陳萍

摘要：2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈至今仍然不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性;同時我國經(jīng)濟(jì)依然處于恢復(fù)階段，面臨諸多結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。在此背景下，河南對外貿(mào)易發(fā)展在2020年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)高于全國平均水平的進(jìn)出口增速，對外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)，實(shí)際吸收外資與對外投資均大幅下降，新型貿(mào)易方式跨境電商在逆境中保持增長。雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢持續(xù)向好。應(yīng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保€(wěn)住外貿(mào)基本盤，積極對接和融入國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“四路建設(shè)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以跨境電商驅(qū)動河南對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以加快河南對外貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省;對外貿(mào)易;跨境電商

中圖分類號：F752.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12186/2021.05.009

文章編號：2096-9864（2021）05-0068-07

2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，給河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神與國家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，在確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)的同時，服務(wù)保障全省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)、增外資、促外經(jīng)工作，出臺《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作若干措施的通知》，科學(xué)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控，保持全省外經(jīng)貿(mào)工作平衡發(fā)展[1]，對外貿(mào)易發(fā)展在經(jīng)歷2月份的短暫“停滯”后，第二、三、四季度步入穩(wěn)步恢復(fù)和快速發(fā)展通道[2]。目前，學(xué)界對河南對外貿(mào)易的研究主要集中在以下三個方面：一是對河南對外貿(mào)易現(xiàn)狀的研究。例如，孫明等[3-5]分析了河南對外貿(mào)易存在的問題，并結(jié)合最新政策給出了改進(jìn)措施與對策。二是研究自貿(mào)區(qū)對河南對外貿(mào)易的影響。例如，呂榮艷[6]基于“反事實(shí)”原理的合成控制法對自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對于河南對外貿(mào)易的影響進(jìn)行了實(shí)證研究，王麗霞等[7-8]全面研究了河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其對河南對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。三是在“一帶一路”背景下從某一特定視角對河南對外貿(mào)易特點(diǎn)進(jìn)行了研究。例如，范艷萍[9]分析了加工貿(mào)易對河南對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)培育和利用外資等方面的影響，陳文浩等[10-11]考察了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭狀況?？v觀已有研究，學(xué)界對河南對外貿(mào)易的政策背景、存在的問題進(jìn)行了概括總結(jié)，對對外貿(mào)易影響較大的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了部分研究，其中不乏真知灼見，但仍存在以下不足：一是對現(xiàn)狀的研究過于空泛，缺少有力的數(shù)據(jù)支持;二是對河南對外貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)、新形勢和未來新趨勢缺少研究。而新冠肺炎疫情對河南對外貿(mào)易的影響，將通過對河南對外貿(mào)易的進(jìn)出口增速變化情況、河南的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化情況、河南在全國貿(mào)易格局的變化情況、新形勢下出現(xiàn)的新的貿(mào)易特點(diǎn)的深入分析中找到部分答案，新冠肺炎疫情帶來的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，也將極大地影響未來河南對外貿(mào)易的發(fā)展趨勢和方向。鑒于此，本文擬從分析2020年河南對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀入手，全面考察新冠肺炎疫情影響下的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，從而結(jié)合河南的現(xiàn)狀找出加快河南對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議。

一、2020年河南對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，河南對外貿(mào)易在年初受新冠肺炎疫情的影響“暫?！敝?，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于全國平均水平的全年進(jìn)出口增速，對外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)，實(shí)際吸收外資與對外投資均大幅下降，新型貿(mào)易方式跨境電商在逆境中保持增長態(tài)勢。

1.進(jìn)出口增速遠(yuǎn)高于全國平均水平

2020年河南進(jìn)出口總額突破6500億元大關(guān)，達(dá)到6654.8億元，再創(chuàng)歷史新高，增長16.4%，進(jìn)出口總額和增速分別居全國第10位、第3位，增幅高于全國平均水平14.5個百分點(diǎn)。其中，出口總額4075.0億元，同比增長8.5%，出口總額和增速分別居全國第10位、第11位，增幅高于全國平均水平4.5個百分點(diǎn);進(jìn)口總額2579.9億元，同比增長31.7%，進(jìn)口總額和增速分別居全國第11位、第1位，增幅高于全國平均水平32.4個百分點(diǎn)[12]。

