高潔 伍笛笛

[摘要] 建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要戰(zhàn)略定位之一。以高能級創(chuàng)新平臺(tái)為突破口，推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮成都增長極和動(dòng)力源作用，對推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。文章在梳理創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素基礎(chǔ)上，通過對成都科技創(chuàng)新痛點(diǎn)問題的分析，找出高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的著力方向，進(jìn)而提出成都以高能級創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的路徑建議。

[關(guān)鍵詞] 高能級創(chuàng)新平臺(tái);科技創(chuàng)新中心;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

[中圖分類號] F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1008—0694（2021）05—0065-06

[作者] 高潔 副研究員 四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所 成都610072

伍笛笛 副教授 中共成都市委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部 成都 610110

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，是新時(shí)代優(yōu)化全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略部署，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措[1]。建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的四大戰(zhàn)略定位之一。創(chuàng)新平臺(tái)以科研平臺(tái)、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間等形式呈現(xiàn)，有效整合企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及政府部門力量，促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，最終形成有利于創(chuàng)新的合作機(jī)制和生態(tài)環(huán)境，具有較強(qiáng)的政策先導(dǎo)性，對科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。以高能級創(chuàng)新平臺(tái)為突破口，推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮成都增長極和動(dòng)力源作用，對推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

一、創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

平臺(tái)（Platform）作為一個(gè)工程概念，最早可追溯到20世紀(jì)初，隨著汽車大批量流水線作業(yè)而出現(xiàn)，在20世紀(jì)30年代被應(yīng)用到飛機(jī)子系統(tǒng)的創(chuàng)新中[2]。平臺(tái)方法在實(shí)際應(yīng)用中的成功也受到了管理理論界的關(guān)注，以美國西北大學(xué)教授Mever（1993）為代表的學(xué)者先后提出產(chǎn)品平臺(tái)（Product Platform）和科技平臺(tái)（TechnologyPlatform）的概念[3]。美國競爭力委員會(huì)在<走向全球：美國創(chuàng)新新形勢》中對創(chuàng)新平臺(tái)概念進(jìn)行界定并產(chǎn)生了較大影響，認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)主要包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新過程中不可或缺的要素，人才和前沿成果的可靠性，促進(jìn)念理向創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品和服務(wù)的法規(guī)、會(huì)計(jì)和資本條件，使創(chuàng)新者能收回其投資的市場準(zhǔn)人和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[5]。國內(nèi)學(xué)者也基于我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展實(shí)踐，對創(chuàng)新平臺(tái)相關(guān)進(jìn)行研究。如，姚良等（2010）基于對上海的案例研究，認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)是支撐區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新資源共享的系統(tǒng)化、集成化體系，是支撐企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件的集合，包括企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息保障系統(tǒng)、人才系統(tǒng)、以及實(shí)現(xiàn)信息和知識(shí)共享、協(xié)調(diào)機(jī)制為核心的制度系統(tǒng)[5]。程寧波等（2021）在對成都創(chuàng)新平臺(tái)的研究中從分類角度進(jìn)行了概念界定，提出科技創(chuàng)新平臺(tái)是圍繞創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)布局的組織機(jī)構(gòu)，主要包括基礎(chǔ)研究平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)五大類，不同類型的創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)不同的“任務(wù)與使命”，共同參與從原始創(chuàng)新到技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的全過程，進(jìn)而打開從“科學(xué)技術(shù)”到“產(chǎn)業(yè)化”的通道[6]。

總的看來，創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新主體綜合利用各種創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新互動(dòng)及科技成果產(chǎn)業(yè)化的接口、聯(lián)系通道及制度性安排，既是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是把創(chuàng)新從理念引向?qū)嵺`的主要途徑[7]。創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)成要素主要包括載體、主體、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面。其中，載體主要以科研平臺(tái)、孵化器、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間等形式出現(xiàn)，創(chuàng)新主體主要包括企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及政府部門等，運(yùn)行機(jī)制主要包括資金投入機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、協(xié)同合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。

一、從成都科技創(chuàng)新痛點(diǎn)看創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的著力方向

