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        民族地區(qū)脫貧攻堅研究回顧與未來展望

        2021-11-05 13:55:17張曦丹張曦
        中國西部 2021年5期
        關(guān)鍵詞:全面小康脫貧攻堅知識圖譜

        張曦丹 張曦

        [摘要] 文章以中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)收錄的530篇民族地區(qū)脫貧攻堅文獻為研究對象,利用CiteSpace5.O軟件對關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類進行分析。研究發(fā)現(xiàn),相關(guān)研究熱點主要聚焦在民族地區(qū)脫貧的內(nèi)涵、對象、重點、目標、方式、價值等方面,經(jīng)歷了“脫貧數(shù)量——脫貧質(zhì)量——長效脫貧”的研究邏輯轉(zhuǎn)變。指出未來民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接研究,應注重相關(guān)理論探討,拓展研究視角,找準重點內(nèi)容等。

        [關(guān)鍵詞] 脫貧攻堅;民族地區(qū);全面小康;鄉(xiāng)村振興;知識圖譜

        [中圖分類號] Fl27.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0694(2021)05-0117-08

        [作者] 張曦丹 助理研究員 四川省社會科學院科研(外事)處 成都 610072

        張曦博士研究生 西南交通大學馬克思主義學院成都611756

        貧困問題是影響人類文明進步和發(fā)展的重大挑戰(zhàn),發(fā)展經(jīng)濟、增強實力、消除貧困,實現(xiàn)公平而有效率的發(fā)展是中國及大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)和共同目標。民族地區(qū)的貧困問題曾受到政府和學界高度關(guān)注,全面建成小康社會后,廣大民族地區(qū)如何持續(xù)提高人民群眾收入水平,繼續(xù)縮小同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距和居民生活水平差距將是擺在我們面前的重要現(xiàn)實課題。系統(tǒng)梳理民族地區(qū)全面建成小康社會過程中特別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有益經(jīng)驗,有利于民族地區(qū)立足新發(fā)展階段國際國內(nèi)形勢實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。學界關(guān)于民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究主要側(cè)重于地方性案例分析和經(jīng)驗總結(jié),鮮有系統(tǒng)探討民族地區(qū)脫貧攻堅研究成果的熱點與變遷邏輯?;诖?,本文以中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)收錄的1987-2020年公開發(fā)表的530篇關(guān)于民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究文獻作為樣本,采用文獻計量及可視化研究方法,對相關(guān)研究的主要動向、熱點主題、時區(qū)分布、薄弱環(huán)節(jié)、前沿趨勢等進行分析,繪制1987 2020年民族地區(qū)脫貧研究的知識圖譜,全景式展現(xiàn)民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究時空動態(tài)演化歷程,識別研究熱點,預測演進趨勢等。

        一、數(shù)據(jù)與方法

        1.數(shù)據(jù)來源

        本文數(shù)據(jù)主要來源于CNKI收錄的期刊論文,檢索主題詞為:篇名一“民族”并含“脫貧”,檢索年限為:1985-2020年,檢索條件為:精確,操作時間為2020年11月8日。共獲得相關(guān)文獻543篇,人工精準刪除新聞報道、論壇公告、征文啟事、卷首語、期刊目錄、無作者等非學術(shù)文獻13篇,最終保留相關(guān)文獻530篇,文獻時間跨度為1987——2020年。

        2.研究工具與方法

        運用CiteSpace5.0軟件作為計量與可視化研究工具,以盡可能呈現(xiàn)所研究主題的結(jié)構(gòu)、規(guī)律與分布情況[1]。運用CiteSpace5.0軟件,第一,將時間區(qū)間(TimeSlicing)設(shè)置為1987-2020年,并將每一年作為一個時間切片。第二,來源選中所有項目,包括文獻標題(Title)、摘要(Abstract)、關(guān)鍵詞(DE)、標識符(ID)。第三,節(jié)點類型(Node Types)選中關(guān)鍵詞(Kevword)。第四,在節(jié)點出現(xiàn)頻次、節(jié)點共現(xiàn)頻次和余弦相關(guān)系數(shù)三個層次指標上,數(shù)據(jù)選用閾值(Thresholds)分別為(2,2,20)(4,3,20)(3,3,20),在每個時間切片中,節(jié)點數(shù)據(jù)選擇Top 50 PerSlice。第五,為保證圖譜的簡潔性和清晰度,特采用修正算法Pathfinder進行裁剪。

