付文彬

摘要：我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，但交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題也日趨復(fù)雜，應(yīng)堅(jiān)持以安全發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展安全的交通運(yùn)輸業(yè)為主線，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面保證交通運(yùn)輸安全，保障人們的出行安全。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;安全管理;安全發(fā)展;

1交通運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題

1.1人員問(wèn)題

一些運(yùn)輸者在工作中忽視運(yùn)輸安全問(wèn)題，駕駛行為不規(guī)范，導(dǎo)致交通事故。

1.2交通工具問(wèn)題

交通工具質(zhì)量問(wèn)題極為重要。但是，目前一些單位忽視了這一問(wèn)題，對(duì)交通工具的重要性重視不夠，在日常工作中沒(méi)有做好維護(hù)保養(yǎng)工作，給交通工具留下了安全隱患。

1.3外部環(huán)境問(wèn)題

外部環(huán)境的不利影響也會(huì)影響交通運(yùn)輸安全，也是交通事故的重要根源。

1.4汽車保有量激增

我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，而交通工具和人口的發(fā)展遠(yuǎn)超過(guò)了公路設(shè)計(jì)的預(yù)期承載能力。人和車輛的增加導(dǎo)致交通局部車輛密集，部分道路需進(jìn)行擴(kuò)寬施工。

1.5制度問(wèn)題

（1）雖然我國(guó)法律對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的交通運(yùn)輸安全和行車安全作出了較為全面地規(guī)定，但在實(shí)踐中，從業(yè)人員對(duì)法律法規(guī)不夠重視，安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸安全管理工作。

（2）在新的市場(chǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的、舊的規(guī)章制度不能有效地滿足目前交通發(fā)展的需要，還需不斷調(diào)整與改進(jìn)。

2交通運(yùn)輸安全管理對(duì)策

2.1人員管理

2.1.1明確管理人員職責(zé)

（1）道路安全管理工作內(nèi)容是多方面、多階段的，所以要明確清晰的工作內(nèi)容，便于工作人員劃分工作范疇，合理規(guī)劃工作，保證道路安全運(yùn)輸管理工作的有效開展。道路安全管理人員必須定期對(duì)道路上的維修信息進(jìn)行抽查，以最大限度地保證車輛安全行駛，對(duì)長(zhǎng)期不維修的車輛要發(fā)出警示，加強(qiáng)車主對(duì)維修質(zhì)量的關(guān)注，及時(shí)發(fā)布維修信息。

（2）要及時(shí)處理車輛擁堵問(wèn)題，運(yùn)用最佳方案及時(shí)疏導(dǎo)車輛，促進(jìn)車輛正常行駛。要加強(qiáng)對(duì)違反交通運(yùn)輸安全的車輛的管理和控制，嚴(yán)肅處理，使駕駛員充分認(rèn)識(shí)交通違規(guī)行為的危害，更加重視交通運(yùn)輸安全。

（3）遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)派出救援隊(duì)伍，疏導(dǎo)交通，恢復(fù)交通。明確工作范圍，讓每一位員工都能安心做好本職工作，遇到問(wèn)題不逃避責(zé)任，加強(qiáng)道路管理協(xié)調(diào)。

2.1.2強(qiáng)化駕駛?cè)藛T素質(zhì)

（1）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，避免交通事故的發(fā)生，為交通運(yùn)輸安全留下隱患。

（2）任用運(yùn)輸駕駛員時(shí)，要對(duì)其駕駛知識(shí)、技能進(jìn)行考核，并對(duì)其駕駛行為進(jìn)行定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)駕駛行為，要嚴(yán)肅處理，以提高駕駛員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高。

（3）為了使駕駛員通過(guò)從業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的資格證書，制定交通運(yùn)輸從業(yè)資格制度。另外，還應(yīng)嚴(yán)格管理高危型運(yùn)輸車輛駕駛員的從業(yè)資格，確保所有駕駛員持證上崗。

2.2道路及車輛管理

2.2.1加強(qiáng)道路施工管理

（1）為保證交通運(yùn)輸安全，施工單位要不斷改進(jìn)公路施工技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，消除安全隱患。

（2）施工中，要克服困難，保證正常交通運(yùn)輸。按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)施工標(biāo)志標(biāo)線位置進(jìn)行檢查、調(diào)整，以最大限度地減少人為因素對(duì)交通運(yùn)輸安全的影響。

2.2.2人員管理

實(shí)施全方位管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通管理的政策法規(guī)和具體工作流程，每個(gè)公民都應(yīng)時(shí)刻約束自己的行為，使人人都能接受交通運(yùn)輸管理部門的管理、監(jiān)督和檢查。

