張啟軍

摘 要：在水利工程項(xiàng)目施工中，無論是設(shè)計(jì)階段、施工階段還是最終的竣工驗(yàn)收階段，都會(huì)形成大量的文件資料，這些文件就是水利工程檔案。比較常見的有項(xiàng)目前期文件、監(jiān)理文件、項(xiàng)目施工文件、項(xiàng)目竣工文件、竣工圖、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等。水利工程檔案是在項(xiàng)目建設(shè)過施工程中逐漸產(chǎn)生的，對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確記載，從而可以為水利建設(shè)工作開展提供非常重要的參考依據(jù)。由此可以看出，水利工程檔案管理工作質(zhì)量，與水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量之間有著非常密切的聯(lián)系。本文主要針對(duì)目前水利工程檔案管理中存在的問題進(jìn)行了深入分析，依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》提出一些有效的管理策略，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利工程;檔案管理;問題;提升策略

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程項(xiàng)目發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)作用。水利工程檔案是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的，通過各種不同的載體形式表現(xiàn)出來。通過加強(qiáng)水利工程檔案管理，后續(xù)工作出現(xiàn)的問題，如遇到工程質(zhì)量或者是事故責(zé)任追究等問題，都可以利用查閱檔案進(jìn)行解決。但是，因?yàn)槭艿揭恍┩饨缫蛩氐挠绊?，?dǎo)致目前在水利工程檔案管理工作中還存在著一定的問題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案管理的研究工作，將更多先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到其中，從而才能在更大程度上提升檔案管理工作水平。

1 目前水利工程檔案管理存在的問題

與其他工程項(xiàng)目相比，水利工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，主要是因?yàn)樗婕暗墓こ桃?guī)模比較大，同時(shí)在整個(gè)建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生非常多的信息資料，導(dǎo)致信息比較繁瑣，所以在開展水利工程檔案管理工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)面臨一些問題的產(chǎn)生。

1.1 水利工程檔案資料收集不及時(shí)

通常情況下，檔案管理工作人員對(duì)信息資料進(jìn)行收集時(shí)，往往不能滿足及時(shí)性的要求。這就對(duì)水利工程檔案信息的真實(shí)程度產(chǎn)生一定影響。同時(shí)也沒有做好水利工程檔案資料的有效整理，很多情況下都是在水利工程項(xiàng)目竣工以后，才對(duì)所有的信息資料進(jìn)行整理，這就在很大程度上降低了檔案信息的真實(shí)性，進(jìn)而影響到后期使用效果。

1.2 檔案管理工作前期投入不足

目前，在水利工程檔案管理工作開展之前，會(huì)出現(xiàn)前期投入不足的問題。在工程項(xiàng)目建設(shè)工作的后期，工作人員才開始對(duì)檔案資料進(jìn)行收集與整理。這就導(dǎo)致在檔案資料中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非常多的復(fù)印件，原件資料比較少，尤其是對(duì)于水利工程項(xiàng)目檔案而言，存在非常嚴(yán)重的缺失問題。造成這些問題的主要原因，是工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與工程管理人員，在思想方面沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，雖然也會(huì)做出強(qiáng)調(diào)，但是并沒有落實(shí)到實(shí)際工作中，平時(shí)將管理重點(diǎn)只放在建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)效率等方面。

1.3 檔案管理人員綜合素質(zhì)水平有待提升

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，水利工程項(xiàng)目檔案管理工作過程中，部分檔案管理人員在開展水利工程項(xiàng)目文件歸檔立卷時(shí)，對(duì)應(yīng)遵循水利工程項(xiàng)目的內(nèi)在聯(lián)系性、合理性、齊備性還達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，這就直接降低了水利工程項(xiàng)目檔案管理工作水平。還有些檔案管理人員存在臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象，在上崗之前沒有接受過專業(yè)化的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致工程性程度比較低。大部分檔案管理人員都是剛剛參加工作，這部分人員不但缺少專業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)也缺少足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于檔案管理工作不夠熟悉，這就導(dǎo)致在水利工程檔案管理工作實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些不規(guī)范問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響水利工程檔案管理工作質(zhì)量。

