劉忠新

摘要：受到經(jīng)濟(jì)飛速增長的影響，加快了新農(nóng)村建設(shè)工作的步伐。處于新時期新環(huán)境下，新農(nóng)村建設(shè)工作的內(nèi)容變得更加豐富，其中包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的諸多環(huán)節(jié)。所以，加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的力度，使新農(nóng)村建設(shè)資金的利用率得以提高，確保資金獲得良好的效益。文章通過闡釋農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的定義，并且分析了XX地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的情況，同時據(jù)此提出了新時期當(dāng)前形勢下加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效策略，從而提升了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的總體水平。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村集體資產(chǎn);管理策略

新時期，新農(nóng)村建設(shè)工作得到了很大的關(guān)注與重視，農(nóng)村建設(shè)管理逐漸呈現(xiàn)出自主化、民主化的特征，對農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。在此過程當(dāng)中，科學(xué)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)是非常關(guān)鍵的，需要考慮不同方面的影響因素。目前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理的時候，凸顯出很多的不足，降低了集體資產(chǎn)管理的效率。為了改善此種不良狀況的發(fā)生，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的手段，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，有助于帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷增長。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析新時期加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效策略，顯得尤為必要，擁有一定的研究意義與實(shí)踐價值。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理定義的闡釋

對于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理來說，主要針對的是借助組織的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理農(nóng)村集體資產(chǎn)情況的一種方式，依靠此項舉措，可以提升對農(nóng)村集體資金的利用效率，同時確保其分配的科學(xué)性。通常情況之下，因為農(nóng)村集體資產(chǎn)包含的范圍是非常廣的。因此，一般來說，主要存在狹義、廣義兩個角度。從整體的角度而言，在農(nóng)村集體資產(chǎn)當(dāng)中，則涵蓋了村鎮(zhèn)中村民的共同財產(chǎn)，對于集體資產(chǎn)來說，進(jìn)而使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候凸顯出良好的功效，所以，其重要性是毋庸置疑的。通過進(jìn)行高效的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式，借助相關(guān)措施和手段，能夠提升對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管控效率，有效規(guī)避發(fā)生資產(chǎn)閑置，或者隨意亂用資產(chǎn)的問題，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作日益合理化與規(guī)范化，加快農(nóng)村法治化建設(shè)的速度，體現(xiàn)出民主化的優(yōu)勢。

二、XX地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況分析

一般來說，農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理過程中，若出現(xiàn)支出小于收入時，說明盈利達(dá)到了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的目標(biāo);若支出和收入持平時，位于盈虧臨界值，表明農(nóng)村集體資產(chǎn)管理成效較為一般;若支出大于收入時，則說明出現(xiàn)虧損問題。此次研究以XX地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理為例，具體情況如表1所示。

由表1中數(shù)據(jù)可知，固定資產(chǎn)占比超過總資產(chǎn)的1/4，表明該村加大了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，長期投資的資產(chǎn)較少，得到的經(jīng)濟(jì)效益也較低;庫存物資資產(chǎn)非常低，影響到該村的可持續(xù)發(fā)展。對于銀行存款部分，占據(jù)比重較大，依然存在一些閑置資金，導(dǎo)致資金利用率較低。由此可見，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用率與周轉(zhuǎn)率十分關(guān)鍵，因此科學(xué)地分配資產(chǎn)，才能夠體現(xiàn)出其應(yīng)有的價值。

三、針對新形勢、新時期下如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效策略

（一）加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度

農(nóng)村地區(qū)開展集體資產(chǎn)管理工作的過程當(dāng)中，需要加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度，以便達(dá)到既定的管理目標(biāo)。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

