郭煦

在江蘇省張家港市暨陽(yáng)湖大道南側(cè)，一處格調(diào)清新、高雅別致的建筑映入眼簾，這里是新建的城南小學(xué)。該學(xué)校是市教育局直屬學(xué)校，總建筑面積20200平方米，建設(shè)了創(chuàng)客智造空間、天文探究館、無(wú)人機(jī)體驗(yàn)館、綠植研究館等22個(gè)課程專(zhuān)用場(chǎng)館，將通過(guò)探究式、實(shí)踐性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造力，使學(xué)生的核心素養(yǎng)得到提升。

五年來(lái)，張家港市新建改擴(kuò)建學(xué)校57所，推進(jìn)教育資源配置水平不斷優(yōu)化，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率在蘇州各縣區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)100%。

教育“優(yōu)質(zhì)均衡”不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施建設(shè)上，也體現(xiàn)在師資力量等軟件配置上。近年來(lái)，張家港市瞄準(zhǔn)“三聚兩先一名市”的教育發(fā)展總目標(biāo)，實(shí)施新市民子女學(xué)?！敖逃鲋恰庇?jì)劃，全市11所公辦學(xué)校和8所新市民學(xué)校簽訂幫扶合同，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、送教研教、網(wǎng)絡(luò)教研等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2020年12月，江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）?名單公布，張家港市榜上有名，彰顯出該市教育綜合實(shí)力與現(xiàn)代化水平的“硬核”實(shí)力。

多措并舉，為民辦學(xué)?！拜斞┭酢?/h3>

張家港市常住人口143.2萬(wàn)，其中戶(hù)籍人口93萬(wàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新市民子女大量涌入張家港市，新市民學(xué)生數(shù)逐年增加，義務(wù)教育段新市民子女學(xué)生數(shù)5年來(lái)新增1.7萬(wàn)余名。2020～2021學(xué)年，義務(wù)教育階段在校學(xué)生131989人，其中71636個(gè)新市民子女，占比54.27%。新市民子女在公辦學(xué)校就讀人數(shù)為57826人，公辦吸納率達(dá)80.72%，做到了逐年提高。

近年來(lái)，張家港市在區(qū)域推進(jìn)同城化教育方面作出了很大的努力，在張家港市公辦學(xué)校就讀的新市民子女完全享受本市戶(hù)籍學(xué)生待遇，與本地學(xué)生做到了“五個(gè)一樣”：和本地學(xué)生一樣免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、講義費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)等，和本地學(xué)生一樣乘坐校車(chē)且享受財(cái)政補(bǔ)貼，和本地學(xué)生一樣享受“陽(yáng)光午餐”補(bǔ)貼，和本地學(xué)生一樣享有參加各項(xiàng)比賽、社會(huì)實(shí)踐和評(píng)先評(píng)優(yōu)等權(quán)利，和本地學(xué)生一樣根據(jù)中考成績(jī)進(jìn)入相應(yīng)的普通高中或職業(yè)中學(xué)就讀。

為了使更多的新市民子女能真正享受到同城化教育，張家港市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入等保障體系，切實(shí)將學(xué)校發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化建設(shè)同步推進(jìn)，大力應(yīng)對(duì)新市民子女逐年大幅流入的現(xiàn)狀，創(chuàng)新工作方法，不斷整合、拓展教育資源，努力提高公辦學(xué)校對(duì)新市民子女吸納能力。

張家港市根據(jù)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，制定了《張家港市教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016～2030）》，明確了“教育資源優(yōu)化提升工程”等重點(diǎn)及目標(biāo)。2021年度，全市有21所中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）在新建、改擴(kuò)建中，預(yù)計(jì)投入42.88億元。建設(shè)結(jié)束后，將進(jìn)一步加大教育投入，擴(kuò)充教育資料，緩解新市民子女入讀公辦學(xué)校的壓力。