        二、民族地區(qū)脫貧攻堅研究的知識圖譜分析

        1.高頻關(guān)鍵性聚類分析

        詞頻分析能對文獻主旨進行高度的凝練和概括,其目的在于提取最能表達文獻核心內(nèi)容的關(guān)鍵詞或主題詞的頻次分布,以此來探究相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展動向。運用CiteSpace5.O詞頻分析得出民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究30個高頻關(guān)鍵詞(詳見表1)。

        高頻關(guān)鍵詞代表了民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究的主要動向與熱點主題,反映了學界對相關(guān)研究的主要方面與趨勢。高頻關(guān)鍵詞排名前10的分別是:民族地區(qū)(90)、脫貧攻堅(75)、精準脫貧(56)、精準扶貧(44)、少數(shù)民族地區(qū)(27)、少數(shù)民族(24)、攻堅戰(zhàn)(20)、民族團結(jié)(17)、人口較少民族(16)、奔小康(13)。從這些高頻關(guān)鍵詞可以看出,國內(nèi)民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究主要聚焦于脫貧對象、脫貧目標、脫貧方式等方面?;陉P(guān)鍵詞共現(xiàn)的最小樹聚類圖譜,在可視化圖譜中,節(jié)點圈層大小主要是由關(guān)鍵詞的頻次決定的,節(jié)點連線的粗細表示該節(jié)點與其他節(jié)點之間的關(guān)聯(lián)度,可以更為直觀地了解民族地區(qū)脫貧研究熱點主題分布概況。將相關(guān)文獻數(shù)據(jù)按特定格式錄入,設(shè)置年度切片為1年,選取“關(guān)鍵詞”為節(jié)點類型,闕值取前50,選擇最小生成樹算法來繪制共現(xiàn)圖譜,生成對應圖譜(詳見圖1)。

        圖l全景式地展示了民族地區(qū)脫貧攻堅相關(guān)研究熱點全貌。如圖l所示,聚類圖譜間連線緊密復雜,整個聚類圖譜以“民族地區(qū)”節(jié)點為中心向四周擴散,各節(jié)點間相互關(guān)聯(lián),形成了不同的研究主題。

        具體而言,可將相關(guān)研究主題歸納為民族地區(qū)脫貧的內(nèi)涵、脫貧對象、脫貧重點、脫貧目標、脫貧方式、脫貧價值這六大類。對這六大類主題進一步系統(tǒng)歸納:一是關(guān)丁民族地區(qū)脫貧的內(nèi)涵研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:民族地區(qū)等。二是關(guān)丁脫貧對象的研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族、人口較少民族、民族貧困地區(qū)、民族鄉(xiāng)、深度貧困地區(qū)、云南省、少數(shù)民族貧困地區(qū)、民族鄉(xiāng)村、農(nóng)牧民、少數(shù)民族婦女等。三是關(guān)于脫貧重點的研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:少數(shù)民族人口、三區(qū)三州、民族宗教工作、旅游業(yè)、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動就業(yè)等。四是關(guān)于脫貧目標的研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:奔小康、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會、脫貧致富、民族地區(qū)發(fā)展、宗教和諧、可持續(xù)脫貧、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等。五是關(guān)于脫貧方式的研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:內(nèi)生動力、精準脫貧、精準扶貧、異地扶貧搬遷、勞動輸出、扶貧開發(fā)、職業(yè)教育、治藏方略、黨的民族政策、長效機制、脫貧路徑、多維貧困等。六是關(guān)于脫貧價值的研究,主要共現(xiàn)關(guān)鍵詞有:脫貧攻堅、民族團結(jié)、民族團結(jié)進步、扶貧攻堅、中華民族共同體意識等。

        2.熱點聚焦分析

        (1)脫貧內(nèi)涵與概念。貧困是一個相對概念,在不同的國家和地區(qū)、不同的發(fā)展階段,都有千差萬別的貧困(相對低收入)現(xiàn)象存在,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。貧困作為長期普遍存在的復雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象,有其產(chǎn)生的深刻的自然、經(jīng)濟社會文化和歷史根源。貧困也是經(jīng)濟、社會、文化落后現(xiàn)象的總稱,但首先是指經(jīng)濟范疇的貧困。

