薛雪

[摘 要]事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位自身職能運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的基礎(chǔ)，也是單位環(huán)境塑造、精神文化建設(shè)的外在體現(xiàn)。文章以事業(yè)單位內(nèi)部控制為背景，分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算現(xiàn)存的問(wèn)題和解決策略，將內(nèi)部控制與固定資產(chǎn)兩種元素融合分析，希望能夠得到滿(mǎn)足于內(nèi)部控制背景下的固定資產(chǎn)管理方法，為更多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值提供經(jīng)濟(jì)延伸條件，為事業(yè)單位自身的發(fā)展建設(shè)開(kāi)拓更大的空間。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制;事業(yè)單位固定資產(chǎn);信息管理系統(tǒng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.177

顧名思義，內(nèi)部控制就是管控事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的機(jī)制。完整有序的內(nèi)部控制模式能為單位固定資產(chǎn)的管理和核算提供良好的條件，滿(mǎn)足了事業(yè)單位本身的合理運(yùn)轉(zhuǎn)需求，促進(jìn)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，得益于內(nèi)部控制的安排，可以充分利用各種資源，達(dá)到設(shè)定的管理目標(biāo)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算的相關(guān)概述

單位固定資產(chǎn)是那些價(jià)值在千萬(wàn)元以上，并在運(yùn)行過(guò)程中不斷為單位提供物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)形態(tài)支持的資產(chǎn)，它們常常在固定的年限中被單位占用及使用。固定資產(chǎn)通常被事業(yè)單位有效的管理和劃分，例如單位自身的建筑物、辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須使用的辦公設(shè)備，在特殊情況下對(duì)特殊工種所使用的功能性設(shè)備，美化單位內(nèi)部環(huán)境的陳列品，植物花卉等景觀，查閱資料所用的單位圖書(shū)等。這些事物的價(jià)值穩(wěn)定，因此核算條件也很穩(wěn)定，對(duì)它們進(jìn)行核算時(shí)，常常按照實(shí)際的采購(gòu)成本入賬。以實(shí)際采購(gòu)成本入賬的核算方法注重物品自身價(jià)值，在確保采購(gòu)資金明確、單位固有的資產(chǎn)能夠?qū)嶋H運(yùn)作的前提下，對(duì)單位的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行職能控制。另外，也有部分單位采用折舊計(jì)值的方法入賬核算，在固定資產(chǎn)按照現(xiàn)在的價(jià)值入賬時(shí)，依據(jù)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)規(guī)范對(duì)其價(jià)值進(jìn)行折舊，這樣折舊計(jì)值可以預(yù)測(cè)物品的后期修繕維護(hù)資金，從而將事業(yè)單位現(xiàn)今的資金狀態(tài)做對(duì)比，看是否滿(mǎn)足事物的后期維護(hù)修繕費(fèi)用，折舊計(jì)值的核算入賬方法能夠滿(mǎn)足單位后續(xù)財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展，并為單位的資金運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算存在的問(wèn)題和原因

2.1 對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不足

近年來(lái)，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并不斷提高管理水平和核算精準(zhǔn)度，但是，由于一部分事業(yè)單位長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，未重視固定資產(chǎn)管理，日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的不合理現(xiàn)象未能引發(fā)關(guān)注，例如固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置。而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)正是說(shuō)明了部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

2.2 內(nèi)部控制方法不合理

經(jīng)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)證明，內(nèi)部控制能夠有效節(jié)約成本、調(diào)動(dòng)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，而目前仍存在事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方法不合理的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下五方面。

一是固定資產(chǎn)的相關(guān)票據(jù)保存不善，報(bào)銷(xiāo)流程監(jiān)管不嚴(yán)。根據(jù)事業(yè)單位相關(guān)報(bào)銷(xiāo)流程明確說(shuō)明報(bào)銷(xiāo)所需的材料，但日常報(bào)銷(xiāo)中，報(bào)銷(xiāo)人并未完全按照流程操作，缺少相應(yīng)的憑證。

