王春麗

摘 要：在省委、省政府的大力推動(dòng)下，湖南省全域旅游發(fā)展態(tài)勢良好、成績顯著，但是也存在一些問題，比較突出的是區(qū)域發(fā)展不平衡。基于此，為持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出高質(zhì)量推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)的建議：深化全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念;完善道路交通規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè);重視網(wǎng)絡(luò)輿情，善于借勢營銷;力促產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合效益。

關(guān)鍵詞：湖南;全域旅游;示范區(qū);鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）30-0138-03

在省委、省政府的大力推動(dòng)下，湖南省全域旅游發(fā)展態(tài)勢良好、成績顯著，入境游客數(shù)量和入境旅游收入均提前一年實(shí)現(xiàn)湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定的目標(biāo)。2018年，《孤獨(dú)星球》發(fā)布的“世界十大最物超所值的旅行目的地”，湖南作為中國唯一省份入選，“錦繡瀟湘”文旅品牌知名度、美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、全域旅游現(xiàn)狀

《湖南省建設(shè)全域旅游基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南等五大旅游板塊成功打造了本區(qū)域的區(qū)域旅游品牌，五大板塊的區(qū)域空間得到優(yōu)化，區(qū)域合作得到加強(qiáng)。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長

湖南省統(tǒng)計(jì)局2020年6月24日數(shù)據(jù)顯示，2019年湖南省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為2 457.65億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算較上年同期增長10.17%;占GDP的比重為6.18%，較上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。從總量看，長沙市、岳陽市、常德市、張家界市、衡陽市、郴州市、株洲市、湘潭市、湘西自治州、邵陽市、永州市等11市州的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值均破百億元，共實(shí)現(xiàn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值2 187.84億元，占全省總量的89.02%。旅游業(yè)已經(jīng)充分凸顯了它作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大拉動(dòng)作用。

來勢洶洶的新冠疫情雖然打亂了旅游業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快節(jié)奏，但是隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)工作的有序鋪開，旅游業(yè)也逐漸復(fù)蘇。2020年1—10月全省接待游客和旅游總收入恢復(fù)到了去年同期的74%和73%，“五一”、端午節(jié)、“十一”假期的旅游收入居全國前三位。

（二）國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯著

繼2019年9月4日被正式認(rèn)定并公布的衡陽市南岳區(qū)、湘潭市韶山市、張家界市武陵源區(qū)三地外，截至2020年底，湖南省又有張家界市永定區(qū)、長沙市望城區(qū)、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣、郴州市資興市等四地被文化和旅游部列入第二批國家全域旅游示范區(qū)名單。

（三）“偉人故里”紅色旅游品牌深入人心

湖南把紅色旅游景區(qū)改造升級(jí)作為全省旅游項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，致力于打造“偉人故里”紅色旅游品牌。紅色旅游綜合收入連續(xù)多年保持增長20%以上。2020年前三季度，全省紅色旅游接待游客近1.3億人次，實(shí)現(xiàn)紅色旅游綜合收入超1 210億元。

國家發(fā)改委、文化和旅游部2020年10月份公布了60個(gè)全國“紅色旅游發(fā)展典型案例”。湖南有“湘潭市韶山紅色旅游發(fā)展”“沙洲紅色旅游景區(qū)紅色旅游發(fā)展”“劉少奇同志紀(jì)念館紅色旅游發(fā)展”三處入選。其中，湘潭市通過深度挖掘紅色文化、湖湘文化、民俗文化內(nèi)涵，突出紅色文化主基調(diào)，在與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2020年1—11月韶山共接待游客2 364萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元，同比分別增長7.65%、8.01%，成為全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。紅色旅游快速發(fā)展為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、加快實(shí)現(xiàn)全面小康發(fā)揮了重要作用。

取得的成績固然令人矚目，但是我們也要清醒地看到，在全域旅游發(fā)展過程中還存在著諸多問題，其中最為典型的就是區(qū)域發(fā)展不平衡。張家界市、湘西州、長沙等是游客追捧的熱點(diǎn)城市。從規(guī)劃建設(shè)的五大板塊來看，大湘西旅游板塊、長株潭板塊的全域旅游發(fā)展走在全省前列。雖然疫情打亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的節(jié)奏，但是這個(gè)不平衡狀態(tài)依然如故，而且這些在全域旅游發(fā)展過程中表現(xiàn)亮眼的城市或者板塊依然是復(fù)蘇的排頭兵。

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，方能為后期高質(zhì)量推進(jìn)湖南省的全域旅游建設(shè)提供一些建議和參考。

二、成功的經(jīng)驗(yàn)和問題的教訓(xùn)

（一）成功的經(jīng)驗(yàn)

1.出臺(tái)一系列地方政策法規(guī)，規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展。湖南研究制定了《湖南省省級(jí)紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定規(guī)范》及評(píng)分細(xì)則，對(duì)景區(qū)的建設(shè)管理、講解服務(wù)、智慧文旅等提出明確要求，引導(dǎo)省內(nèi)各紅色旅游景區(qū)健康、規(guī)范發(fā)展。出臺(tái)了《湖南智慧文旅發(fā)展指導(dǎo)意見》和《湖南智慧文旅頂層設(shè)計(jì)方案》，不斷擴(kuò)大數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、完善智慧文旅服務(wù)體系、優(yōu)化數(shù)字文旅發(fā)展環(huán)境、積極培育數(shù)字文旅發(fā)展生態(tài)，形成了智慧文旅“1249”發(fā)展體系暨“一中心、兩體系、四平臺(tái)和九工程”的發(fā)展舉措，為文旅高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2.立足資源特色，走文旅融合之路。大湘西板塊憑借獨(dú)特的旅游資源，融入神秘湘西的文化元素，并通過一系列轟動(dòng)性的大事件策劃，讓轟動(dòng)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，既擦亮了大湘西特色旅游品牌，又發(fā)展了湘西民族文化，神秘大湘西開始走向全世界。從收集、整理和挖掘出的17大類780多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，到“中國山歌節(jié)”“桑植民歌節(jié)”，再到旅游演藝節(jié)目《張家界·魅力湘西》《天門狐仙·新劉?？抽浴贰短蓠R神歌》等的相繼推出，既傳播了湘西文化，也拉長了文化產(chǎn)業(yè)鏈。從“棋行大地天下鳳凰”世界圍棋巔峰對(duì)決賽到中國國際文化旅游節(jié);從世界特技飛行大師駕機(jī)穿越天門洞，到世界頂尖極限運(yùn)動(dòng)家杰布翼裝飛行穿越天門;從世界第一臺(tái)大型山水實(shí)景音樂劇的上演，到28個(gè)國家和地區(qū)40多支音樂團(tuán)隊(duì)云集的張家界國際鄉(xiāng)村音樂盛典;從“張家界卡通市長”的國際營銷，到“阿凡達(dá)很遠(yuǎn)，張家界很近”的世界影響。創(chuàng)新不斷的大湘西，像磁石一樣吸引了國際社會(huì)的目光，向世界遞出了亮麗的名片，大湘西也因此成為湖南旅游的龍頭。