張媛遠(yuǎn) 云蔚

摘要：隨著中非教育交流的日益深化，建立在平等互利原則基礎(chǔ)之上的多元化教育合作逐漸取代了“空投”式的援助。中非職業(yè)技術(shù)師范教育領(lǐng)域的合作在為非洲國(guó)家培養(yǎng)合格技術(shù)人才的同時(shí)，更為其培養(yǎng)穩(wěn)定的高質(zhì)量職教師資。通過(guò)以埃塞俄比亞聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院的建校實(shí)例為研究對(duì)象，分析中國(guó)在與非洲國(guó)家進(jìn)行職業(yè)技術(shù)師范教育合作過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出中非職業(yè)技術(shù)師范教育合作在實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)辦學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、突出中國(guó)特色、注重中方外派人員的篩選與培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)校與中方企業(yè)的聯(lián)系、合理分擔(dān)和使用經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞：中非教育合作;職業(yè)技術(shù)師范教育;埃塞俄比亞

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-5727（2021）10-0029-05

一、研究背景

中國(guó)與非洲是重要的合作伙伴和相互支持的命運(yùn)共同體[1]。2020年，時(shí)值中非合作論壇成立20周年?；仡?0年的交流成果，中非之間的教育合作對(duì)雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的持續(xù)合作起到了重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲的教育交流常具有援助的性質(zhì)。近年來(lái)，隨著中非合作的不斷探索與深化，中國(guó)越發(fā)注重非洲國(guó)家的實(shí)際情況和需求，強(qiáng)調(diào)“授人以漁”和“精準(zhǔn)援助”，并在援助基礎(chǔ)上搭建長(zhǎng)期交流與合作機(jī)制[2]。

中非教育合作的形式多樣，特別是在職業(yè)教育領(lǐng)域，包括幫助當(dāng)?shù)亟⒙殬I(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中方教師援外或非洲師生來(lái)華培訓(xùn)、提供教育物資和技術(shù)支持[3]、提供長(zhǎng)短期來(lái)華獎(jiǎng)學(xué)金名額等。通過(guò)豐富的項(xiàng)目，中非職業(yè)教育合作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)[4]，但中國(guó)在非洲合作設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)院校的實(shí)踐并不常見(jiàn)。對(duì)非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，職業(yè)技術(shù)師范院校為畢業(yè)生就業(yè)提供了雙出口（成為職教教師或職業(yè)技術(shù)人員），不但可以培養(yǎng)高質(zhì)量的熟練勞動(dòng)力，更為非洲發(fā)展中的職業(yè)教育體系提供穩(wěn)定的師資來(lái)源，提高職教師資水平，幫助非洲培養(yǎng)中國(guó)提出的“雙師型”人才，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)。援助非洲建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范院校與單純的師資赴非援助或師資來(lái)華培訓(xùn)相比，更能從根本上解決非洲國(guó)家職業(yè)教育體系建設(shè)健全過(guò)程中缺乏師資的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，從單向援助到合作共贏，中非合作在職業(yè)教育領(lǐng)域的開(kāi)展伴隨著中非產(chǎn)能合作的不斷深化，通過(guò)職業(yè)教育合作為中國(guó)“走出去”企業(yè)提供充足的人力資源配套，有助于中資企業(yè)解決勞動(dòng)力不匹配的問(wèn)題。更重要的是，樹(shù)立中國(guó)對(duì)非合作的良好形象和口碑，獲得自下而上的積極輿論。

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者將目光投入到中非教育援助與合作方面，涉及戰(zhàn)略意義、發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)施效果、存在困境、未來(lái)愿景、國(guó)際比較等領(lǐng)域，但現(xiàn)有文獻(xiàn)一方面偏重宏觀研究，對(duì)實(shí)際操作方面涉及較少，尤其缺乏對(duì)重點(diǎn)案例的專(zhuān)門(mén)分析;另一方面，對(duì)職業(yè)技術(shù)師范領(lǐng)域的中非合作缺乏足夠的重視[5]，對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目本身對(duì)合作雙方的引導(dǎo)意義缺乏追蹤和探究。埃塞俄比亞聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院（Federal Technical and Vocational Education and Training Institute，簡(jiǎn)稱(chēng)FTVETI）是中埃職業(yè)技術(shù)師范教育合作的重要實(shí)踐。作者作為埃塞FTVETI首批援外教師之一，親歷該校建設(shè)發(fā)展過(guò)程，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的沉淀之后，作者認(rèn)為有必要對(duì)該項(xiàng)目的建立和運(yùn)行進(jìn)行回顧與總結(jié)，并在此過(guò)程中思考如何更好地發(fā)揮中非雙方優(yōu)勢(shì)，兼顧中非雙方的利益，讓合作項(xiàng)目長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行下去，為后續(xù)中非教育合作項(xiàng)目的實(shí)施提供范式與實(shí)踐路徑上的借鑒。

