樊建緯

（甘肅煤田地質(zhì)局一四九隊(duì)，甘肅 蘭州 730030）

近年來，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約了許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩斐闪司薮蟮耐{，如何對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和防治，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。而通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，能夠大幅提升地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化、專業(yè)化監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測(cè)水平與防災(zāi)減災(zāi)能力，支撐地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1 地質(zhì)災(zāi)害概況

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和2020年排查報(bào)告，全縣(全市)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)66處，其中：滑坡9處，占隱患點(diǎn)總數(shù)的13.63%；泥石流37處，占隱患點(diǎn)總數(shù)的56.06%；崩塌8處，占隱患點(diǎn)總數(shù)的12.12%；不穩(wěn)定斜坡9處，占隱患點(diǎn)總數(shù)的13.63%；地面塌陷3處，占隱患點(diǎn)總數(shù)的4.55%（表1）。

表1 武威市四區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情等級(jí)的特點(diǎn)為：以中、小型為主，其次為大型；災(zāi)害種類上，以泥石流為主，其次為滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌。由于泥石流多數(shù)流域面積較大，支溝發(fā)育較好，有明顯的形成區(qū)、堆積區(qū)及流通區(qū)，主要威脅對(duì)象均分布于泥石流溝溝口處，故區(qū)內(nèi)泥石流均為溝谷型。根據(jù)詳查資料，市內(nèi)共發(fā)育有具危害性質(zhì)的崩塌8處，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的12.12%。多分布于基巖陡崖地段或公路切坡地段，風(fēng)化作用、坡腳開挖、地震等外應(yīng)力是誘發(fā)崩塌的主要因素。無前兆、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大是區(qū)內(nèi)崩塌的顯著特點(diǎn)。崩塌以基巖崩塌為主，松散物－基巖混合崩塌為輔。崩塌類型多為小型，以傾倒式垮塌為崩塌的主要運(yùn)動(dòng)形式。不穩(wěn)定斜坡主要分布于溝谷兩側(cè)陡坡地段，分布較廣，其主要類型為土質(zhì)不穩(wěn)定斜坡和基巖不穩(wěn)定斜坡，土質(zhì)不穩(wěn)定斜坡主要分布于黃土丘陵地帶，斜坡前緣多因人工切割形成陡坎。地面塌陷主要為煤炭開采所形成的采空區(qū)地面塌陷，主要分布于境內(nèi)炭山嶺一帶[1]?；?、崩塌堆積物為泥石流提供了豐富的松散固體物質(zhì)，為泥石流的形成創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)泥石流侵蝕溝谷坡腳又誘發(fā)滑坡、崩塌的形成。人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞作用愈加明顯，過度砍伐破壞植被、開挖坡體修筑公路、建造水電站等工程活動(dòng)直接破壞了斜坡的原始結(jié)構(gòu)，降低了坡體的穩(wěn)定性，甚至直接導(dǎo)致滑坡、崩塌災(zāi)害發(fā)生。過度開采煤炭資源，造成地面下陷。

2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)調(diào)查為基礎(chǔ)，落實(shí)監(jiān)測(cè)防治任務(wù)。在1:10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和年度地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，初步查明“隱患在哪”，基本摸清了地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)[2]。查明災(zāi)害地點(diǎn)、類型、規(guī)模大小等問題，才能對(duì)癥下藥，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治。

（2）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作現(xiàn)狀。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、監(jiān)測(cè)人的“5+1”群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，發(fā)放明白卡，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案。逐步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)會(huì)同氣象、應(yīng)急等部門完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警會(huì)商、信息共享等預(yù)警預(yù)報(bào)措施，規(guī)范預(yù)報(bào)會(huì)商和發(fā)布程序，穩(wěn)步推進(jìn)人防、技防、應(yīng)急、預(yù)警、處置等各項(xiàng)工作。

（3）機(jī)構(gòu)健全、保障有力。成立了市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，專門負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警、開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患分布，提出相應(yīng)的措施，協(xié)助政府及相關(guān)部門做好防災(zāi)工作。

3 存在的問題

（1）群測(cè)群防點(diǎn)多面廣，監(jiān)測(cè)人員強(qiáng)度高壓力大?，F(xiàn)有群測(cè)群防點(diǎn)數(shù)分散，并且大多數(shù)隱患點(diǎn)仍需人力定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人員強(qiáng)度高壓力大，且暴雨期間需連續(xù)監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)性高。而專群結(jié)合監(jiān)測(cè)將有效降低監(jiān)測(cè)員的工作強(qiáng)度。