從月度變化情況看，在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年2月進(jìn)出口總額增速同比驟降37.7%;自3月上旬河南逐步推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控形勢持續(xù)向好，3月當(dāng)月進(jìn)出口總額強(qiáng)勢反彈回升，外貿(mào)運(yùn)行整體向常態(tài)化復(fù)蘇，至第一季度末，在恢復(fù)至同期正常水平的基礎(chǔ)上，有5.47%的增長。第二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，第三季度受蘋果手機(jī)新品發(fā)布延遲影響增幅短暫回落后，進(jìn)入第四季度，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)10%以上的高速增長，1—12月增幅達(dá)到16.4%，創(chuàng)年內(nèi)新高，11月單月進(jìn)出口總額1 147.6億元，更是首次突破1000億元的大關(guān)[13]。2020年河南對外貿(mào)易進(jìn)出口總額的月度變化情況見圖1。

2.對外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)

2020年，河南對外貿(mào)易的國別分布格局基本與2019年保持一致。2020年，河南對外貿(mào)易前三大貿(mào)易伙伴分別是美國、東盟、歐盟（27國，不含英國）。2020年，河南對美國進(jìn)出口前11個月因疫情和中美貿(mào)易摩擦的影響均呈下降趨勢，直到12月當(dāng)月對美進(jìn)出口總額219億元，一舉扭轉(zhuǎn)了前11個月下降的趨勢，增長79.4%，全年達(dá)1 334.5億元，美國仍保持河南第一貿(mào)易伙伴地位。2020年，河南對東盟進(jìn)出口總額868億元，增長13.2%;對歐盟（27國，不含英國）進(jìn)出口總額844.4億元，增長40.1%[14]。

加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占比最高，保稅物流進(jìn)出口增幅成新亮點(diǎn)。2020年，河南加工貿(mào)易總額達(dá)4 195.6億元，同比增長16.9%，加工貿(mào)易總額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為63.1%;一般貿(mào)易總額達(dá)2 190.9億元，同比增長9.1%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為32.9%;其他貿(mào)易總額達(dá)268.3億元，增長126.4%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為4.0%，其中保稅物流進(jìn)出口226.3億元，增長199.3%[14]。

從企業(yè)性質(zhì)看，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占比超6成，民營企業(yè)增速最快。2020年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)4 100.7億元，同比增長15.7%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為61.6%;民營企業(yè)進(jìn)出口總額2 020.7億元，增長19.0%，占進(jìn)出口總額的比重為31.2%;國有企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)478.4億元，同比增長5.6%，占進(jìn)出口總額的比重為7.2%[1]。

3.實(shí)際吸收外資與對外投資均大幅下降

2020年河南實(shí)際吸收外資僅為12.7億美元，同比下降16.7%，降幅超過全國平均水平21.2個百分點(diǎn)。受新冠肺炎疫情影響，2020年前5個月，河南吸收外資均大幅下降，直到6月份才緩步回升，但是增幅都不大，直到年底才逐步穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)分布看，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資均保持增長。制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資93.7億美元，同比增長1.8%，占比46.7%，主要分布在農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息與智能終端制造領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資95.9億美元，同比增長9.4%，占比47.8%，主要分布在房地產(chǎn)、電力熱力、租賃和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，交通運(yùn)輸與倉儲、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)生和社會工作領(lǐng)域增長較快。農(nóng)林牧業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資6.0億美元，同比增長15.2%，占比3.0%。對外直接投資大幅下降[15]。

4.跨境電商保持增長

2020年，河南跨境電商進(jìn)出口總額（含快遞包裹）達(dá)1 745.0億元人民幣，同比增長10.4%。其中，出口總額1 275.7億元人民幣，同比增長12.5%;進(jìn)口總額469.3億元人民幣，同比增長4.8%?？爝f包裹出口總額53.4億元，下降64.0%。18個地市跨境電商進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)正增長，其中，漯河、鄭州、焦作、開封、鶴壁、駐馬店、商丘、濮陽8市增長超過15%。鄭州市跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)916.4億元，同比增長22.8%，占各省轄市總額的52.5%[15]。從月度變化來看，跨境電商的進(jìn)出口清單量始終保持高速增長，即使在外貿(mào)按下“暫停鍵”的2月份依然增長5.9%。由于北京、上海、廣州、深圳等國際機(jī)場防疫物資出口量增大，航空運(yùn)力基本飽和，部分跨境電商企業(yè)特別是中小企業(yè)貨物運(yùn)轉(zhuǎn)至鄭州出關(guān)，鄭州海關(guān)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口大幅增長。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)“1+1+7”的口岸體系不斷完善，已經(jīng)形成內(nèi)陸地區(qū)最完善的口岸體系;電子口岸集合全貿(mào)易模式，每秒通關(guān)500單，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)形成了包括電商平臺、倉儲、物流、關(guān)務(wù)、結(jié)算企業(yè)在內(nèi)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