1.總體創(chuàng)新實(shí)力仍有較大差距

成都近年來總體創(chuàng)新實(shí)力有所增強(qiáng)、發(fā)展速度有所加快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距依然較大，科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度、高能級創(chuàng)新平臺(tái)集聚水平等方面仍然存在劣勢。一是科創(chuàng)投入強(qiáng)度差距仍然較大。盡管2018年、2019年成都研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別達(dá)到2.56%、2.66%，創(chuàng)新投入強(qiáng)度呈持續(xù)提高態(tài)勢，但以2019年為例，與北京6.3%、深圳4.9%、上海4%等城市的差距仍然較大。二是高能級創(chuàng)新平臺(tái)集聚水平有待提升。截至2021年3月，成都國地聯(lián)合或部省共建科創(chuàng)平臺(tái)36家，與北京懷柔、上海張江、合肥、深圳四大綜合性國家科學(xué)中心相比，高能級創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量依然偏少，尤其是針對關(guān)鍵卡脖子技術(shù)的、具有引領(lǐng)帶動(dòng)性的重大創(chuàng)新平臺(tái)仍然較為缺乏。三是創(chuàng)新要素供給水平亟待提升。創(chuàng)投資本方面，京津冀、長三角和珠三角城市群私募基金管理規(guī)模均達(dá)到萬億水平，而成都加上重慶的整體創(chuàng)投資本規(guī)模也僅是千億水平。高端人才方面，科技領(lǐng)軍人才仍然較少，以兩院院士為例，2019年成都兩院院士32人，在副省級城市中僅排第7位。

2.創(chuàng)新資源整合力度亟待增強(qiáng)

創(chuàng)新平臺(tái)的重要作用之一是促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，最終形成良好的、有利于創(chuàng)新的合作機(jī)制。但從成都發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著現(xiàn)有科創(chuàng)平臺(tái)對創(chuàng)新資源的整合利用效率不高的問題。一是創(chuàng)新平臺(tái)資源統(tǒng)籌管理不足。在建設(shè)階段，由于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)往往涉及科技、財(cái)政、稅務(wù)、土地等多個(gè)部門，雖然普遍已建有跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，但針對設(shè)立、建設(shè)和完善等各環(huán)節(jié)具體操作層面的精細(xì)化等方面問題，還缺乏必要的政策和有效措施。在運(yùn)營階段，創(chuàng)新平臺(tái)之間共享和合作的網(wǎng)絡(luò)尚未形成，平臺(tái)本身之間聯(lián)系不緊密，從而造成了資源浪費(fèi)、科技資源共享度與利用效率低的現(xiàn)象。二是科創(chuàng)平臺(tái)對本地創(chuàng)新資源的有效利用有待深化。成都各類別、各層次高等院校共計(jì)64所，位居全國第7位、西部第2位;“雙一流”高校共計(jì)8所，位居全國第4位、中西部第1位。三線建設(shè)時(shí)期，國家在成都還布局了大量實(shí)力雄厚的軍工企事業(yè)單位，全省70%以上軍工單位和科研院所聚集在成都，包括電子10所、29所、30所、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、四川航天技術(shù)研究院等實(shí)力雄厚的科研力量。因此，成都高能級科創(chuàng)平臺(tái)大多依托于科研院所、高校而設(shè)立，但現(xiàn)實(shí)中成都對已有科創(chuàng)平臺(tái)的挖掘利用還不夠，對創(chuàng)新資源的整合力度仍顯不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密現(xiàn)象依然存在。三是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新仍處于起步階段。在行政區(qū)劃對創(chuàng)新資源的流動(dòng)、傳播、集聚依然有明顯制約作用的背景下，區(qū)域間創(chuàng)新資源的爭奪較為激烈，跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，成渝地區(qū)跨區(qū)域科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新合作平臺(tái)載體建設(shè)仍處于起步階段。

3.創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)化動(dòng)能發(fā)揮不足

創(chuàng)新平臺(tái)需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)合才能充分體現(xiàn)其創(chuàng)新動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也需要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)持續(xù)不斷的提供動(dòng)能。目前，成都市科技平臺(tái)形成了以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心為主的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，主要集中于生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造行業(yè)，為科技平臺(tái)要素集聚提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。但從高能級創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)契合情況來看，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與創(chuàng)新平臺(tái)供給之間“錯(cuò)位”矛盾依然存在，與成都主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相匹配的創(chuàng)新平臺(tái)資源依然不足。例如，在制造業(yè)方面，成都仍未擁有工信部認(rèn)定的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)域，還相對缺乏促進(jìn)科技成果大規(guī)模轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效支持手段和創(chuàng)新平臺(tái)，潛力巨大的創(chuàng)新實(shí)力尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，部分創(chuàng)新平臺(tái)將研究重點(diǎn)放在短期產(chǎn)品改進(jìn)上，缺乏與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相結(jié)合進(jìn)行前瞻性技術(shù)研究的敏感性，創(chuàng)新平臺(tái)在產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級中的重要作用未能充分發(fā)揮。