二、埃塞俄比亞FTVETI建設(shè)實(shí)踐

（一）埃塞俄比亞FTVETI的建設(shè)背景和意義

埃塞俄比亞是非洲第二大人口國(guó)，2019年的人口增長(zhǎng)率為2.58%，總?cè)丝?.12億，其中15歲至64歲的勞動(dòng)年齡人口占比為56.15%，15歲以下人口占比為40.34%（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，最后更新時(shí)間為2020年10月7日），人口結(jié)構(gòu)年輕化，具備豐富的現(xiàn)有和潛在勞動(dòng)力資源。埃塞俄比亞教育部2008年發(fā)布《國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》，提出以結(jié)果為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，結(jié)合職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，并明確提出職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)是建立一支能干且適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱，預(yù)計(jì)完成中學(xué)教育的人口中有80%將被職業(yè)技術(shù)教育（TVET）院校吸收。但隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，TVET院校培養(yǎng)出的技能型人才與現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)所需人才存在的差距越發(fā)明顯，而且職教師資數(shù)量不足，素質(zhì)也有待提高[6]。因此，對(duì)于埃塞俄比亞來(lái)說(shuō)，完善職業(yè)教育體系、提升職業(yè)教育水平顯得尤為重要和緊迫。

中埃兩國(guó)在職業(yè)教育方面的合作有助于為在埃中資企業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力。自2000年至2019年，中國(guó)對(duì)埃塞俄比亞的直接投資流量從493萬(wàn)美元增至3.75億美元，對(duì)外直接投資存量從0.3億美元增至25.59億美元（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2013年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)》《2019年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)》），增長(zhǎng)十分迅速。為節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，大規(guī)模派遣中方員工赴非工作不符合實(shí)際，企業(yè)的主體員工需要從當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充，而當(dāng)?shù)芈浜蟮穆殬I(yè)教育嚴(yán)重制約了中資企業(yè)的發(fā)展[7]。根據(jù)2017年麥肯錫的調(diào)研報(bào)告，投資在8個(gè)非洲國(guó)家的1 000余家中資企業(yè)中89%的員工為非洲人。而另一項(xiàng)針對(duì)在埃塞俄比亞的中國(guó)投資者的小型調(diào)研卻顯示，被調(diào)查者所雇傭的人員中相當(dāng)比例（67%）的熟練勞動(dòng)力是中國(guó)人。這看似矛盾的調(diào)查結(jié)果卻恰恰反映了埃塞俄比亞相對(duì)于其他非洲國(guó)家更加缺乏熟練勞動(dòng)力，現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足大量新建中資企業(yè)的要求。隨著中資企業(yè)的“走出去”，中國(guó)的職業(yè)教育需要一同“走出去”。