        具體來講,貧困受一系列的內(nèi)因和外因制約,受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、政府行為、法制約束等因素影響,形成“貧困”狀態(tài)的原因主要可分為:環(huán)境制約型、能力制約型、權(quán)利制約型、法制制約型等[2]。貧困的形成也是個體與社會、歷史與當下、自然與人文諸要素相互作用的結(jié)果,但其根源卻在于貧困人口自我創(chuàng)收能力的匱乏[3]。反貧困理論一般也認為,機制、資源、能力的相對缺陷及其互動失衡,是致貧的主要原因[4]??傊?,貧困源于自然,貧困治理需要尊重自然,需要對自然進行一定程度的改造,但更重要的是引導深度貧困民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,從自然依賴型向市場主導型轉(zhuǎn)變[5]。

        (2)脫貧對象。相對于一般貧困而言.民族地區(qū)因其地理位置、社會文化的特殊性,存在脫貧難度大、返貧可能性大等特點。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢、社會發(fā)展較為滯后[6],貧困問題具有周期長和嚴峻性等特征[7],也是我國貧困人口相對比較集中、貧困面廣、貧困程度深、扶貧難度相對較高、返貧可能性大的區(qū)域[8]。民族地區(qū)大多還曾是我國區(qū)域性整體貧困地區(qū)[9]。特別是部分邊疆民族地區(qū)貧困面大、貧困程度深、貧困多維化特征明顯,曾是我國精準脫貧的重要戰(zhàn)場[10]。脫貧攻堅最后階段,部分深度貧困地區(qū),往往也屬于民族地區(qū)。

        (3)脫貧重點。民族地區(qū)脫貧攻堅工作重點聚焦于旅游扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。一是關(guān)于旅游扶貧的研究。認為鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)脫貧減貧的重要路徑[ll]。要發(fā)展民族旅游業(yè),以旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展推動穩(wěn)定脫貧[12]。二是關(guān)于教育扶貧研究。認為在精準扶貧中可通過教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧與金融扶貧等多種模式以全新的發(fā)展理念應對新的扶貧形勢,通過方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等多維創(chuàng)新構(gòu)建民族地區(qū)扶貧的動力機制[13]。三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧研究。學者們指出需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展民族特色經(jīng)濟[14],助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)的益貧性,為高質(zhì)量脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐[15]。

        (4)脫貧目標。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中華民族孜孜以求的夢想。有學者認為可通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)興旺發(fā)展、強化生態(tài)環(huán)境宜居建設(shè)等,帶動脫貧,實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[16]。有學者還通過對邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興機制進行研究分析,提出要不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新治理方式,整合優(yōu)秀的傳統(tǒng)治理資源[17]。還有學者提出將鄉(xiāng)村振興與精準脫貧更好地銜接,二者協(xié)同推進,激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力,從而實現(xiàn)可持續(xù)脫貧[18]??傊?,扶持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)各民族共同繁榮和發(fā)展,不僅僅是經(jīng)濟問題、社會問題,更是重大的政治問題[19]。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化,就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化[20]。

        (5)脫貧方式。脫貧方式多樣,要提高脫貧效果,需要各主體、各環(huán)節(jié)之間形成合力。一是關(guān)于內(nèi)生動力的研究。注重從脫貧數(shù)量向脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重,從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變[21]。認為扶貧貴在扶志,增強貧困人口生產(chǎn)生活發(fā)展的內(nèi)生動力,是徹底脫貧、永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在[22]。二是關(guān)于精準脫貧、精準扶貧的研究。戴小明(2016)認為偏遠民族地區(qū)精準扶貧的核心在教育,教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效途徑_[23]。柏振忠(2017)提出農(nóng)民合作社是精準扶貧精準脫貧的理想載體和農(nóng)村反貧困最有效率的經(jīng)濟組織[24]。三是關(guān)于異地扶貧搬遷的研究。強調(diào)易地扶貧搬遷如何實現(xiàn)從“搬得出”到“穩(wěn)得住、能致富”,不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題,也是社會治理的實踐課題,特別是治理貧困理論構(gòu)建的過程[25]。四是關(guān)于脫貧路徑研究。譚俊峰等(2018)基丁嵌入性理論提出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅應堅持政治嵌入、經(jīng)濟嵌入、文化嵌入和認知嵌入“四位一體”的嵌入路徑[26]。羅驥(2017)分析了縣域扶貧工作“內(nèi)卷化”矛盾,提出少數(shù)民族貧困縣縣域扶貧治理的路徑選擇,即遵循國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略思路,運用“緩和曲線”原理,選擇最佳工作路徑,實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標[27]。