第一，科學(xué)運(yùn)用全民監(jiān)督的模式，鼓勵廣大民眾主動參與到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中去，充分發(fā)揮全民監(jiān)督的優(yōu)勢，體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制的成效。第二，確保監(jiān)管工作得以順利進(jìn)行的因素，是需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理人員的專業(yè)化管理工作，積極加以落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，使農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)管理工作日益科學(xué)化、規(guī)范化。第三，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施對策，重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致地調(diào)研和指導(dǎo)工作，完成監(jiān)管檢查工作的任務(wù)。結(jié)合具體的工作需求，編制出科學(xué)、可行的管理規(guī)定，不斷改進(jìn)和優(yōu)化資產(chǎn)考核的指標(biāo)制度，明確各項工作的實(shí)際任務(wù)與目標(biāo)，由此充分體現(xiàn)出相關(guān)工作績效評價的作用。第四，不同級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該凸顯出自身的職能和責(zé)任，及時分析和處理其中存在的各種問題，針對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)出鄉(xiāng)、村紀(jì)檢小組的監(jiān)管職責(zé)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的效率。由此可見，經(jīng)過上文的研究和分析，從中可以看出，加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度可謂十分關(guān)鍵，具有很大的研究意義和實(shí)施價值。

（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理工作

進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的時候，需要給予一定的重視，通過科學(xué)評估的方式，完善產(chǎn)權(quán)界定的任務(wù)，使農(nóng)村集體資產(chǎn)合法權(quán)益免受侵害，有利于推動集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了充分發(fā)揮出農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的作用，有關(guān)部門需要落實(shí)評估工作，依靠高水平、高素質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，使評估管理工作變得更加規(guī)范與科學(xué)，以便加快農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理改革的進(jìn)程。為此，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理工作非常必要。

（三）有效落實(shí)村務(wù)公開管理機(jī)制

對于農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理人員來說，應(yīng)該將跟廣大村民日常生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的問題及時進(jìn)行公開。諸如，常見的集體事務(wù)、相關(guān)的財務(wù)管理狀況、各種生產(chǎn)運(yùn)營活動等等。因此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際和對應(yīng)的環(huán)境科學(xué)選用適當(dāng)?shù)拇鍎?wù)公開模式，例如，可以采用定期公開、口頭公開、定點(diǎn)公開等不同類型的方式。對于村務(wù)公開的具體內(nèi)容來說，則應(yīng)涵蓋村集體企業(yè)的盈利狀況、荒地與水面承包的收入及承包期限、村民集資的利用情況、財務(wù)管理的狀況等等。有效落實(shí)各項村務(wù)公開管理機(jī)制，一方面能夠達(dá)到村集體資產(chǎn)管理民主化、制度化的目標(biāo);另一方面可以加快農(nóng)村事務(wù)公開化改革的速度。為此，落實(shí)各項村務(wù)公開管理機(jī)制很有必要。

（四）構(gòu)建一支高水平高素質(zhì)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理隊伍

結(jié)合目前農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理工作開展的情況，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理隊伍，積極開展針對性的集體資產(chǎn)管理工作人員的培訓(xùn)和教育工作，達(dá)到既定的培訓(xùn)目標(biāo)。所以，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應(yīng)該對此方面加以關(guān)注和重視，組織管理人員參與到培訓(xùn)和教育工作當(dāng)中，使其經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)和教育之后，不但增加了專業(yè)知識的儲備量，提升專業(yè)技能，形成了更強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，使職業(yè)道德得以提升，真正讓農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)管理工作變得科學(xué)、規(guī)范，高效。從而規(guī)避了因?qū)I(yè)知識欠缺，專業(yè)技能不高導(dǎo)致的集體資產(chǎn)管理效率較低的情況發(fā)生。以提高集體資產(chǎn)管理工作人員整體水平為目的，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體組織，可以委托相關(guān)代理組織，依靠那些較高管理經(jīng)驗的農(nóng)經(jīng)師、管理專家、技術(shù)能手完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作。聘請有經(jīng)驗的管理者定期對村集體的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并為參加培訓(xùn)的合格人才頒發(fā)證書，達(dá)到持證上崗的目的，構(gòu)建高水平的管理團(tuán)隊。