中國(guó)注重在合作中促進(jìn)埃塞俄比亞的自身能力建設(shè)，根據(jù)埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，中國(guó)在埃塞俄比亞的投資主要集中在能源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合埃塞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，埃塞俄比亞在不同等級(jí)的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)技能人才，如機(jī)電、汽車(chē)類(lèi)等方面存在缺口。早在2001年，中國(guó)就開(kāi)始了與埃塞俄比亞進(jìn)行職業(yè)教育方面的合作[8]。本著促進(jìn)本土職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)中資企業(yè)的目的，在埃塞俄比亞建立高級(jí)職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能學(xué)校十分必要。作為當(dāng)時(shí)中國(guó)在國(guó)外開(kāi)展的最大的政府間合作辦學(xué)項(xiàng)目，F(xiàn)TVETI的前身埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（Ethio-China Polytechnic College，簡(jiǎn)稱(chēng)ECPC），是根據(jù)兩國(guó)合作協(xié)議建立起來(lái)的埃塞俄比亞職業(yè)學(xué)校，由中國(guó)商務(wù)部出資援建校園和硬件設(shè)備，中國(guó)教育部委托天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)援助師資、課程體系標(biāo)準(zhǔn)等軟件建設(shè)，是中國(guó)對(duì)外援建的第一所按照中國(guó)模式開(kāi)辦的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校[9]，是中國(guó)與非洲國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域合作辦學(xué)的示范性學(xué)校[10]。2007年竣工，2008年投入使用，2009年第一屆新生入學(xué)。其發(fā)展歷程可分為初創(chuàng)期（2007—2009年）、協(xié)作運(yùn)營(yíng)期（2010—2012年）、扶持期（2013年及以后）三個(gè)階段。在順利運(yùn)行一段時(shí)間后，2011年5月，ECPC更名為FTVETI。該校作為埃塞俄比亞唯一一所具有本、碩層次培養(yǎng)能力的職業(yè)技術(shù)類(lèi)高校，側(cè)重于職教師資培養(yǎng)，不僅為該國(guó)提供高層次的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才，彌補(bǔ)埃塞四、五級(jí)職業(yè)技能人才培養(yǎng)的空白（埃塞俄比亞職業(yè)資格鑒定共分為五級(jí)，第五級(jí)為最高），而且成為埃塞俄比亞職業(yè)教育師資的穩(wěn)定來(lái)源。作為埃塞俄比亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，F(xiàn)TVETI引領(lǐng)埃塞職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，并為埃塞近年來(lái)的工業(yè)化起步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡提供了堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)力支持。該校的實(shí)踐為我國(guó)在非洲地區(qū)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育合作提供了許多寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。

（二）埃塞俄比亞FTEVTI的建設(shè)與運(yùn)行

1.建校選址

學(xué)校選址于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴市（AddisAbaba）耶卡（Yeka）郊區(qū)，緊靠城市環(huán)路，交通便利，鄰近埃塞俄比亞公務(wù)員學(xué)院（Ethiopian Civil Service College）和科特貝教師教育學(xué)院（Kotebe College of Teacher Education）。學(xué)?？偯娣e11.4萬(wàn)平方米，主要建筑22座，其中中國(guó)援助的主要建筑11座，含兩棟可容納1 000名住校生的學(xué)生宿舍。

2.辦學(xué)專(zhuān)業(yè)與規(guī)模

考慮到當(dāng)?shù)厝瞬判枨蠹霸Y金，初建校階段辦學(xué)規(guī)模目標(biāo)為3 000人。初設(shè)機(jī)械、汽車(chē)、電氣、電子、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)。首年每個(gè)專(zhuān)業(yè)招生80人（按照五個(gè)專(zhuān)業(yè)測(cè)算），編制為每班40人，學(xué)制三年。根據(jù)辦學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照初期階段逐年遞增的招生方式，從第二年開(kāi)始，每年每專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)按一個(gè)班（40人）遞增。學(xué)校規(guī)劃在運(yùn)營(yíng)第五年實(shí)現(xiàn)全日制在校生3 000人的規(guī)模。依此推算學(xué)校運(yùn)營(yíng)后前五年的招生人數(shù)和在校生人數(shù)（見(jiàn)表1），并作為師資、耗材等教學(xué)投入的測(cè)算依據(jù)。

3.師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍包括教學(xué)師資和行政管理師資，兩部分人員均由中方派出教師與本土教師共同組成。選拔師資要按照少而精的原則，并兼顧教師的相關(guān)學(xué)科背景和管理經(jīng)驗(yàn)。

