摘要：北方航空護(hù)林總站以航空綜合應(yīng)急救援工作為工作重心，科學(xué)組織、周密部署，以實(shí)際行動(dòng)把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，不斷加強(qiáng)航空應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，積極探索和開展航空救援訓(xùn)練、穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：保持狀態(tài) 提升 應(yīng)急 救援能力

北方航空護(hù)林總站不斷加強(qiáng)航空應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)， 及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，積極探索和開展航空救援訓(xùn)練、穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。一邊改革轉(zhuǎn)型、一邊完成主業(yè)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，迎頭趕上，積極探索并推進(jìn)航空護(hù)林向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，為航空應(yīng)急救援工作提供了支撐。

1 ?修訂完善應(yīng)急預(yù)案，有力保障航空救援順利實(shí)施

針對(duì)北方森林草原火災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)和北方地區(qū)航空應(yīng)急救援特點(diǎn)， 按照《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》相關(guān)要求，依據(jù)飛機(jī)配備情況，及時(shí)修訂完善春秋兩季北方航空護(hù)林總站航空應(yīng)急救援預(yù)案， 修訂后使其更加符合轉(zhuǎn)隸后的應(yīng)急救援工作新形勢(shì)、新要求， 強(qiáng)化了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。一是調(diào)研機(jī)源情況。提前對(duì)機(jī)源進(jìn)行調(diào)研，掌握機(jī)源第一手信息。在飛行費(fèi)投入渠道不暢及支付租機(jī)費(fèi)用難度大的前提下，積極與各省區(qū)應(yīng)急管理廳溝通協(xié)調(diào)，組織簽訂租用航空應(yīng)急救援飛機(jī)協(xié)議， 二是籌劃租機(jī)事宜。2020年共租用飛機(jī)91架（其中直升機(jī)65架，固定翼飛機(jī)26架），全年累計(jì)飛行6601架次9783小時(shí)，空中發(fā)現(xiàn)火場(chǎng)19個(gè)，參與撲救火場(chǎng)數(shù)99個(gè);共接收處理各類飛行計(jì)劃6242條，安全指揮應(yīng)急救援飛行7627架次，處理報(bào)文24708份，制作航站本場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)5023份;共發(fā)布衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像2344幅，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)547個(gè)，發(fā)現(xiàn)林火6起，境外火4起。三是要求嚴(yán)格履行租機(jī)協(xié)議，規(guī)范工作程序。督促通航公司飛機(jī)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)到位，核實(shí)飛機(jī)設(shè)備配備，隨時(shí)執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)。進(jìn)一步明確各航空應(yīng)急救援基地的飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行動(dòng)態(tài)報(bào)告、文情情況報(bào)告、定檢和日?qǐng)?bào)報(bào)告等事項(xiàng)。

2 ?積極開展航空應(yīng)急救援綜合拉練，有效增強(qiáng)全時(shí)段航空應(yīng)急救援能力

為切實(shí)提高航空應(yīng)急救援反應(yīng)能力，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)東北、內(nèi)蒙古林區(qū)森林草原火災(zāi)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，總站在海拉爾航站紅花爾基基地開展的航空應(yīng)急救援綜合拉練，不僅檢驗(yàn)了航空應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，也進(jìn)一步驗(yàn)證了火場(chǎng)偵察預(yù)警指揮飛機(jī)衛(wèi)星圖像實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)在實(shí)踐應(yīng)用中的穩(wěn)定性。拉練期間，正在內(nèi)蒙古考察森林草原防火工作的國務(wù)院、應(yīng)急部和內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，在總站綜合通信指揮車上現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)了衛(wèi)星圖像實(shí)時(shí)傳輸工作。為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援形勢(shì)，全面提升全時(shí)段航空應(yīng)急救援能力，總站多次組織飛機(jī)開展夜航飛行訓(xùn)練。夜航訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)了夜間降落在起降點(diǎn)停機(jī)坪的飛行作業(yè)，驗(yàn)證了筒易燈光照明條件下野外起降的可能性， 檢驗(yàn)了夜航保障能力，為今后全時(shí)段航空應(yīng)急救援積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。得到了應(yīng)急部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3 ?合理調(diào)配，出色完成森林火災(zāi)航空撲救任務(wù)

