潘東明

摘要：加油機(jī)的計(jì)量準(zhǔn)確性已成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，伴隨而來(lái)的高科技計(jì)量作弊也呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和集團(tuán)化的特點(diǎn)。文章分析了導(dǎo)致加油機(jī)在高科技計(jì)量方面持續(xù)存在欺詐行為的因素，提出了核查加油機(jī)計(jì)量有效性的手段和加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管的相關(guān)措施，供有關(guān)當(dāng)局使用。

關(guān)鍵詞：加油機(jī)，計(jì)量，監(jiān)管方法

前言：隨著汽車數(shù)量的不斷增加和石油制成品價(jià)格的不斷上漲，制定精確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)變得更加嚴(yán)格。然而，由于經(jīng)濟(jì)利益，近年來(lái)，一些加油站通過(guò)改變石油加工設(shè)備的計(jì)量和稅收來(lái)源控制來(lái)“偷油”，直接影響到消費(fèi)者的合法利益。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，對(duì)加油機(jī)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管方法的分析變得至關(guān)重要，所以，對(duì)加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管方法進(jìn)行分析就十分有必要。

1.加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管市場(chǎng)現(xiàn)狀及原因

1.1計(jì)量作弊手段花樣翻新，調(diào)整計(jì)量器

他們的計(jì)量作弊裝置有兩種，一種是用于控制計(jì)算燃料處理裝置脈沖統(tǒng)計(jì)裝置的遙控裝置，使用一個(gè)尺寸不超過(guò)打火機(jī)的遙控裝置，從而能夠改變加油機(jī)的輸出油量;另一種以在營(yíng)業(yè)室加裝后臺(tái)管理系統(tǒng)，對(duì)加油機(jī)的內(nèi)部電路進(jìn)行改造，未經(jīng)授權(quán)擅自拆除原來(lái)加油機(jī)中設(shè)置的流量參數(shù)調(diào)整電子鎖定裝置，以實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)鍵盤或機(jī)器控制面板中的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任意調(diào)整的目標(biāo)。在遇到質(zhì)監(jiān)部門計(jì)量檢定和監(jiān)督檢查時(shí)，在對(duì)質(zhì)量控制部門的計(jì)量和監(jiān)督檢查做出反應(yīng)時(shí)，只要按下鍵盤，就可以立即恢復(fù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的正常值。由于作弊計(jì)算機(jī)在程序中設(shè)置了密碼，即使在檢查中被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，也會(huì)因無(wú)實(shí)物證據(jù)，難以破譯。由于生產(chǎn)水平的限制，現(xiàn)有加油機(jī)無(wú)法在測(cè)量準(zhǔn)確性方面實(shí)現(xiàn)真正的"零錯(cuò)誤"，國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程也難以對(duì)其誤差的“正、負(fù)”方向做出規(guī)定。因此，對(duì)加油機(jī)的允許誤差的控制也就存在各取所需的可能，既可以控制在最大允許誤差，也可以控制在“零誤差”附近。作為經(jīng)營(yíng)者，為追求其利潤(rùn)的最大化，就可能只取前者。如果不對(duì)這些"不平等"標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更有組織的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者就可以利用現(xiàn)有立法中的漏洞和不足，尋找獲得高利潤(rùn)的途徑。這就造成了消費(fèi)者利益的損失。

1.2法律法規(guī)不夠完善

缺乏強(qiáng)有力的制裁手段。目前，對(duì)查處作弊加油站的檢查是根據(jù)《計(jì)量法》和《加油站計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及各省的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督條例進(jìn)行的。但在檢查過(guò)程中，即使當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)正在工作的遙控作弊裝置，卻往往以不懂得如何操作作弊或尚未進(jìn)行操作為由，拒不承認(rèn)違法行為。此外，現(xiàn)行法律規(guī)定的大多數(shù)行政處罰是根據(jù)犯罪收益計(jì)算的，由于欺詐是在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此無(wú)法計(jì)算非法收益的確切數(shù)額，而以未獲得收益為基礎(chǔ)的行政處罰沒(méi)有達(dá)到應(yīng)受懲罰的目的。加油機(jī)計(jì)量問(wèn)題已成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)加油站計(jì)量的監(jiān)督是質(zhì)量控制處的一項(xiàng)義務(wù)。規(guī)范加油站的計(jì)量以及維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，這些維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益也一直是質(zhì)監(jiān)部門不斷探討的問(wèn)題。

1.3作弊者作案工具隱蔽性強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管力度不足

職業(yè)作弊者將特制的計(jì)算機(jī)芯片高價(jià)賣給加油站經(jīng)營(yíng)者，篡改了電腦加油機(jī)“流量系數(shù)”。有的作弊裝置中，體積最大的多路無(wú)線信號(hào)接收機(jī)也只有普通收音機(jī)大小，將接收機(jī)藏匿在值班人員臥室，遙控器則揣在作弊人員的口袋里。由于這種高度集中、容易隱藏和操作簡(jiǎn)便的欺詐手段，由于缺乏適當(dāng)?shù)臋z測(cè)設(shè)備和工具，很難查明違規(guī)行為。加上質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員無(wú)法對(duì)相關(guān)人員的住所和人身進(jìn)行檢查，所以給查處工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