中埃雙方教師共同教學(xué)，可以在最大程度上保障教學(xué)質(zhì)量，而且還有利于雙方交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)中方教師快速了解并融入當(dāng)?shù)亟虒W(xué)以及本土教師提高專(zhuān)業(yè)技能水平?？紤]到中方派出教師的工資、補(bǔ)助等投入較大，建議中方派出人員不宜過(guò)多，滿(mǎn)足辦學(xué)專(zhuān)業(yè)需求即可。FTVETI初創(chuàng)期，2008年中方合作院校派出專(zhuān)業(yè)教師7人，管理人員5人，任期二年，其中管理人員具有FTVETI專(zhuān)業(yè)背景。為節(jié)約支出，在師資配置上采取長(zhǎng)期駐外教師與短期技能培訓(xùn)教師專(zhuān)家派出相結(jié)合的方式。自2013年中方合作院校開(kāi)始派出短期專(zhuān)家至FTVETI，平均每年派出人數(shù)2～3人。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，辦學(xué)初期中方教師需承擔(dān)新辦校培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、課程規(guī)劃的制定以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等多項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)，教學(xué)辦公建筑剛交付使用，辦公教學(xué)設(shè)備配置不完備，教學(xué)管理實(shí)施不規(guī)律，事項(xiàng)繁多雜亂，增加了額外的工作量，因此，在該階段派出的中方教師不僅需要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力、跨文化交流經(jīng)驗(yàn)，還需有無(wú)私的奉獻(xiàn)精神和穩(wěn)定的心理素質(zhì)。在協(xié)作運(yùn)營(yíng)期，伴隨教學(xué)及課程開(kāi)發(fā)任務(wù)量的增加，本土教師比例將會(huì)按照倍數(shù)形式增加。利用假期，F(xiàn)TVETI招聘本土教師并對(duì)其進(jìn)行當(dāng)?shù)睾蛠?lái)華相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技能及教學(xué)能力培訓(xùn)，提高本土師資水平。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，學(xué)校運(yùn)營(yíng)進(jìn)入扶持期，培養(yǎng)后的本土教師已具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐技能，可保證學(xué)校的順利運(yùn)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)權(quán)的移交，以達(dá)到真正“授人以漁”的目的。

行政管理教師的選派關(guān)系到辦學(xué)的連續(xù)性和教學(xué)計(jì)劃安排的順利實(shí)施，在FTVETI派駐了關(guān)鍵職位的中方管理人員，如校長(zhǎng)、教學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)主任及學(xué)生管理負(fù)責(zé)人，保證關(guān)鍵時(shí)期學(xué)校的建設(shè)和運(yùn)行。

4.經(jīng)費(fèi)使用

為體現(xiàn)從援助到合作的內(nèi)涵，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備籌建主要由中方出資完成，學(xué)校正式投入運(yùn)營(yíng)后，埃方負(fù)責(zé)學(xué)校后期資金投入。后期資金投入項(xiàng)目繁多，包括課程開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備保養(yǎng)維修、教學(xué)耗材、中外方教師的工資支出、國(guó)際旅費(fèi)、書(shū)籍購(gòu)買(mǎi)印刷、水電網(wǎng)費(fèi)、醫(yī)療用品、食品供應(yīng)、車(chē)輛的保養(yǎng)和修理、職工及學(xué)生醫(yī)療或意外保險(xiǎn)等，其中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)支出占比最大。

5.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置

在中非教育合作初期，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和維護(hù)是重要組成部分，代表著合作學(xué)校的辦學(xué)理念，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、提高學(xué)生實(shí)際操作能力和開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)踐能力的重要責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室除具備課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)功能外，還具備技能鑒定以及技能競(jìng)賽等功能。在資金預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求和中非教育合作的特點(diǎn)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)方向、數(shù)量以及設(shè)備投入，并隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，機(jī)電技術(shù)是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的共性技術(shù)，制造類(lèi)企業(yè)對(duì)機(jī)電類(lèi)人才有普遍需求，對(duì)非洲國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到有力的支撐作用。辦學(xué)扶持期內(nèi)，經(jīng)調(diào)研部分相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備與就業(yè)需求，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)通過(guò)魯班工坊項(xiàng)目與FTVETI進(jìn)行工業(yè)傳感器、機(jī)電一體化、工業(yè)控制、工業(yè)機(jī)器人等4個(gè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)實(shí)訓(xùn)室的合作建設(shè)，以適應(yīng)埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)和辦學(xué)升級(jí)的需求。