二、河南對外貿(mào)易發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，孤立主義、保護(hù)主義肆虐，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也受到較大沖擊，給河南外貿(mào)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)?？茖W(xué)研判外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢，從而有效地制定應(yīng)對措施，有助于河南外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。

1.全球經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，整體仍面臨很大不確定性

全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈仍然不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性。在此背景下，需要保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，政策操作上更加精準(zhǔn)有效，把握好政策時效。其一，全球經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，但仍面臨不確定性。2020年，中國GDP增速2.3%，美國GDP增速-3.5%，歐盟區(qū)GDP增速-6.8%，日本GDP增速-4.8%，中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國供應(yīng)鏈相對比較完整，經(jīng)濟(jì)又較早恢復(fù)，對外貿(mào)出口是個利好因素，中國進(jìn)出口規(guī)模在2020年再創(chuàng)歷史新高。其二，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要較長時間。新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致精密儀器、機(jī)械制造、汽車行業(yè)、通信設(shè)備四大行業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，雖然經(jīng)過一年多時間，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，但真正完善還需時日。其三，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期化、擴(kuò)大化和不斷反復(fù)的特征，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口產(chǎn)生復(fù)雜影響，制約進(jìn)出口因素較多。一方面，基于防止疫情輸入的風(fēng)險，中國大幅度減少與美國、巴西等疫情嚴(yán)重地區(qū)的貿(mào)易往來，短期內(nèi)將抑制對外貿(mào)易較大增長。另一方面，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷，全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速調(diào)整，可能會對河南進(jìn)出口產(chǎn)生一定沖擊。盡管為應(yīng)對新冠肺炎疫情河南出臺了諸多鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策，但是受國外疫情管控的影響，很多政策無法發(fā)揮出更大效力，進(jìn)出口大幅增長面臨較大挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)出臺多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，外貿(mào)發(fā)展形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

雖然新冠肺炎疫情肆虐，但是我國政府積勢、蓄勢、謀勢，努力在逆勢中應(yīng)變?nèi)?，加快在常態(tài)化疫情防控中全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行，創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的內(nèi)生動力。其一，推出了力度空前的穩(wěn)外貿(mào)政策。比如，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，既營造了良好的營商環(huán)境，又鼓勵外貿(mào)企業(yè)更好參與國際產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持做到“四個到位”，即財(cái)稅支持政策要到位、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式要到位、優(yōu)化通關(guān)便利化在內(nèi)的營商環(huán)境要到位、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要到位，在信貸、稅收等方面加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度，緩解企業(yè)資金壓力。同時鼓勵外貿(mào)企業(yè)舉辦各種線上展會，幫助企業(yè)爭取訂單。這一系列政策幫助外貿(mào)企業(yè)樹立了信心，使他們逐步渡過難關(guān)[16]。2020年7月21日，根據(jù)當(dāng)時復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[17]。雙循環(huán)是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，在外部環(huán)境高度不確定的情況下，利用我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、戰(zhàn)略回旋空間大、超大市場規(guī)模的特點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我循環(huán)。其二，發(fā)揮供應(yīng)鏈完備的優(yōu)勢，重啟海外市場。疫情讓全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)都遭到了很大沖擊，但由于中國有效地控制了疫情，中國工廠在全球范圍內(nèi)率先復(fù)工，供應(yīng)鏈完備的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，彌補(bǔ)了海外供需缺口，并且隨著各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，外需市場又重新被打開[18]。2020年第二季度，中國GDP增速達(dá)3.2%，美國、歐盟、日本都是負(fù)增長，這三大主要經(jīng)濟(jì)體與中國存在競爭關(guān)系。進(jìn)入第三季度，這三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，產(chǎn)生了巨大的機(jī)電商品需求，中國出口的外貿(mào)需求主要產(chǎn)品也逐漸回穩(wěn)，并在全年創(chuàng)歷史新高。其三，外貿(mào)企業(yè)開展了一系列的自救行動，如不少外貿(mào)企業(yè)首次通過跨境電商渠道，嘗試將庫存商品賣出去。

