面,主要環(huán)保和污染未處理好;鮰魚、獺兔已經(jīng)基本萎縮。
(3)土地流轉(zhuǎn)難度較大。主要影響因素是峽江依然是人少田多,勞力缺,尤其目前在農(nóng)村中種地的農(nóng)民大多數(shù)是年齡偏大,或身體蔣弱,小農(nóng)生產(chǎn)意識強,不少農(nóng)民朋友反映:“土地是農(nóng)民的命根子,我們不能失去任何一寸土地”。加上現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化程度高,許多農(nóng)民不愿搞土地流轉(zhuǎn),也有的認為土地既然分給了,我就永遠是我的。
(4)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍不健全,技術(shù)培訓不到位?;鶎愚r(nóng)技人員所干的工作是學非所用,有的被抽借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去搞中心工作,也有的擔任了村第一書記,還有的骨干又考取了行政部門當領(lǐng)導,所剩能從事技術(shù)推廣、試驗、示范的人極少,加之待遇又不平衡等,所以出現(xiàn)了技術(shù)隊伍比較薄弱,業(yè)務(wù)水平和工作能力不平衡,技術(shù)指導、推廣不到位。如在不少村、組農(nóng)民座談中問及,種什么品種好,栽培技術(shù)中要向誰咨詢,如何防病滅蟲、施肥等,多數(shù)農(nóng)民回答得很干脆:作禾的不如種煙的,種煙戶有煙技員跟蹤指導,我們就是照葫蘆畫瓢,有時施什么肥只好問賣肥的,打什么藥只好問賣農(nóng)藥的。也有剛離開農(nóng)業(yè)部門崗位的老骨干對我們說:非常擔心專業(yè)技術(shù)人員缺乏,即使有人,也是沒有機會和時間、精力去搞實驗、示范,至于參加各辦各類培訓班,到外面取經(jīng)學習,參觀的現(xiàn)象就幾乎沒有了。
二、思考與建議
當前,在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下,正與習近平新時代新思想帶領(lǐng)全縣人民意氣風發(fā)、斗志昂揚迎接新挑戰(zhàn)。面臨挑戰(zhàn)與機遇同在,困難與希望并存的大好時機,相信我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整會更上一層樓,而且一定會成熟一個,鞏固一個,發(fā)展一個,為此提幾點建議:
(一)認真抓好糧食生產(chǎn)
當前我縣糧食生產(chǎn)上的矛盾不是總量問題,而是營養(yǎng)健康和優(yōu)質(zhì)不足;供過于求和供給不足的不平衡、不充分的矛盾,因為糧食生產(chǎn)安全是長期而又復(fù)雜的。因此應(yīng)從構(gòu)建更高質(zhì)量,更有可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系出發(fā),搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性,鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,大膽試驗示范,積極試驗稻蝦,稻鴨養(yǎng)殖等,搞好“傳、幫、帶”。
(二)認真抓好土地流轉(zhuǎn)工作
針對我縣的縣情,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展路上,一定要搞好土地流轉(zhuǎn)工作。把農(nóng)民擔心、企業(yè)擔憂的問題解決在前。一是要在全縣上下進行大發(fā)動,大動員、大宣傳活動;二是要組成若干個工作隊,下到村組去召開干群座談會和干群大會,大講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),中醫(yī)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;拈L處與前景,大講實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會輻射和帶動全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)利益,給農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶來新景象,新福祉。三是讓實行定要求,定時間,定地段,定責任。既讓農(nóng)民吃下定心丸,又使得土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。
(三)認真抓好已成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
主要是煙葉、粳稻和精品果業(yè)。在煙葉生產(chǎn)上,要穩(wěn)定一定規(guī)模2萬畝,側(cè)重幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局;重點安排向有經(jīng)驗、有技術(shù)、有勞力、會管理的農(nóng)戶傾斜,不支持、不鼓勵30畝以上的大戶,也不提倡沒有烤房的5畝以下的農(nóng)戶種植,基本形成小集中大連片的規(guī)范化區(qū)域性種植。
(四)認真抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
突出重點抓好“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”“中藥材種植”峽江這一新興產(chǎn)業(yè)。使之在3--5年之內(nèi)成為又一個支柱產(chǎn)業(yè).依據(jù)“走老路,沒出路,闖新路,邁大步”的經(jīng)驗,提幾點建議:
1、舉全縣之力,大造輿論,來一次思想大解放,作風大轉(zhuǎn)變的活動。各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要層層級級召開群眾大會,進行廣泛宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知。
2、科學謀劃中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,以四大類藥材為參考,合理安排地道藥材為主,其他藥材為輔;分出近期(3--5年)中期(10年內(nèi))、遠期(15年以上)目標,做到藥菜、藥肥、藥景等有機結(jié)合。
3、組成一個作風正,有擔當,敢作為,能辦事,會干事的領(lǐng)導小組。明確一名常委和一名副縣級領(lǐng)導負總責。成立一個“中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)辦公室”副主責。其人員配備方面:一是將縣烤煙生產(chǎn)辦公室并入。二是從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門選3--5名,或者從近些年從單位、部門退居二線的科級干部中選擇3名左右,其待遇均由原單位發(fā)放。三是培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)隊伍,應(yīng)從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選擇,或從現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生部門工作中從事專業(yè)技術(shù)人員中選擇。同時還要從各生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、種植戶中培養(yǎng)一批土專家等。
作者簡介
周麗花(1978--),女,江西峽江縣人,經(jīng)濟師,江西省峽江縣福民鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心干部,主要從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。