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        文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盈利模式探析

        2021-11-05 13:06:08張忠來(lái)
        中國(guó)市場(chǎng) 2021年29期

        張忠來(lái)

        [摘 要]沈陽(yáng)市作為中國(guó)最重要的老工業(yè)基地之一,通過(guò)研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的利弊,營(yíng)商環(huán)境對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響,沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在的關(guān)系,為其尋求一條健康茁壯發(fā)展的道路。文章分別從產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與營(yíng)商環(huán)境關(guān)系、產(chǎn)業(yè)園與營(yíng)商環(huán)境關(guān)系等方面對(duì)沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出建議。

        [關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)園區(qū);文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);營(yíng)商環(huán)境

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.011

        1 文化產(chǎn)業(yè)在營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中的角色定位與作用

        1.1 角色定位

        營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),主要包括財(cái)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境等方面,是影響企業(yè)活動(dòng)的重要因素條件。良好的營(yíng)商環(huán)境是提高國(guó)家或者地區(qū)實(shí)力的重要方面,是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。這主要體現(xiàn)的是營(yíng)商環(huán)境的宏觀方面。

        1.2 主要作用

        優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的提出是基于我國(guó)的基本國(guó)情,是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面對(duì)的發(fā)展瓶頸提出的,在新的兩會(huì)中提出的“安不忘危,興不忘憂”的理念,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的不平衡以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題,大多數(shù)與營(yíng)商環(huán)境不佳有關(guān),營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“陽(yáng)光,空氣,或者說(shuō)水”,是不可或缺的部分,所以更加需要政府采取措施,創(chuàng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

        2 沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中營(yíng)商環(huán)境的主要作用

        2.1 沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

        沈陽(yáng)作為東北的老工業(yè)基地,在重工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)疲態(tài)之時(shí),積極地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的“四個(gè)著點(diǎn)”“三個(gè)推進(jìn)”的重要指示精神,按照省委省政府的要求緊密結(jié)合市委的工作部署,以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為推動(dòng)振興發(fā)展的主要突破口。

        基于習(xí)近平總書(shū)記提出:營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境的方針政策,遼寧省委省政府高度重視并積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的方針,提出深度貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,并開(kāi)展專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了各個(gè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

        《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2018年1月1日起開(kāi)始實(shí)施,此法案針對(duì)在沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題,做出了相關(guān)的規(guī)定,此外《辦法》還將沈陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)辦法和已出臺(tái)的政策性文件提升為立法,為沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園提供政策支持,通過(guò)減少稅收以及財(cái)政補(bǔ)貼的辦法,為沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。

        沈陽(yáng)市在2017年確定將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了明顯的效果,相對(duì)于世界銀行公布的經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),沈陽(yáng)市在2017年較2016年相比提高了14名,由此可見(jiàn),沈陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效并且正在穩(wěn)步的發(fā)展之中。

        2.2 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的作用

        營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有22000多個(gè),從20世紀(jì)80年代以來(lái)產(chǎn)業(yè)園式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從“培育”到“茁壯成長(zhǎng)”隨著產(chǎn)業(yè)園逐漸增多,城市營(yíng)商環(huán)境是吸引產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、實(shí)現(xiàn)招商引資的重要條件。

        近幾年,沈陽(yáng)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入了發(fā)展的快車道,受益于沈陽(yáng)市良好的營(yíng)商環(huán)境建設(shè),其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

        第一,大力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)入園,推進(jìn)行政區(qū)域的調(diào)整合并,調(diào)整產(chǎn)業(yè)園的結(jié)構(gòu)規(guī)劃問(wèn)題,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的聚集和土地的集約。

        第二,突出打造區(qū)級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園位于沈陽(yáng)市渾南區(qū),作為沈陽(yáng)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),渾南區(qū)具有豐富的社會(huì)資源與更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策,如金融信貸、政策導(dǎo)向扶持等,會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

        第三,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展走向“專業(yè)化”,通過(guò)招商引資促進(jìn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大,并且?guī)?lái)更多的技術(shù)、人才儲(chǔ)備,以科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新,同時(shí)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部不斷優(yōu)化行政經(jīng)營(yíng)體質(zhì),進(jìn)一步迸發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

        3 沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展以及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題

        根據(jù)《沈陽(yáng)市當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境整體評(píng)估報(bào)告》顯示,沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境前沿距離分?jǐn)?shù)為 62.5 分,相當(dāng)于 190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第 92 位,處于中游水平,在各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)上,與排名靠前的經(jīng)濟(jì)體存在較大差距。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

        3.1 政府的辦事效率低

        服務(wù)水平欠佳,政府的各個(gè)職能部門(mén)職責(zé)劃分不細(xì)致,審批環(huán)節(jié)多,效率低下,同時(shí)政府的相關(guān)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度以及專業(yè)程度相對(duì)不高。

        政府與企業(yè)在成本負(fù)擔(dān)水平上認(rèn)識(shí)不一,政府方面認(rèn)為,通過(guò)近年來(lái)一系列的簡(jiǎn)政放權(quán)、清理收費(fèi)等措施,面向企業(yè)的收費(fèi)基本上該取消的都取消了,再降的空間很小;企業(yè)則認(rèn)為負(fù)擔(dān)還很重,企業(yè)負(fù)擔(dān)沒(méi)有發(fā)生根本性變化。

        3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

        眾所周知,沈陽(yáng)在早期是作為全國(guó)的重工業(yè)基地,在文化產(chǎn)業(yè)方面,尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

        3.3 創(chuàng)新能力不足

        雖然產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生的作品較多,但是優(yōu)秀的引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注的作品較少,缺乏創(chuàng)新,題材較老舊,還具有很大的上升空間。

        進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策,一方面應(yīng)加大力度落實(shí)國(guó)家、省、市制定的對(duì)企業(yè)給予扶持優(yōu)惠的政策。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的政策咨詢服務(wù)窗口,明確具體的辦理流程,并通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等信息化手段加強(qiáng)政策宣傳,使企業(yè)更方便地掌握相關(guān)的政策與制度,促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策有效落實(shí);另一方面應(yīng)切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序,壓縮審批時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)行政審批的信息化,使更多的審批程序能夠在線完成,構(gòu)建公開(kāi)透明、便利高效的行政審批制度。

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