3.河南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，為外貿(mào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

2020年年初，河南經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情沖擊下按下“暫停鍵”，第一季度，河南地區(qū)生產(chǎn)總值11 510.15 億元，同比下降6.7%。自2月下旬逐步走上推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的道路，特別是第二季度，疫情防控形勢持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向常態(tài)化復(fù)蘇。其一，新型消費(fèi)不斷拓展，市場消費(fèi)穩(wěn)步回升。2020年，在全省社會消費(fèi)品零售總額下降的情況下，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2 744.4億元，同比增長23.7%，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)2 280.3億元，增長29.2%，占全省社會消費(fèi)品零售總額的10.1%。其二，對外投資降幅收窄。2020年，全省實(shí)際對外投資12.32億美元，下降12.7%，降幅從年初的80%以下降低到全年的12.7%，降幅逐月收窄。尤其是對“一帶一路”沿線國家實(shí)際對外投資達(dá)1.04億美元，同比增長111.0%。 其三，新基建持續(xù)發(fā)力，投資增長穩(wěn)中趨升。疫情暴發(fā)以來，河南突出“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)，投資增速自2020年3月起呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步回升態(tài)勢。

從總體上看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全省生產(chǎn)供給繼續(xù)改善，市場需求穩(wěn)步回暖，新動能不斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢、物價水平總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

三、加快河南對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議

全球新冠肺炎疫情目前仍未完全遏制，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期化、擴(kuò)大化和不斷反復(fù)的特征，這都會對進(jìn)出口產(chǎn)生復(fù)雜的影響。作為區(qū)位重要的全國人口和經(jīng)濟(jì)大省，河南應(yīng)緊跟國際國內(nèi)形勢，在國家大勢中結(jié)合省情實(shí)際，找準(zhǔn)河南定位，確保河南外貿(mào)平衡發(fā)展。

1.落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

新冠肺炎疫情席卷全球，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)多措并舉，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保€(wěn)住外貿(mào)基本盤。首先，應(yīng)充分發(fā)揮出口信用保險作用，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，全力支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、保市場、擴(kuò)融資、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，開拓多元化市場，高質(zhì)量共建“一帶一路”，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的政策性作用。同時應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，提振外貿(mào)市場主體的信心。其次，應(yīng)穩(wěn)定暢通國際物流供應(yīng)鏈。利用中歐班列幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)進(jìn)出口業(yè)務(wù);發(fā)揮中歐班列出口通道作用，保障中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通;指導(dǎo)企業(yè)用足用好中歐班列運(yùn)輸通關(guān)便利化政策。應(yīng)搭建信息化平臺，實(shí)現(xiàn)國際物流供需高效對接，持續(xù)優(yōu)化提高國際航空貨運(yùn)能力。再次，應(yīng)營造良好外部環(huán)境。加強(qiáng)疫情防控的國際合作，共同促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈的暢通，及時向世貿(mào)組織通報(bào)與疫情應(yīng)對有關(guān)的貿(mào)易措施，與各國一道確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

2.積極對接和融入國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略

首先，應(yīng)在要素循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)上下功夫，積極對接和融入“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略。河南應(yīng)充分謀劃自身在國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中扮演什么角色：一是應(yīng)考慮如何結(jié)合交通樞紐的地位，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮流通中心的優(yōu)勢，打造樞紐經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好要素循環(huán)和區(qū)域循環(huán);二是應(yīng)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，高度關(guān)注第四次產(chǎn)業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的重塑，利用“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的契機(jī)，下大力氣培育和引進(jìn)一批有競爭力的大個頭企業(yè)，融入到供需循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)中;三是應(yīng)在城鄉(xiāng)循環(huán)上下功夫，圍繞第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的新基建、新投資、新就業(yè)、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

