李雪靈

作為用人單位考察高校畢業(yè)生素質(zhì)、嚴(yán)把選人用人質(zhì)量的一項(xiàng)重要憑證，黨員檔案是具有重要價(jià)值，各地各單位也紛紛從黨員檔案入手，重點(diǎn)考察畢業(yè)生的政治素質(zhì)，有效利用了高校畢業(yè)生黨員檔案。但是，從近年來接收的畢業(yè)生黨員檔案來看，各高校和政府部門管理的水平參差不一，普遍存在著黨員檔案內(nèi)容不統(tǒng)一、收集整理不規(guī)范、管理使用不到位等問題，黨員檔案管理的精細(xì)化和規(guī)范化水平亟需進(jìn)一步提升。

一、高校畢業(yè)生黨員檔案管理工作的重要性

高校畢業(yè)生黨員檔案就是高校畢業(yè)生黨員在高校入黨時(shí)的材料，從提交入黨申請書開始，相關(guān)人員需要將發(fā)展黨員的每個(gè)階段的材料整理完整并及時(shí)向黨組織提交。高校畢業(yè)生黨員畢業(yè)后步入社會，需要找工作、應(yīng)聘崗位等等，用人單位需要查閱本人的人事檔案，尤其是對考上公務(wù)員、事業(yè)單位的畢業(yè)生黨員和要求黨員身份的招聘崗位，用人單位在這方面的政審尤其嚴(yán)格、謹(jǐn)慎。因?yàn)?，通過記錄黨員的實(shí)際生活、學(xué)習(xí)情況等一系列的檔案材料，能全面了解黨員的思想變化軌跡、成長歷程和政治生命，對高校畢業(yè)生和用人單位來說都至關(guān)重要。因此，高校畢業(yè)生黨員檔案管理工作意義重大。但是，高校畢業(yè)生黨員檔案的管理工作存在著諸多問題和不足之處。

二、黨員檔案管理存在的主要問題分析

高校畢業(yè)生黨員檔案管理工作不規(guī)范。一般來講，高校畢業(yè)生畢業(yè)后，高校檔案管理部門應(yīng)及時(shí)將畢業(yè)生在校時(shí)所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)材料和入黨材料整理后，集中歸于一個(gè)檔案袋內(nèi)，再通過機(jī)要交通等形式轉(zhuǎn)至用人單位或生源地公共就業(yè)服務(wù)中心的檔案管理部門。由于高校畢業(yè)生黨員檔案歸檔材料數(shù)量多、雜，涉及到的院系黨組織和相關(guān)人員較多，跨時(shí)較長，程序繁瑣，整理起來較為費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且各高校在管理方式上不盡相同，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣那樣的諸多問題。從近年來接收的黨員檔案來說，能反映出高校在黨員檔案管理工作中存在制度不健全，管理不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)在：有的高校將畢業(yè)生的黨員檔案專門裝在一個(gè)檔案袋內(nèi)，畢業(yè)時(shí)，直接將檔案交給畢業(yè)生本人;有的高校人手少，管理不規(guī)范，沒有將黨員檔案和學(xué)習(xí)檔案歸在一個(gè)檔案袋內(nèi)郵寄;有的高校雖然將黨員檔案歸在一個(gè)檔案袋內(nèi)，但是一些重要入黨材料又沒有及時(shí)裝入進(jìn)去;有的還出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，將同姓名的畢業(yè)生的黨員檔案混裝;還有一部分高校畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)是預(yù)備黨員，由于畢業(yè)時(shí)高校將檔案交至其本人，本人又將檔案丟失，導(dǎo)致預(yù)備黨員無法按期轉(zhuǎn)正等等。

高校畢業(yè)生畢業(yè)后，接收畢業(yè)生黨員檔案的黨組織也存在一些問題，具體為：一部分畢業(yè)生的預(yù)備黨員檔案轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)卣簿蜆I(yè)服務(wù)中心的檔案管理部門或者戶籍地黨組織，由于負(fù)責(zé)黨員發(fā)展的工作人員一般都是兼職，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門管理檔案的檔案室，或者沒有更多精力處理黨員轉(zhuǎn)正事宜，甚至出現(xiàn)沒有及時(shí)為其按期轉(zhuǎn)正，或者召開支部大會轉(zhuǎn)正后，沒有及時(shí)將轉(zhuǎn)正意見填入黨員檔案的現(xiàn)象，導(dǎo)致畢業(yè)生在找工作的時(shí)候遇到很多困難和波折，浪費(fèi)很多精力往返高校、存檔單位查找黨員檔案、補(bǔ)填入黨信息。