二是管理固定資產(chǎn)的工作人員執(zhí)行力不強(qiáng)。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制過(guò)程需要每個(gè)環(huán)節(jié)人員的管控，將制度規(guī)范落實(shí)，但實(shí)際情況是，部分管控環(huán)節(jié)松懈，制度形同虛設(shè)，人員變動(dòng)未按流程辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符等，這些現(xiàn)象將導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不清、核算混亂，甚至造成公共財(cái)產(chǎn)的損失。

三是報(bào)廢、損壞的固定資產(chǎn)處置不當(dāng)。資產(chǎn)管理人員對(duì)無(wú)法使用的固定資產(chǎn)處理流程和方法未引起重視，手續(xù)流于形式，可用和報(bào)廢固定資產(chǎn)存放雜亂，管理員未發(fā)揮監(jiān)督審核作用，固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)失去真實(shí)性。

四是固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。通常情況下，為了保證固定資產(chǎn)處置的公正性，需三方互相監(jiān)督，而在部分事業(yè)單位中仍存在監(jiān)督缺失，對(duì)于仍有殘值的固定資產(chǎn)處置手續(xù)不完善，管理人員直接清理，未進(jìn)行賬務(wù)處理，或是未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將維修后還可使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

五是資產(chǎn)清查不嚴(yán)。資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員未定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，且在資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不高。

2.3 缺乏完善的信息管理系統(tǒng)

在內(nèi)部控制模式下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理和核算存在信息系統(tǒng)不完整的問(wèn)題。信息技術(shù)的發(fā)展，為人們的日常工作提供了先進(jìn)的工具，在固定資產(chǎn)核算時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)和交錯(cuò)的資產(chǎn)情況，事業(yè)單位想要有效地管理固定資產(chǎn)必須引進(jìn)完善的系統(tǒng)。事業(yè)單位一開(kāi)始采用人工管理方式，主要是因?yàn)樗芾淼墓潭ㄙY產(chǎn)較少，隨著目前事業(yè)單位以市、區(qū)為單位的統(tǒng)一管理，各類(lèi)固定資產(chǎn)快速增加，數(shù)據(jù)信息加大，人工管理的局限性不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀。除此之外，即使部分事業(yè)單位引進(jìn)了信息化管理，但由于數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、處理流程不規(guī)范等問(wèn)題，無(wú)法保證信息的準(zhǔn)確性，大大降低了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的價(jià)值作用。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算強(qiáng)化措施

3.1 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核實(shí)內(nèi)容培訓(xùn)

優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)说囊庾R(shí)，任何機(jī)構(gòu)、管理的發(fā)展都離不開(kāi)意識(shí)的改變，意識(shí)代表了行動(dòng)的方向，對(duì)事業(yè)單位而言，想要從根本上改變現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，就要讓內(nèi)部工作人員從根本上認(rèn)識(shí)到其重要性。對(duì)此，事業(yè)單位管理層要轉(zhuǎn)變重視資金管理和結(jié)果，卻忽略資產(chǎn)管理和過(guò)程的思維觀念，加強(qiáng)管理過(guò)程規(guī)范性，推進(jìn)管理過(guò)程精細(xì)化。

3.2 加大固定資產(chǎn)管理的控制范圍及機(jī)制

很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的控制范圍上仍不夠全面，總是有遺漏的種類(lèi)和數(shù)量。固定資產(chǎn)的管理和核算本身就是一種針對(duì)本單位固定資產(chǎn)情況的自查機(jī)制，多數(shù)固定資產(chǎn)由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置，控制范圍的不全面，機(jī)制落實(shí)的不嚴(yán)格，本身就是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一種敷衍監(jiān)管的行為。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)涉及固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行細(xì)分設(shè)置，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格把控核算及管理機(jī)制，讓固定資產(chǎn)管理工作運(yùn)行嚴(yán)格高效。