趙宇

摘要：農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機械管理的重中之重。文章簡單分析了農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患，并根據(jù)相關(guān)隱患根源，論述了農(nóng)業(yè)機械管理領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)的運用措施，希望為農(nóng)業(yè)機械化推廣提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;安全生產(chǎn);拖拉機

前言：機械管理是維護廣大農(nóng)戶生命與財產(chǎn)安全的有力舉措之一。在國家農(nóng)機購置補貼政策陸續(xù)實施的背景下，多地耕作類、飼草料加工類機械保有量逐年攀升，隨之而來的是日益增加的農(nóng)業(yè)機械類安全事故，不僅危害了農(nóng)民身體健康，而且造成了極大的財產(chǎn)損失。因此，立足農(nóng)業(yè)機械管理領(lǐng)域，探究農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)的運用措施至關(guān)重要。

一、農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患調(diào)查結(jié)果如下：

由表1可知，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患主要集中在農(nóng)用車違章載人、家庭小型鍘草機或剝皮機切手、收割機傷人幾個方面。其中農(nóng)用車違章載人安全隱患發(fā)生概率最高，家庭小型鍘草機或剝皮機切手隱患次之[1]。這主要是由于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶農(nóng)民均養(yǎng)牛，在飼養(yǎng)旺季操作者手指極易被草料導入鍘草機內(nèi)切傷甚至切斷。

二、農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)機械管理中的運用措施

1、嚴格監(jiān)管

農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機械管理的重點行業(yè)。長時間以來，我國基層農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)存在不足，安全生產(chǎn)屬地責任落實難度較大，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)管長效機制的形成，也對農(nóng)業(yè)機械化本質(zhì)安全水平的提升造成了較大的不利影響。因此，應借鑒“柳堡模式”，打造農(nóng)業(yè)機械化安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理體系，推動農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)管屬地責任、主體責任與監(jiān)督管理責任落實，真正打通農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)管“最后一公里”。即在政策導向下，面向農(nóng)業(yè)機械化實際業(yè)務工作場景，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有安全管理網(wǎng)格，發(fā)掘基層網(wǎng)格長團隊優(yōu)勢，在網(wǎng)格范疇中納入政策法規(guī)、監(jiān)督巡查與安全宣傳工作事項，打造區(qū)縣為主體、管理觸達鄉(xiāng)鎮(zhèn)且落實到村莊、延伸到網(wǎng)格的農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)督管理體系，從源頭解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)督管理能力薄弱問題。具體如下：

如圖1所示，農(nóng)業(yè)機械化安全網(wǎng)格化監(jiān)管核心為逐級壓實農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)屬地管理責任，以村鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)機械化安全協(xié)調(diào)管理、基層網(wǎng)格員團隊為基礎(chǔ)，利用信息化技術(shù)，推動關(guān)口前移，為農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)督管理的精細化水平提高提供依據(jù)。其中網(wǎng)格員主要負責日常涉危農(nóng)機備案、農(nóng)機牌證管理、安全管理等工作，了解農(nóng)業(yè)機械化安全監(jiān)督管理目標并進行信息采集、記錄，保證農(nóng)業(yè)機械化安全隱患調(diào)查取證與整改檢查進度的及時更新;而農(nóng)機監(jiān)督管理部門則需要通過部門版APP，結(jié)合網(wǎng)格員采集上報的農(nóng)業(yè)機械化安全隱患信息，進行實地核查。并跟進農(nóng)業(yè)機械化隱患整改進度，并將重大問題隱患、無曲線資質(zhì)處理的問題及時向區(qū)縣級部門匯報，由區(qū)縣級部門人員進行整改協(xié)助、督促辦結(jié)以及整改數(shù)據(jù)反饋，保證農(nóng)業(yè)機械化安全隱患的及時辦結(jié)。

2、專項整治

專項整治主要是以監(jiān)管期間發(fā)現(xiàn)的重大突出農(nóng)業(yè)機械化安全隱患為對象，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于切實抓好當前農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作的通知，制定并實施農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)專項整治方案。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法團隊，進入合作社、農(nóng)田、場地院所內(nèi)，進行農(nóng)業(yè)機械作業(yè)區(qū)域的安全督導檢查，著重查處整治無證駕駛、違規(guī)載人或超載、超速、酒后駕駛、無牌行駛情況，消除農(nóng)業(yè)機械化安全事故隱患[2]。同時借助農(nóng)業(yè)機械年檢審查機會，禁止安全防護性能過差的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)機械安全事故率。

在開展農(nóng)業(yè)機械化安全隱患排查工作的基礎(chǔ)上，基層管理人員應進一步細化工作內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)機械化安全隱患排查治理檔案為載體，全面而深入地分析轄區(qū)農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患類型、分布路段、分布區(qū)域，并進行整治方案規(guī)劃，保證專項整治活動實際效果。特別是對于享受國家農(nóng)機購機補貼購置的聯(lián)合收割機、拖拉機“無牌照”、“無證件”的“兩無”現(xiàn)象，應下發(fā)限期登記入戶通知書，嚴肅處理屢教不改的行為，督促農(nóng)戶及時進行農(nóng)業(yè)機械上牌辦證，保證農(nóng)業(yè)機械登記入戶率、年度檢查審核驗收通過率達到100%。需要注意的是，在注冊登記時應全面審查相應農(nóng)業(yè)機械是否與國家安全強制標準相符，一旦發(fā)現(xiàn)連續(xù)三年未年檢、已達到報廢期限、道路交通違法未徹底處理等不符合情況，立即停止變型拖拉機、收割機、切草機的抵押登記、變更登記以及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務，并將其具體情況抄送公安交管部門。聯(lián)合公安交管部門以及其他有關(guān)部門，細化排查農(nóng)業(yè)機械化安全漏洞，強化路面整治，杜絕農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)盲區(qū)和死角。

3、加強教育

農(nóng)戶安全意識不足是農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)隱患的來源之一，因此，農(nóng)業(yè)機械化安全部門應依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，從操作技能、業(yè)務知識兩個方面，對農(nóng)業(yè)機械駕駛員進行教育培訓、考核。并每間隔一定時期進行有關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強農(nóng)業(yè)機械駕駛員的守法意識。

對于普通農(nóng)戶，相關(guān)部門應從農(nóng)業(yè)機械化安全作業(yè)常識入手，進行宣傳教育。利用互聯(lián)網(wǎng)+手段，從農(nóng)業(yè)機械作業(yè)前檢查、作業(yè)中謹慎操作、作業(yè)后檢查幾個方面，進行內(nèi)容宣傳，促使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)常識具有足夠的了解，降低或消除因第三方過失而引發(fā)的農(nóng)業(yè)機械安全事故[3]。

總結(jié)：

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多安全生產(chǎn)隱患。因此，各級政府特別是基層應給予大力關(guān)注，嚴格監(jiān)管，杜絕農(nóng)戶僥幸心理。同時從根源入手進行整治，并對農(nóng)戶進行針對性教育培訓，消除農(nóng)業(yè)機械化推廣的安全瓶頸，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的順利開展提供保障。

參考文獻：

[1]周秀梅.我國農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及提升管理水平的對策[J].安徽農(nóng)學通報，2021（07）：124-154.

[2]駱明.安全生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)機械管理中的應用[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2021（06）：37-38.

[3]賁得梅.農(nóng)業(yè)機械化保障糧食生產(chǎn)安全對策與路徑[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2021（05）：28-29.