嚴(yán)格審批飛行計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施航空應(yīng)急救援飛行，合理調(diào)配飛機(jī)的時(shí)空間隔。及時(shí)向軍、民航管制部門上報(bào)和申請(qǐng)飛 行計(jì)劃，并將指令準(zhǔn)確傳達(dá)到各航站管制部門。嚴(yán)格執(zhí)行軍、民航管制規(guī)定，做好軍、民航與各航站之間的協(xié)調(diào)工 作，嚴(yán)把安全關(guān)口，堅(jiān)決杜絕有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。一是完成了森林火災(zāi)航空救援任務(wù)。快速響應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)機(jī)并派出工作組執(zhí)行山西五臺(tái)縣、榆社縣和山東青島小珠山、榮成偉德山森林火災(zāi)撲救任務(wù)，及時(shí)掌握火情信息，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)飛行作業(yè)，順利完成了火場(chǎng)偵察、撲救相關(guān)工作。二是實(shí)現(xiàn)了多災(zāi)種和社會(huì)援助新突破。在執(zhí)行吉林德惠飲馬河堤壩決口防汛搶險(xiǎn)任務(wù)中完成了前期調(diào)機(jī)預(yù)案和飛行準(zhǔn)備，并對(duì)實(shí)施大型直升機(jī)參與封堵決口現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、飛行地面保障和防汛準(zhǔn)備進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積累了開展多災(zāi)種航空應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn);在社會(huì)援助方面，成功救出迷山4天林區(qū)老人，此次空中密林搜救，部署及時(shí)、定位精準(zhǔn)、高空索降、雙機(jī)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮了航空救援的空中優(yōu)勢(shì)，拓展了北航系統(tǒng)航空綜合應(yīng)急救援能力;在營救因路橋水毀被困山中的129名林業(yè)職工中，及時(shí)審批飛行計(jì)劃，快速派出特勤突擊隊(duì)員進(jìn)行滑降開辟機(jī)降場(chǎng)地，先后派出2架次重型直升機(jī)進(jìn)行空中救援，以最短時(shí)間內(nèi)將人員安全救出，實(shí)現(xiàn)了由單一航空護(hù)林向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急救援模式拓展。三是履行了防滅火督導(dǎo)職能。按照國家森防指辦公室的統(tǒng)一部署，在清明節(jié)期間派出工作組赴河北、遼寧開展森林防火督查，在國慶節(jié)期間對(duì)黑龍江、內(nèi)蒙古森林草原防滅火工作進(jìn)行明察暗訪，參加全國森林草原防滅火“大調(diào)研”和國務(wù)院四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，履行森林草原防滅火協(xié)調(diào)職能。四是全力做好航務(wù)管理相關(guān)工作。以安全飛行為核心，嚴(yán)把審核飛行計(jì)劃、圖臺(tái)作業(yè)、校對(duì)高度等工作流程，認(rèn)真調(diào)配飛機(jī)的飛行間隔，及時(shí)接收氣象實(shí)況報(bào)文，認(rèn)真制作并下發(fā)氣象預(yù)報(bào)。五是及時(shí)發(fā)布衛(wèi)星熱點(diǎn)數(shù)據(jù)信息。強(qiáng)化衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，密切關(guān)注連續(xù)熱源發(fā)展，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)信息，充分發(fā)揮衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)的“天眼”作用。