1.4 檔案管理制度與管理體制需要完善

首先，對(duì)于一些重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目而言，水利工程項(xiàng)目檔案管理工作制度還存在一定的缺陷，缺少合理完善的檔案管理規(guī)章制度。雖然一些單位專門制定了相關(guān)制度，但是內(nèi)容方面不夠完善，從而影響管理制度實(shí)施效果。其次，檔案行政管理部門在日常工作中都是忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)，沒有加強(qiáng)檔案管理宣傳工作，并且在檔案管理工作中，沒有將自身的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。最后，缺少完善的檔案資料流向制度。當(dāng)工作人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檔案也隨著變動(dòng)的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)水利工程檔案管理工作的策略

2.1 構(gòu)建完善的檔案管理制度，實(shí)施崗位責(zé)任制度

在水利工程檔案管理工作中，要想在更大程度上提升檔案管理工作水平，首先需要對(duì)現(xiàn)有的檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。對(duì)工程管理部門、施工部門、質(zhì)量檢測(cè)部門以及審計(jì)部門所涉及的職責(zé)進(jìn)行明確，并結(jié)合實(shí)際情況制定出相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目文件收集的控制措施：管理制度控制、工程合同管理控制、工程進(jìn)度計(jì)劃管理控制、工程質(zhì)量保證體系控制、文檔管理控制等，從而可以保證檔案管理部門將自身的監(jiān)督職責(zé)充分發(fā)揮出來。還應(yīng)該構(gòu)建出完善的管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的水利工程項(xiàng)目檔案管理工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并落實(shí)到每一項(xiàng)工作中，與工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制之間進(jìn)行有效結(jié)合。不但要列入到分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制中，同時(shí)還需要落實(shí)到每一個(gè)崗位目標(biāo)責(zé)任制中。在年終的時(shí)候進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)最終的考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，保證將崗位責(zé)任制貫徹落實(shí)到整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目檔案資料的全面收集與整理。

2.2 提升水利工程項(xiàng)目檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)

在水利工程項(xiàng)目檔案管理工作中，檔案管理人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，其自身專業(yè)性將直接影響到檔案管理工作水平與質(zhì)量。因此，一定要嚴(yán)格遵守以人為本的基本原則，打造一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)開展嚴(yán)格的培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)檔案管理工作人員積極參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，從而對(duì)先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)與技能進(jìn)行全面掌握。另外，每一位上崗的檔案管理人員，都必須保證持證上崗。對(duì)外舉辦檔案管理工作集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，從而促進(jìn)檔案管理工作人員專業(yè)性實(shí)現(xiàn)明顯提升。

2.3 加強(qiáng)資金投入，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目檔案管理數(shù)字化

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)非常廣泛的應(yīng)用。水利工程項(xiàng)目檔案管理工作要想滿足未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，就必須實(shí)現(xiàn)檔案管理工作數(shù)字化目標(biāo)。在對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，可以改變傳統(tǒng)人工操作模式，大部分工作都是可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中來完成。另外，在實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目檔案管理數(shù)字化的基礎(chǔ)上，也能更好地對(duì)所需材料進(jìn)行檢索，從而為水利工程項(xiàng)目提供更加便捷高效的服務(wù)。

2.4 水利工程項(xiàng)目資料分類管理，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化

加強(qiáng)水利工程檔案管理工作的規(guī)范化屬于一種非常重要的實(shí)施途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化的重要基礎(chǔ)條件。因此，一定要對(duì)水利工程文件資料形成規(guī)律與相互之間存在的聯(lián)系進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照《檔案法》和《水利檔案工作規(guī)定》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等檔案法律法規(guī)，在對(duì)施工單位狀況明確的基礎(chǔ)上，制定出嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)制度，保證在內(nèi)容上可以滿足一定的統(tǒng)一性，在此基礎(chǔ)上完成檔案資料的收集、編制以及整理等工作，可以為最終水利工程項(xiàng)目檔案資料完善性以及準(zhǔn)確性提供非常重要的保障。

結(jié)語：

綜上所述，在水利工程檔案管理工作中，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，對(duì)現(xiàn)有的檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，并構(gòu)建出統(tǒng)一的檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案管理工作人員培訓(xùn)工作。將信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作中，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目檔案管理數(shù)字化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過提升水利工程項(xiàng)目檔案管理工作水平，可以為后期水利工程項(xiàng)目施工工作開展提供非常重要的參考。

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（作者單位：青島市大沽河管理服務(wù)中心）