6.校企合作

FTVETI因含有中資成分與中資企業(yè)有著同宗同源的親和性，在與中資企業(yè)溝通和文化相通等方面較埃塞本土學(xué)校具有更大的優(yōu)勢(shì)。從硬件上來(lái)看，學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備大部分由中國(guó)直接援助，設(shè)備信息以及操作規(guī)程與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐銜接順暢。從軟件上看，人才培養(yǎng)方案由中非雙方共同商議制定，充分考慮中方建議和學(xué)校的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)還考慮到學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展方向。教師對(duì)中資企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)方法在教學(xué)過(guò)程中給予專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，設(shè)置針對(duì)某種特定設(shè)備的專(zhuān)題課程。企業(yè)文化也在課堂學(xué)習(xí)中有所滲透，為企業(yè)節(jié)省了崗前培訓(xùn)的投入。在校生二年級(jí)就有機(jī)會(huì)到本土的中資企業(yè)實(shí)習(xí)，不僅能夠解決培養(yǎng)方案實(shí)習(xí)部分的培養(yǎng)問(wèn)題，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供合格的技能人才儲(chǔ)備，提高學(xué)生的就業(yè)品質(zhì)。

三、對(duì)中非職業(yè)技術(shù)師范教育合作的思考和建議

與非洲國(guó)家的教育合作由以往的援助逐漸轉(zhuǎn)向互利合作，這是國(guó)家政策方針和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。面對(duì)合作伙伴，不僅要“交鑰匙”，還要教會(huì)如何“開(kāi)鎖”;不僅要幫助合作國(guó)建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范院校，協(xié)助配備硬件和軟件，扶持職業(yè)技術(shù)師范院校進(jìn)入正常運(yùn)行的軌道，還應(yīng)更進(jìn)一步注重在該國(guó)培養(yǎng)本土化人才，完善該國(guó)職業(yè)教育體系，結(jié)合多樣化的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)該國(guó)職業(yè)教育師資、教學(xué)、就業(yè)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）合作定位要突出中國(guó)特色

對(duì)非援助與合作的國(guó)家眾多，為事半功倍地產(chǎn)生良好且長(zhǎng)久的效應(yīng)，中國(guó)需要選擇與資金雄厚的西方國(guó)家不同的差異化路線(xiàn)，在結(jié)合非洲國(guó)家的產(chǎn)能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育的特色和優(yōu)勢(shì)。一方面，以中資企業(yè)國(guó)際化為依托，深化校企合作。在援建設(shè)計(jì)流程中即嵌入中資企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)理論和實(shí)踐課程，提供部分“定向”培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)，滿(mǎn)足中資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求的同時(shí)，提高非洲當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平，避免“畢業(yè)即失業(yè)”的困境。另一方面，通過(guò)援建職業(yè)技術(shù)師范院校為非洲國(guó)家提供職業(yè)教育的穩(wěn)定師資，推行中國(guó)職業(yè)教育“雙師型”的經(jīng)驗(yàn)，提高職教師資的理論水平和動(dòng)手能力，幫助非洲國(guó)家建立和完善職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)體系。

（二）辦學(xué)規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和可持續(xù)性

教育援建項(xiàng)目的短期收益不明顯，檢驗(yàn)培養(yǎng)出的人才能否成為非洲國(guó)家的棟梁之才需要一定的內(nèi)化時(shí)間。教育事業(yè)發(fā)展要有足夠的耐心，應(yīng)在合作協(xié)議及保障措施中對(duì)項(xiàng)目時(shí)效加以約束，同時(shí)項(xiàng)目總體規(guī)劃時(shí)間應(yīng)至少大于一個(gè)人才培養(yǎng)周期。在合作協(xié)議中細(xì)化條款，嚴(yán)控教學(xué)品質(zhì)，保障教學(xué)質(zhì)量。

（三）注重中方外派人員的篩選與培訓(xùn)

埃塞俄比亞教學(xué)和生活環(huán)境條件較為落后，中方教師經(jīng)常會(huì)面臨以一當(dāng)十的情況。外派教師不僅需要在理論和實(shí)踐兩方面均能熟練掌握專(zhuān)業(yè)技能，而且需要精通當(dāng)?shù)剌^為普遍的一門(mén)外語(yǔ)，具有良好的跨文化交際能力。此外，良好的身體和心理素質(zhì)也是在境外開(kāi)展教學(xué)工作的基本保障。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)教師，還是行政管理教師，均需具備快速的適應(yīng)能力以面對(duì)和處理各種突發(fā)問(wèn)題。建議在派出之前以及外派期間安排心理建設(shè)課程，提升外派人員的心理承受力，提高工作適應(yīng)度和效率。