4 ?精心組織，多災(zāi)種航空救援實(shí)現(xiàn)了新突破

一是完成了航空應(yīng)急救援防汛備勤任務(wù)。為切實(shí)做好長(zhǎng)江流域重特大江（湖）堤防決口險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，總站派出工作組并3架直升機(jī)赴湖北武漢執(zhí)行長(zhǎng)江流域抗洪搶險(xiǎn)備勤任務(wù)。工作組完成了堤壩巡查、吊掛裝備、精準(zhǔn)拋投、空運(yùn)物資、輸送人員、樣情備降、野外加油、M-26飛機(jī)高溫條件最大載重測(cè)試和長(zhǎng)江沿岸視頻傳輸?shù)榷囗?xiàng)科目訓(xùn)練和測(cè)試，并組織開展了大型直升機(jī)應(yīng)對(duì)重大堤防險(xiǎn)情專項(xiàng)演練，積累了豐富的防汛實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。備勤期間，工作組執(zhí)行了山東壽光臺(tái)風(fēng)利奇馬搶險(xiǎn)救援、湖北咸寧通山縣洪港鎮(zhèn)賈家源村森林火災(zāi)撲救任務(wù)，以及湖北恩施、十堰兩次人員搜救緊急待命任務(wù)。二是完成了安全生產(chǎn)事故航空應(yīng)急備勤任務(wù)。黑龍江省遜克縣發(fā)生鐵礦透水事故，按照應(yīng)急管理部要求，總站調(diào)派伊春航站和哈爾濱航站2架直升機(jī)執(zhí)行待命任務(wù)。三是完成了航空應(yīng)急醫(yī)療救援任務(wù)。北航系統(tǒng)內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局接到根河市交警隊(duì)求助電話，請(qǐng)求直升機(jī)救援被困人員，航空護(hù)林局迅速調(diào)派1架M-171直升機(jī)飛往事故現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間將受困人員送達(dá)醫(yī)院接受治療。

5 ?注重實(shí)效，不斷加大業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)力度

一是為適應(yīng)新時(shí)期航空應(yīng)急救援工作需要，選派年輕的航空管制員輪流赴基層航站進(jìn)行塔臺(tái)實(shí)訓(xùn)，積累直接指揮飛機(jī)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，發(fā)揮老同志"傳幫帶"作用，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的航空管制員赴基層航站進(jìn)行業(yè)務(wù)支援，以老帶新、以熟帶生，加大基層人才培養(yǎng)力度。二是積極協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局及嫩江、塔河、扎蘭屯、加格達(dá)奇、黑河等航站，抽調(diào)飛行觀察、氣象崗位專業(yè)技術(shù)人員，完成陜西、遼寧、河北3 省航空應(yīng)急支援和業(yè)務(wù)交流工作。三是完成第三、四階段后備觀察員空中實(shí)踐帶飛工作。實(shí)踐帶飛工作結(jié)合總站觀察員業(yè)務(wù)訓(xùn)練，分別在烏蘭浩特、嫩江和扎蘭屯航站，分8批次， 累計(jì)進(jìn)行了為期60天的實(shí)踐帶飛。目前，已有5名學(xué)員通過考核達(dá)到放飛標(biāo)準(zhǔn)。四是組織實(shí)施了年度飛行觀察 （學(xué)）員晉級(jí)考核評(píng)審工作。來自總站、各航站29名飛行 觀察（學(xué)）員參加了此次晉級(jí)考核評(píng)審。五是為進(jìn)一步提高裝備應(yīng)用能力，組織業(yè)務(wù)人員參加了多旋翼無人機(jī)操控培訓(xùn)，4人取得了中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)證的操控資格證書。11 月下旬，組織10名年輕同志參加了中國民航局認(rèn)證的無人機(jī)飛行培訓(xùn)，為總站下步發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。一年來，總站還先后舉辦了飛行觀察、氣象、文秘崗位人員培訓(xùn)班，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的綜合專業(yè)技術(shù)水平。

（第一作者：張奇，女，工程師，主要從事航空護(hù)林氣象工作。）