4.創(chuàng)新治理改革受路徑依賴制約

創(chuàng)新治理決定創(chuàng)新成敗，雖然國家在頂層設(shè)計(jì)上確定了從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的改革方向，但地方層面治理改革在實(shí)際推進(jìn)中仍受傳統(tǒng)體制的層層束縛，改革實(shí)際推進(jìn)受制度變遷的路徑依賴約束。一是創(chuàng)新主體治理結(jié)構(gòu)與功能的匹配仍需改進(jìn)。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)體制由傳統(tǒng)科技、學(xué)術(shù)管理體制延續(xù)而來，不區(qū)分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展等不同創(chuàng)新活動(dòng)特性，普遍存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重經(jīng)費(fèi)不重水平、重產(chǎn)出不重應(yīng)用、重成果不重人才等問題，尤其缺乏對創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的評價(jià)激勵(lì);企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場導(dǎo)向機(jī)制尚未完全建立，產(chǎn)學(xué)研的職能定位時(shí)有錯(cuò)位、融合程度不高鹋[8]。二是市場視角的政策需求研究不足?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)重“成果”輕“商業(yè)化應(yīng)用”現(xiàn)象突出，社會(huì)科技需求與成果供給不對接，對于中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)等區(qū)域創(chuàng)新中市場主體的政策需求關(guān)注和研究不夠，對制約其創(chuàng)新的痛點(diǎn)把握不夠準(zhǔn)確，政策激勵(lì)方向或方式有所偏差[9]。結(jié)合國內(nèi)外知名科技創(chuàng)新中心發(fā)展，創(chuàng)新平臺(tái)云集是其最突出的特征之一。如美國硅谷周邊聚集了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等頂級高校，以及斯坦福直線加速器中心、帕洛阿托研究中心等知名研究機(jī)構(gòu);波士頓地區(qū)擁有哈佛大學(xué)、麻省理工等100余所大學(xué)，其中，麻省理工學(xué)院在本地的關(guān)聯(lián)企業(yè)超過1000家[10]。成都作為成渝地區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新極核，創(chuàng)新平臺(tái)尤其是高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是推動(dòng)建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的重要突破口，成都科技創(chuàng)新目前面臨的痛點(diǎn)問題正是下一步創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的著力方向。

三、成都加快高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)路徑建議

1.樹立全域系統(tǒng)推進(jìn)意識(shí)，完善平臺(tái)聚集頂層設(shè)計(jì)

推動(dòng)高能級創(chuàng)新平臺(tái)集聚是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及方方面面，需要從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新環(huán)境營造、全方位政策保障等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的方法。一方面，注重頂層設(shè)計(jì)的“多層次”和“全覆蓋”，即涵蓋對創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)化以及公共服務(wù)等各類各層次科創(chuàng)平臺(tái)的制度安排，覆蓋“基礎(chǔ)研究一技術(shù)攻關(guān)一成果轉(zhuǎn)化一創(chuàng)新服務(wù)”全過程?？山梃b《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，探索用地方立法的形式將行之有效的科創(chuàng)改革舉措轉(zhuǎn)化成全面頂層的制度安排，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度瓶頸。另一方面，系統(tǒng)推進(jìn)高能級科創(chuàng)平臺(tái)集聚還需從三個(gè)層面形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確總體思路：一是“高水平引育增量”，多措并舉實(shí)現(xiàn)高水平增量的引進(jìn)、培育和建設(shè);二是“強(qiáng)協(xié)同激活存量”，通過協(xié)同共享挖掘激活現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)存量;三是“全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)化”，依托平臺(tái)做優(yōu)科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化，最大限度挖掘科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。