前不久，張家港市白云學(xué)校全新打造的“百藝工坊”實(shí)踐教室正在進(jìn)行教學(xué)設(shè)備的安裝調(diào)試，即將向?qū)W生們開(kāi)放。“百藝工坊”內(nèi)設(shè)置了陶藝、木雕、版畫(huà)等多個(gè)教學(xué)實(shí)踐區(qū)，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的特色校本課程，為孩子們打造一個(gè)動(dòng)腦動(dòng)手、學(xué)以致用的新空間。

白云學(xué)校是張家港市最早一批民辦新市民子女學(xué)校。近年來(lái)，學(xué)校在當(dāng)?shù)卣块T(mén)和社會(huì)力量的大力支持下，不僅新建了教學(xué)樓，還增設(shè)了3D打印、工程搭建、國(guó)學(xué)教育等多個(gè)連公辦學(xué)校都“羨慕”的特色教室。來(lái)自張家港市德積小學(xué)的支教校長(zhǎng)張惠芬更是在白云學(xué)校扎根10年，從無(wú)到有幫助學(xué)校搭建教學(xué)體系，深入一線(xiàn)開(kāi)展教務(wù)管理，不斷提升學(xué)校教師的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。近年來(lái)，在蘇州大市民辦教育質(zhì)量調(diào)策中，白云學(xué)校始終處于領(lǐng)先水平。

白云學(xué)校的美麗蝶變，正是張家港近年來(lái)不斷加大投入、扶持民辦新市民子女學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年至2019年度，該市8所民辦新市民子女學(xué)校先后投入7795.3萬(wàn)元，用以新建教學(xué)樓、添置教學(xué)儀器設(shè)備和學(xué)校文化建設(shè)，教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化。而出臺(tái)《扶持民辦新市民子女學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，啟動(dòng)“教育扶智”計(jì)劃，無(wú)疑又為新市民子女教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入一針“強(qiáng)心劑”。

張家港市進(jìn)一步提高對(duì)民辦新市民子女學(xué)校硬件建設(shè)補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和支教支管的力度，設(shè)立“教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”“課程優(yōu)勢(shì)認(rèn)定”等一系列量身定制的扶持項(xiàng)目，為民辦新市民子女學(xué)校發(fā)展“輸血供氧”。

“讓我們學(xué)校教師享受公辦教師同等的培訓(xùn)待遇，并給予每年5000～20000元的年度補(bǔ)助。這對(duì)于我們穩(wěn)定教師、培養(yǎng)教師、提升質(zhì)量提供了重要支撐。我們對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。”張家港市白云學(xué)校校長(zhǎng)方國(guó)智說(shuō)。

積分入學(xué)，讓新市民子女享受“教育公平”

從2012年起，張家港市啟動(dòng)實(shí)施了新市民子女積分就讀公辦學(xué)校政策。多年來(lái)，張家港市共向新市民子女提供初中小學(xué)幼兒園起始年級(jí)公辦學(xué)位數(shù)超過(guò)6萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了新市民子女的公平有序入學(xué)。

為了解決好新市民子女的入學(xué)難題，張家港市市政府出臺(tái)了兩份相關(guān)文件：《關(guān)于加快新市民同城化待遇步伐的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)張家港市新市民積分管理辦法的通知》，明確了新市民與本市戶(hù)籍居民在子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女兒童權(quán)益、住房保障、社會(huì)救助等方面享有同等待遇，新市民子女入學(xué)“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校吸納為主”，新市民子女按積分入讀公辦幼兒園、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，明確了入學(xué)管理的具體操作要求。圍繞這兩個(gè)文件，幾個(gè)部門(mén)大力協(xié)作，出臺(tái)配套文件和相關(guān)要求。

同時(shí)，新市民事務(wù)中心下發(fā)了三個(gè)配套文件：《新市民積分管理辦法》《新市民積分管理實(shí)施細(xì)則》和《新市民積分管理計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》;教育局研制了《新市民積分管理入學(xué)知識(shí)問(wèn)答》，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好新市民積分管理入學(xué)宣傳引導(dǎo)等工作的通知》。