（四）加強(qiáng)校企聯(lián)系，提供實(shí)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼

建議學(xué)校和企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互助并建立有效的溝通渠道。進(jìn)一步完善“結(jié)果導(dǎo)向”模式，將學(xué)生培養(yǎng)與就業(yè)緊密結(jié)合，嚴(yán)格把控人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)生在進(jìn)入實(shí)習(xí)階段時(shí)具備過(guò)硬的知識(shí)和技術(shù)，將企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、文化規(guī)范嵌入學(xué)習(xí)內(nèi)容，為企業(yè)節(jié)約新員工崗前培訓(xùn)開(kāi)支，同時(shí)協(xié)助企業(yè)規(guī)范在該領(lǐng)域的實(shí)施。

為了提高校企雙方合作的積極性，建議在政策上為校企雙方設(shè)立“實(shí)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼”，一部分用于彌補(bǔ)企業(yè)因提供實(shí)習(xí)崗位帶來(lái)的財(cái)務(wù)支出，另一部分用于為優(yōu)秀實(shí)習(xí)學(xué)生提供一定激勵(lì)。不僅可提高學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，企業(yè)還可在不額外增加過(guò)多成本的條件下在實(shí)習(xí)學(xué)生中篩選、招聘到高質(zhì)量員工，以此促進(jìn)雙方合作，也有助于擴(kuò)大學(xué)校在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，?shí)現(xiàn)校、企、學(xué)生三方共贏。

（五）運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)雙方共擔(dān)，按進(jìn)度投入和使用

為避免資金未及時(shí)到位而影響項(xiàng)目進(jìn)度，辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)盡量由中非雙方共同承擔(dān)，分擔(dān)方案根據(jù)雙方國(guó)家及項(xiàng)目特點(diǎn)商議決定，并通過(guò)簽訂協(xié)議的方式加以約束，保障合作項(xiàng)目的完成。這種經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的方式有利于辦學(xué)后期管理權(quán)的移交，也便于節(jié)約資金。

為保障辦學(xué)工作的順利開(kāi)展，教學(xué)相關(guān)資金投入應(yīng)高效及時(shí)。受客觀條件制約，課程設(shè)置所需教學(xué)物資及耗材無(wú)法全部在當(dāng)?shù)夭少?gòu)?？缇巢少?gòu)招標(biāo)周期長(zhǎng)、資金量大、流程繁瑣，易受?chē)?guó)際環(huán)境影響，應(yīng)“早計(jì)劃、早到位、早實(shí)施”，以保障教學(xué)進(jìn)度和效果。

綜上所述，中非職業(yè)技術(shù)師范教育合作應(yīng)進(jìn)一步明確定位、做好規(guī)劃，提高外派人員的適應(yīng)度，促進(jìn)校企聯(lián)系，推進(jìn)費(fèi)用合理共擔(dān)，以便充分發(fā)揮我國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育的優(yōu)勢(shì)，幫助非洲完善職教體系建設(shè)及運(yùn)行，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需的有效勞動(dòng)力供給，從而實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的順利轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程不但惠及非洲，也有利于中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

The Practical Path of Sino-African Coorperation in Vocational and Technical Teacher Education： A Case Study of FTVETI in Ethiopia

ZHANG Yuan-yuan， YUN Wei

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： With the deepening of educational exchanges between China and Africa， diversified education cooperation based on reciprocity and mutual benefit has replaced air drop aid gradually. Vocational and technical normal education cooperation between China and Africa provides qualified technical talents well as stable high-quality vocational teachers. This paper takes FTVETI in Ethiopia as an example to demonstrate the practice and experience of the vocational and technical normal education cooperation between China and Africa. It is suggested that the cooperation between China and Africa in vocational and technical teacher education should strengthen school planning and design， highlight Chinese characteristics， pay attention to the selection and training of Chinese expatriates， strengthen the connection between schools and Chinese enterprises， and share and use funds reasonably.

Key words： education cooperation between China and Africa; vocational and technical teacher education; Ethiopia