        (6)脫貧價值。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),直接關(guān)乎決勝全面建成小康社會,關(guān)乎“兩個百年目標”的實現(xiàn),關(guān)乎中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。脫貧攻堅也充分體現(xiàn)了中國之治以人民為中心的制度密碼,民族地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),一是有助于消除貧困、全面建成小康社會。二是有利于民族地區(qū)的團結(jié)和社會穩(wěn)定。三是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措[28]。民族團結(jié)進步、民族地區(qū)脫貧致富是兩個系統(tǒng)工程,兩者耦合度越高,社會越穩(wěn)定越團結(jié),人民生活越幸福;兩者耦合度越低,社會越不穩(wěn)定越不團結(jié),人民生活越不幸福[29]。

        三、總結(jié)與展望

        1.研究總結(jié)

        縱觀現(xiàn)有研究成果,學界主要以理論邏輯 現(xiàn)實邏輯為主線,從現(xiàn)實維度、路徑維度、實踐維度,從民族地區(qū)脫貧攻堅的內(nèi)涵、對象、重點、目標、方式、價值等方面,對民族地區(qū)脫貧攻堅理論和實踐展開研究,形成了豐富的理論成果,對民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接較具有現(xiàn)實價值。然而,相關(guān)研究仍存在一些不足。

        一是理論研究待深化。學界對民族地區(qū)脫貧攻堅實踐研究存在重政策解讀輕學理研究的現(xiàn)象,理論研究有待系統(tǒng)深入。國內(nèi)學者對民族地區(qū)脫貧攻堅實踐研究主要側(cè)重相關(guān)政策解讀,缺乏學理化的理論分析框架構(gòu)建,理論與實踐有機銜接與良性互動不足。

        二是研究視角比較單一。已有研究成果主要聚焦于普適性視角的脫貧實踐研究,亦即主要從中宏觀視角探討民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、旅游、教育等領(lǐng)域的普適性脫貧實踐,較少從微觀的個案視角探討具有區(qū)域特色的脫貧經(jīng)驗總結(jié)。

        三是研究內(nèi)容不均衡?,F(xiàn)有成果對民族地區(qū)脫貧攻堅的特點、模式、經(jīng)驗、規(guī)律等方面的研究有待進一步深化。由于民族地區(qū)脫貧攻堅工作的動態(tài)性特征,已有研究對新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的特點、模式與經(jīng)驗進行進一步的提煉與升華,尤其對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究不足,需要在今后的研究中進行重點探討。

        2.研究展望

        針對已有研究存在的不足,未來推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究應該從以下幾方面重點推進:

        一是應注重相關(guān)理論探討,豐富理論體系,從政策解讀轉(zhuǎn)向?qū)W理話語體系構(gòu)建。未來民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究應在政策解讀與應用的基礎(chǔ)上強化理論分析框架構(gòu)建與應用,在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下,尤其是要將政治學、管理學、經(jīng)濟學、社會學、民族學等相關(guān)理論嵌入到民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究之中,實現(xiàn)理論與實踐的有機銜接與良性互動。

        二是拓展研究視角。民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究應在聚焦脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大背景下,注重開展多元化的研究。一方面從中觀宏觀視角探討民族地區(qū)如何有效推動實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。另一方面,注重從微觀的經(jīng)驗研究視角,探討部分地區(qū)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的特色經(jīng)驗與做法,為相關(guān)政策的完善提供智力支持。

        三是找準重點內(nèi)容,將“突出重點內(nèi)容”與“著眼精細”相結(jié)合。抓住關(guān)鍵問題,持續(xù)加大對民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)研究。高質(zhì)量發(fā)展階段,做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,也是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。應重點聚焦于如何有效推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,從理論闡釋、政策配套、產(chǎn)業(yè)、項目、文化、人才隊伍、工作機制、社會治理銜接等方面強化研究。

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        (責任編輯 肖華堂)

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