2.對(duì)加油機(jī)計(jì)量監(jiān)督管理的建議

2.1應(yīng)當(dāng)規(guī)定“加油站中所有加油機(jī)的示值誤差的平均值應(yīng)小于或等于0”

借鑒已有的定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法對(duì)批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于

或者等于其標(biāo)注凈含量的規(guī)定，對(duì)各加油站中所有加油機(jī)示值誤差的平均值做出上述限制規(guī)定，是解決可能存在的不公平現(xiàn)象的一個(gè)有效方法。這一規(guī)定對(duì)于某些商品來(lái)說(shuō)是合理的，在技術(shù)上也是可行的。對(duì)于價(jià)格較高、銷售量大的特殊的商品，從公平交易的角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)定是合理的，在技術(shù)上也是可行的。例如，加油站有10臺(tái)機(jī)油機(jī)，其中任一臺(tái)加油機(jī)的示值誤差可以是正誤差，也可以為負(fù)誤差，但這10臺(tái)加油機(jī)的示值誤差的平均值應(yīng)為“0”，或小于“0”。這就可以有效避免消費(fèi)者吃虧的現(xiàn)象。

2.2加大計(jì)量違法處罰力度

各種計(jì)量方法都存在一定程度的欺詐，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)人在很大程度上夸大了不遵守規(guī)定銷售加工石油的好處。然而，現(xiàn)行的計(jì)量法律和一些具體的計(jì)量監(jiān)督制度對(duì)計(jì)量方面的違規(guī)行為規(guī)定了相對(duì)"弱"的處罰，這在客觀上鼓勵(lì)了一些經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要加大對(duì)燃料銷售市場(chǎng)違規(guī)行為的懲罰力度，增加違規(guī)行為的成本，并加強(qiáng)法律威懾。這也是加強(qiáng)其定量監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要工具。實(shí)施新的組織或管理辦法可能會(huì)遇到問(wèn)題和困難。一種新的管理規(guī)范或監(jiān)管方式的實(shí)施，可能會(huì)遇到種種問(wèn)題和困難。如對(duì)加油站中所有加油機(jī)的示值誤差的平均值提出更高的要求，就增加了加油機(jī)檢定和誤差調(diào)整的工作量。特別是，全面分析所有燃料廠的賬面價(jià)值錯(cuò)誤，并在未達(dá)到"平均估計(jì)誤差幅度"的情況下調(diào)整平衡，增加了定期審查的難度和費(fèi)用。對(duì)石油發(fā)電機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查也將增加組織費(fèi)用。此外，由于利益關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者在新要求或新監(jiān)管模式方面提供良好支持與合作的能力也是計(jì)量部門面臨的新挑戰(zhàn)和挑戰(zhàn)。

2.3改進(jìn)加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管方式

毫無(wú)疑問(wèn)，不公平地計(jì)量石油引擎中加工石油的銷售情況可能會(huì)導(dǎo)致傳播，這與現(xiàn)有的計(jì)量監(jiān)管方法有關(guān)。目前，燃料計(jì)量的準(zhǔn)確性通常只取決于當(dāng)?shù)販y(cè)量機(jī)構(gòu)視察員的調(diào)查結(jié)果。實(shí)際上，同一加油機(jī)對(duì)參考值的錯(cuò)誤的調(diào)整通常是同一個(gè)檢查專員，在很大程度上不接受對(duì)錯(cuò)誤調(diào)整情況和估值結(jié)果的監(jiān)督和推定核查。隨著時(shí)間的推移，出于利益的考慮，有必要人為地查明和糾正重大的積極錯(cuò)誤，以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)者在追求上述錯(cuò)誤時(shí)所獲得的超額利潤(rùn)。為此，有必要建立和加強(qiáng)機(jī)制，以監(jiān)測(cè)使用燃料引擎進(jìn)行的臨時(shí)抽查。在目前的制度下，較為有效和可行的做法是由具有相應(yīng)資格的措施和行政人員來(lái)衡量或改變一個(gè)不同的行政區(qū)，即政府部門或人事管理部門的計(jì)量測(cè)試人員，其依據(jù)是對(duì)使用加油機(jī)進(jìn)行隨機(jī)檢查的比例，以突破燃油銷售市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管中的“人情網(wǎng)”，盡量杜絕“人情誤差”。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)汽車數(shù)量的增加，生產(chǎn)石油的供應(yīng)商和質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確計(jì)量石油加工的關(guān)鍵作用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)備的監(jiān)管，避免出現(xiàn)過(guò)度問(wèn)題，以便更好地保障基本利益，并確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)石油市場(chǎng)的制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋桂櫻.淺析加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管方法[J].科學(xué)之友，2011（14）：46+48.

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