2.把握新型舉國體制特征，吸引一流創(chuàng)新平臺(tái)集聚

新型舉國體制是新時(shí)代集中國家力量，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展難題謀求突破的新制度手段[11]。作為我國戰(zhàn)略大后方，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將帶來創(chuàng)新資源及要素區(qū)域分布的深刻調(diào)整，在國際政治經(jīng)濟(jì)局勢愈發(fā)復(fù)雜多變的當(dāng)下，促進(jìn)創(chuàng)新資源及要素向成渝地區(qū)集聚符合國家戰(zhàn)略的需要。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》也明確提出“支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置”。因此，要用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“國家牌”，聚焦核能與核技術(shù)、航空航天、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等核心領(lǐng)域，從國家戰(zhàn)略布局、構(gòu)建新型舉國體制的角度，主動(dòng)設(shè)計(jì)和積極爭取承擔(dān)重大基礎(chǔ)和前沿科研任務(wù)，集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究型大學(xué)和開放科研平臺(tái)，在國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、天府實(shí)驗(yàn)室體系等重大創(chuàng)新平臺(tái)方面最大限度爭取國家層面支持，爭取成為開展前沿探索和原始創(chuàng)新的主陣地、主戰(zhàn)場。以成都科學(xué)城為重要載體，推動(dòng)與中科系、中核系、中物院等國家級科研機(jī)構(gòu)的深度合作，謀劃建設(shè)中科院成都科學(xué)研究中心、核工業(yè)西南物理研究院、國家成都農(nóng)業(yè)科技中心等高能級創(chuàng)新平臺(tái)，爭取在建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)方面取得重大突破。理順成都科學(xué)城與重慶科學(xué)城的共生關(guān)系，聯(lián)合爭取更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)等落地。

3.深化平臺(tái)的跨區(qū)域協(xié)同，共享激活現(xiàn)有存量資源

以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”為重點(diǎn)，深化創(chuàng)新平臺(tái)的跨區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化政府對區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的宏觀調(diào)控能力和跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)，最大限度激活現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)資源。支持不同區(qū)域創(chuàng)新主體圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等共性領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加大成都科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺(tái)向四個(gè)協(xié)同區(qū)和66個(gè)功能區(qū)科研主體、企業(yè)主體的開放力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和高效整合。進(jìn)一步整合“兩區(qū)一城”科研優(yōu)勢力量，加快形成高水平協(xié)同管理運(yùn)營機(jī)制，加快現(xiàn)有孵化器、創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新平臺(tái)共建共享機(jī)制，為現(xiàn)有平臺(tái)提供良好的創(chuàng)新資源和政策扶持。以成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等建設(shè)為重點(diǎn)，把握創(chuàng)新鏈前后端關(guān)系，通過數(shù)字鏈貫通來實(shí)現(xiàn)資源高效流動(dòng)、通過價(jià)值鏈開放來實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益共享，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚的空間溢出效應(yīng)。著力推進(jìn)有助于資源共享的公共平臺(tái)建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技資源共享服務(wù)中心，以及財(cái)政資金資助產(chǎn)生的應(yīng)用類科技成果信息庫等科技資源公共平臺(tái)建設(shè)，提高科技資源配置的市場一體化水平。

4.做優(yōu)科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化應(yīng)用，最大限度挖掘產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力

創(chuàng)新平臺(tái)的核心功能在于推動(dòng)科學(xué)研究成果的直接產(chǎn)出及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。城市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展不僅影響產(chǎn)業(yè)鏈，更影響創(chuàng)新鏈。城市產(chǎn)業(yè)越前沿，對各類科技平臺(tái)的吸引越明顯，集聚科技平臺(tái)的能級越高。應(yīng)結(jié)合成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高度關(guān)注前沿產(chǎn)業(yè)對吸引創(chuàng)新平臺(tái)要素的核心作用，以新經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，精準(zhǔn)搜索、精準(zhǔn)匹配國際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。千方百計(jì)營造有利于吸引高能級創(chuàng)新平臺(tái)聚集良好環(huán)境，率先開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化改革，推行科研管理清單制度，賦予科研院所和高校更多的自主權(quán)，開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，推行實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)，探索多主體聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，基于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新“成果貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品，將成都打造成為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革的“新特區(qū)”。高度重視對行業(yè)領(lǐng)軍型人才、團(tuán)隊(duì)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵件作用，在簽證、子女教育、住房等方面為科技人才提供更具吸引力的優(yōu)惠政策，為科技人才帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)來蓉創(chuàng)業(yè)、開展研究提供支持。

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肖華堂）