其次，應(yīng)在持續(xù)擴(kuò)大發(fā)展空間上下功夫，積極對接和融入“外循環(huán)”戰(zhàn)略。按照以往的觀念，河南屬于“內(nèi)陸”，遠(yuǎn)離“海外”和“國際”市場。如前所述，盡管在產(chǎn)業(yè)分工上河南具有開放和對外貿(mào)易的內(nèi)在要求，但在地理區(qū)位上，基本處于內(nèi)向封閉的環(huán)境中。河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也大都具有資源性特點(diǎn)，需要在對外循環(huán)中才能實(shí)現(xiàn)其更大的經(jīng)濟(jì)價值，這些產(chǎn)業(yè)需要只有在更好的開放條件下，形成更大范圍的全國與國際分工格局，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，獲得更大的發(fā)展空間。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在的開放要求。通過融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，河南應(yīng)將對內(nèi)開放和對外開放打造成自身融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略兩翼，全方位融入全國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)，不斷形成新經(jīng)濟(jì)“增長極”，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。

3.加強(qiáng)“四路建設(shè)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)

雖然貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化依然是貿(mào)易的主流。過去的十年，河南憑借空中、陸上、海上和網(wǎng)上四條絲路融入國家“一帶一路”建設(shè)，取得了顯著成效，獲得了國家的認(rèn)可。“一帶一路”的國際化戰(zhàn)略設(shè)想和廣泛實(shí)施推進(jìn)，極大改變了河南的地理區(qū)位特征。因?yàn)?，在“一帶一路”?gòu)想中，向西開放正成為中國經(jīng)濟(jì)對外開放的一個重要方向，河南完全有可能從“戰(zhàn)略后方”成為開放前沿。河南應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮原有優(yōu)勢，繼續(xù)大膽創(chuàng)新和改革開放，積極開展與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易。應(yīng)發(fā)揮鄭州“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡作用，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外空間、資源和市場;著力打造內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)筑中國內(nèi)陸樞紐門戶，完善跨區(qū)域通道建設(shè)。應(yīng)圍繞國家中心城市建設(shè)，充分利用“三區(qū)一群”國家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，從自身優(yōu)勢出發(fā)，充分利用區(qū)位條件和政策優(yōu)勢，通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托“公鐵空網(wǎng)”多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化交通樞紐地位，打造一流的國際物流中心;進(jìn)一步增強(qiáng)國際開放意識，促進(jìn)國際化觀念轉(zhuǎn)變。應(yīng)通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)一步拓寬視野和國際外聯(lián)空間，通過加強(qiáng)國際交流的密度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)觀念更新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。

4.以跨境電商驅(qū)動河南對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

新冠肺炎疫情給河南外貿(mào)企業(yè)帶來的是歷史性的挑戰(zhàn)，但跨境電商充分利用線上交易和非接觸式交貨的優(yōu)勢，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。深化“絲路電商”國際合作，已經(jīng)成為“一帶一路”沿線各國發(fā)展貿(mào)易和推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要渠道平臺，跨境電商行業(yè)在應(yīng)對疫情帶來的全球性挑戰(zhàn)、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用[15]。首先，應(yīng)推動跨境電商規(guī)則制定?？缇畴娚淘谶B接國內(nèi)國際兩個市場，創(chuàng)新跨境電商理念標(biāo)準(zhǔn)模式等方面，發(fā)揮了重要作用，但跨境電商的規(guī)則體系，在推動跨境電商聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)化跨境電商運(yùn)營模式等方面還需要更多的新共識、新方案。其次，應(yīng)以跨境電商促進(jìn)全省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河南外貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)是散、小、弱，外貿(mào)人才相對比較缺乏，外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)比較少，同時缺少外貿(mào)流通渠道，在對外貿(mào)易中經(jīng)常處于劣勢，跨境電商彌補(bǔ)了以上這些不足，使中小企業(yè)能夠走向國際市場。再次，應(yīng)培育發(fā)展新動能、創(chuàng)造貿(mào)易新模式、引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢、創(chuàng)造就業(yè)新崗位，通過供給與需求的對接增加市場的黏度，促進(jìn)消費(fèi)回流、產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，帶動全省就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。跨境電商和服務(wù)平臺在方便國際消費(fèi)品進(jìn)入中國的同時，還可以開創(chuàng)跨境電商的新業(yè)態(tài)、新模式。

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