2.2.3加強(qiáng)車輛監(jiān)管

（1）通過(guò)GPS信息中心監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理，及時(shí)查處安全管理漏洞，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正車輛的各種違章行為，才能有效遏制重大道路交通事故的發(fā)生。

（2）監(jiān)測(cè)車輛行駛速度，防止超速;GPS導(dǎo)航系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛行駛速度。當(dāng)車速超過(guò)設(shè)定值時(shí)，車載終端會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告，提醒駕駛員減速，防止超速。

（3）監(jiān)測(cè)車輛的行進(jìn)路線。如果汽車沒(méi)有按照規(guī)定的路線行駛（偏離了行駛路線），監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向汽車發(fā)送警告信息，提醒汽車司機(jī)正確行駛。

（4）監(jiān)督車輛的行駛時(shí)間，以確保行車安全。汽車行駛時(shí)間監(jiān)控，主要用于監(jiān)控營(yíng)運(yùn)客車晚上6點(diǎn)至次日零點(diǎn)之間是否在三級(jí)以下公路行駛，以及駕駛員是否連續(xù)4h不換班駕駛，確保行車安全。

（5）監(jiān)測(cè)車輛的其他動(dòng)態(tài)。當(dāng)車輛行駛到危險(xiǎn)路段時(shí)，平臺(tái)會(huì)發(fā)出語(yǔ)音提示，請(qǐng)大家注意行車安全。

2.3制度管理

2.3.1完善安全措施

（1）在交通運(yùn)輸安全管理工作中，必須嚴(yán)格遵守《道路交通運(yùn)輸安全法》。

（2）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)管理，科學(xué)合理地運(yùn)用科技手段，對(duì)車輛超限、超載等違法行為進(jìn)行查處，確保行車安全。

（3）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)建立完善的車輛技術(shù)管理制度和全車性能檢驗(yàn)制度。未達(dá)到運(yùn)輸安全技術(shù)要求的車輛不得上路。

2.3.2提高運(yùn)輸門檻

（1）提高經(jīng)營(yíng)門檻，在向交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)條件，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、客觀的資質(zhì)評(píng)價(jià)。

（2）對(duì)愿意從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的人員，要嚴(yán)格核實(shí)其安全生產(chǎn)狀況，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的人員，堅(jiān)決不予許可。

（3）加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督檢查力度，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)縮水的企業(yè)，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)必須在一定期限內(nèi)完成整頓。對(duì)整改超過(guò)規(guī)定期限或整改后仍不符合相關(guān)規(guī)范要求的企業(yè)，將采取強(qiáng)制措施。降低其資質(zhì)等級(jí)，對(duì)仍不整改的，將繼續(xù)采取整改措施，直至吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證為止。

2.4加強(qiáng)交通道路運(yùn)輸應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援能力和水平

應(yīng)急管理是交通道路運(yùn)輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，可從以下三方面加強(qiáng)。一是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制。首先應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的功能定位，結(jié)合交通的特性，編制科學(xué)合理、行之有效的應(yīng)急預(yù)案。在編制預(yù)案前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，逐步建立合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案編制體系。二是重視應(yīng)急預(yù)案的演練，根據(jù)演練效果進(jìn)行評(píng)估分析，明確不足，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性。三是加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備。行業(yè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要健全應(yīng)急救援機(jī)制，因地制宜，建立企業(yè)間、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)合機(jī)制，完善專職、兼職應(yīng)急隊(duì)伍，充分發(fā)揮民間應(yīng)急救援力量，結(jié)合交通道路運(yùn)輸現(xiàn)狀，推進(jìn)建立區(qū)域性應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

2.5建立全鏈條安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平

為加強(qiáng)交通道路運(yùn)輸全過(guò)程安全管理，交通運(yùn)輸與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等部門間要建立部門間信息共享機(jī)制，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，推動(dòng)相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，打通部門間、區(qū)域間、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，暢通信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)交通道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員等信息的共享，強(qiáng)化行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析，建立全鏈條、全流程、全要素監(jiān)管體系。完善交通道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，將托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸、收貨等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，形成閉環(huán)式數(shù)字化管理鏈條，提高監(jiān)管水平。

3.結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸中不可避免地存在著一些不安全因素，因此，必須完善安全管理制度，以減少交通運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。此外，現(xiàn)實(shí)中的交通企業(yè)在安全運(yùn)輸管理過(guò)程中，還應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，逐步完善交通運(yùn)輸安全管理措施。

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