針對出現(xiàn)的以上問題，究其原因，一是管理制度不夠健全，管理人員責(zé)任不明確，操作程序不夠規(guī)范，在一些檔案材料交接時(shí)手續(xù)不完備、導(dǎo)致一些重要材料丟失，或者沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整理好黨員檔案，致使畢業(yè)生檔案里缺少黨員檔案或者重要材料。這些都嚴(yán)重影響黨員檔案管理效果。二是高校、政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級黨組織對黨員檔案管理不重視，沒有投入相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，管理上僅憑手工操作，誤差大，信息化建設(shè)不足，信息設(shè)備較少，致使黨員檔案管理存在很多誤差和問題。

三、黨員檔案管理問題的應(yīng)對策略

畢業(yè)生黨員檔案健全與否，很大程度上影響著畢業(yè)生考公考編和應(yīng)聘工作崗位。應(yīng)進(jìn)一步完善管理辦法，細(xì)化管理措施，進(jìn)一步提升檔案管理信息化水平，推動黨員檔案管理工作再上新水平新臺階。

（一）加強(qiáng)對黨員檔案管理工作的重視。黨的十九大對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出了新部署、新要求，對黨員檔案管理工作要求也越來越嚴(yán)格。應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量精細(xì)化抓好黨員檔案管理工作。各級黨組織應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)層面加以重視，樹立科學(xué)的檔案管理意識，在人力、物力、財(cái)力等方面對黨員檔案管理工作予以保障，及時(shí)安排部署檔案管理方面的要求。

（二）進(jìn)一步健全管理制度。建立完善黨員檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調(diào)檔查閱、檔案人員管理等黨員檔案管理制度，抓好貫徹落實(shí)。明確管理權(quán)限。應(yīng)明確分管負(fù)責(zé)人和熟悉黨務(wù)工作、政治素質(zhì)較高的黨員從事黨員檔案管理工作，落實(shí)專門的黨員檔案管理室和檔案柜，按照一人一檔的要求，分類編號存放。強(qiáng)化黨員檔案管理責(zé)任。對因責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善，導(dǎo)致黨員檔案出現(xiàn)損毀或丟失的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和檔案管理人員的責(zé)任。規(guī)范移交手續(xù)。規(guī)范和嚴(yán)格履行黨員檔案移交手續(xù)，建立黨員檔案接轉(zhuǎn)臺賬，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。配備專業(yè)管理人員。在檔案管理人員配備上，盡量選取具備基本的檔案管理知識，還要掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員擔(dān)任，并定期培訓(xùn)。

（三）加快信息化建設(shè)步伐。黨員檔案管理信息化是檔案管理的方向和未來，有著便于查找、不容易丟失等特點(diǎn)。新時(shí)期，畢業(yè)生黨員流動性加快，不再對一個(gè)單位“從一而終”，畢業(yè)生在流動過程中，黨員檔案很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)接不及時(shí)、丟失現(xiàn)象。建議高校在黨員檔案管理上，從源頭開始，實(shí)行“電子+紙質(zhì)”黨員檔案管理。就是在紙質(zhì)黨員檔案的基礎(chǔ)上，專門開發(fā)一個(gè)黨員檔案管理系統(tǒng)，對黨員的紙質(zhì)信息電子化，即按照“一個(gè)支部一個(gè)編號、一名黨員一個(gè)編號”的思路，建立電子與紙質(zhì)版相對應(yīng)的編號，實(shí)現(xiàn)電子與紙質(zhì)檔案雙向互通。即便畢業(yè)生步入社會丟失黨員檔案時(shí)，也可以再重新補(bǔ)齊一份，而不至于出現(xiàn)因時(shí)間跨度過長，無法彌補(bǔ)的現(xiàn)象。