摘要：隨著人口老齡化越發(fā)嚴(yán)重，人口紅利消失這一不可逆的趨勢(shì)，本文分析比較了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，提出了有針對(duì)性的人口結(jié)構(gòu)政策來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);比較

一：引言

現(xiàn)如今，我國(guó)老齡人口約2.7億，老齡人口占比19%，遠(yuǎn)高國(guó)際社會(huì)的10%的標(biāo)準(zhǔn)，“人口紅利”逐漸消失，生育率低迷，人口結(jié)構(gòu)輕且人口分布不均。然而，正值我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)深化改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量增長(zhǎng)新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)刻。研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響對(duì)促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有重要的意義。

目前關(guān)于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要從供給、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面進(jìn)行研究形成以下三種觀點(diǎn)：（一）人口老齡化有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)[1][2]。人口老齡化會(huì)促使我國(guó)人力資本質(zhì)量的提高、“人才紅利”加劇，同時(shí)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求變大，從而更易于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展;（二）人口老齡化不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)[3][4][5];人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量雙重不足。也會(huì)公共增大政府財(cái)政壓力，養(yǎng)老成本加大;（三）人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在區(qū)域異性質(zhì)[6][7]。中部地區(qū)影響不顯著，而東西部影響較為顯著，起著促進(jìn)作用。

二：人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的理論分析

（一）技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。在技術(shù)創(chuàng)新方面，不同學(xué)者有著不同的觀點(diǎn)：部分學(xué)者認(rèn)為老齡人口相較青中年人口學(xué)習(xí)能力弱、創(chuàng)新性不足、學(xué)習(xí)成本較大，人力資本效率低下，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。另一部分認(rèn)為老齡人在前期勞動(dòng)中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)可以彌補(bǔ)認(rèn)知、學(xué)習(xí)能力方面的偏差，與青中年人口相配合可大大提高工作效率。也有學(xué)者認(rèn)為老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)質(zhì)量數(shù)量雙重不足會(huì)倒逼技術(shù)創(chuàng)新，提升工作效率來(lái)彌補(bǔ)。

（二）供給需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)

在供給側(cè)方面，隨著老齡化的加劇，“人口紅利”逐漸衰弱，適齡勞動(dòng)人口數(shù)量下降，使得以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)數(shù)量缺失，增加政府、企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因而老齡化阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。但是從勞動(dòng)力質(zhì)量上來(lái)看，老齡化會(huì)使企業(yè)勞動(dòng)成本增加，逼迫企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有職工人力資本投資、改進(jìn)公司制度、加強(qiáng)創(chuàng)新，提高人均生產(chǎn)效率獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在需求方面，因人口老齡化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)生的影響主要有以下兩方面：一方面，人口老齡化導(dǎo)致老齡人口的需求增加，醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老、食品保健等服務(wù)業(yè)需求增加，促使資本轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，隨著人口老齡化的逐漸加劇會(huì)促使政府建立健全養(yǎng)老體系，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也會(huì)將投資目光轉(zhuǎn)向隸屬第三產(chǎn)業(yè)的老齡化產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）人力資本效應(yīng)

從其他方面來(lái)看，老齡化除了從供給需求倆方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也會(huì)從人力資本、人口自然增長(zhǎng)率、政府教育等方面影響，其中影響最深的是人力資本。老齡化加劇會(huì)促使“人才紅利”加劇，從而促使人力資本改善，。同時(shí)老齡人口技術(shù)密集型特點(diǎn)與中青年的知識(shí)密集型結(jié)合會(huì)促進(jìn)人力資本存量擴(kuò)大，而人力資本水平提升往往促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三：結(jié)論與政策建議

（一）鼓勵(lì)生育、逐步推行延緩?fù)诵菽挲g。應(yīng)該繼續(xù)當(dāng)前的鼓勵(lì)生育政策加大人口再生產(chǎn)財(cái)政投入、降低子女的教育成本以及降低婦女生育的機(jī)會(huì)成本，逐步延遲老齡人口退休年齡，發(fā)揮老齡人口技術(shù)上的“余熱”。同時(shí)要建立健全養(yǎng)老體系，全面深化醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

（二）改善教育結(jié)構(gòu)、提升人力資本水平。人力資本水平越高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越有利。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教育投入，改善教育結(jié)構(gòu)，完善“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育體系，建立多層次、多年齡段的教育結(jié)構(gòu)，充分利用好老齡人口技術(shù)密集型特點(diǎn)，擴(kuò)大人力資本存量。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新投入。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，通過提高人工生產(chǎn)效率獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分結(jié)合老齡人口的技術(shù)密集型與中青年人口的知識(shí)密集型優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率。

（四）注重人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異，明確各地區(qū)域差異，因地制宜的制訂相關(guān)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

曹子宜（1997-），男，漢族，江蘇宿遷人，碩士研究生，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：企業(yè)管理。