（2）管理制度與工作機(jī)制需進(jìn)一步健全。各級(jí)政府和管理部門雖已建立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，但仍缺少地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度、地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等工作制度與流程，信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，多部門合作協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)共享等機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（3）科技支撐能力需進(jìn)一步提升。地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究不夠深入，地質(zhì)災(zāi)害成因、機(jī)理等研究水平偏低，地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別與監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)無法突破。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警科技支撐能力弱，阻礙了地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力的提高。風(fēng)險(xiǎn)管控理念尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)管控的手段和技術(shù)需要加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段與內(nèi)容，其目的是通過一定的監(jiān)測(cè)儀器或監(jiān)測(cè)手段對(duì)已知的地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行形變、位移、地下水動(dòng)態(tài)、應(yīng)力狀態(tài)等特征進(jìn)行測(cè)量，分析、了解地質(zhì)災(zāi)害體的變形位移狀態(tài)及趨勢(shì)，為地質(zhì)災(zāi)害防治決策以及預(yù)警預(yù)報(bào)提供定量的數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建起“點(diǎn)面結(jié)合”的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高成功預(yù)報(bào)率，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合項(xiàng)目具體情況，總體工作部署應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則，以最大限度的利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

4 專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)建設(shè)原則

（1）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)原則。監(jiān)測(cè)體系建設(shè)在兼顧全面的前提下，也必須突出重點(diǎn)，按照體系建設(shè)安排，該項(xiàng)目選取11處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

（2）簡(jiǎn)單易行，經(jīng)濟(jì)適用原則。在滿足對(duì)隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的條件下，堅(jiān)持以實(shí)用性為主導(dǎo)，優(yōu)選擇安裝、運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單的在線監(jiān)測(cè)儀器，便于廣大基層干部群眾進(jìn)行管理與維護(hù)；受地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣與監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)不足的現(xiàn)實(shí)條件，在保證產(chǎn)品的穩(wěn)定性較好前提下，盡可能選取性價(jià)比高的監(jiān)測(cè)產(chǎn)品；對(duì)個(gè)別重大典型危險(xiǎn)隱患點(diǎn)，可選用少量先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展監(jiān)測(cè)示范工作。

（3）監(jiān)測(cè)點(diǎn)宜從市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬中選取。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)災(zāi)種類型主要以泥石流災(zāi)害為主，因此本次選取的監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要以泥石流為主，滑坡和不穩(wěn)定斜坡為輔，優(yōu)先選擇險(xiǎn)情較大，或成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，威脅人數(shù)大于30人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，原則上不選取近期將實(shí)施工程治理或移民避讓搬遷的隱患點(diǎn)，同時(shí)選取10處進(jìn)行監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備布設(shè)。

5 專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作部署

（1）專群監(jiān)測(cè)點(diǎn)選點(diǎn)。本項(xiàng)目充分利用市已完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和本次野外調(diào)查資料，首先排除已選取的專業(yè)監(jiān)測(cè)和普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)，經(jīng)過初步野外踏勘，依據(jù)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)選點(diǎn)依據(jù)并充分征求武威市自然資源局的選點(diǎn)意見，共同選擇10處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中泥石流8處、不穩(wěn)定斜坡1處、滑坡1處。

（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作部署。根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀和規(guī)劃，在市地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并分析了其危害性及監(jiān)測(cè)的緊迫性與必要性，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則，本次選取10處進(jìn)行監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備布設(shè)，其中包括8處位泥石流、1處不穩(wěn)定斜坡和1處滑坡。共布設(shè)各類型監(jiān)測(cè)設(shè)備28臺(tái)套，其中雨量監(jiān)測(cè)站7臺(tái)套，GNSS監(jiān)測(cè)站2臺(tái)套，GNSS基站1臺(tái)套，裂縫計(jì)3臺(tái)套，泥位計(jì)4臺(tái)套，戶外報(bào)警器9臺(tái)套，室內(nèi)報(bào)警器2臺(tái)套（表2）。

表2 災(zāi)害類型與設(shè)備選擇

6 建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合工作區(qū)實(shí)際情況，項(xiàng)目主要圍繞專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施兩個(gè)方面確定具體建設(shè)內(nèi)容。

（1）專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。按照地質(zhì)災(zāi)害類型，對(duì)工作區(qū)內(nèi)典型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，主要災(zāi)害類型包括滑坡和泥石流，其中滑坡以監(jiān)測(cè)變形和降雨為主，具體包括位移、裂縫、傾角、加速度、雨量和含水率等參數(shù)，按需布置聲光報(bào)警儀；泥石流以監(jiān)測(cè)降雨、物源補(bǔ)給過程、水動(dòng)力參數(shù)為主，具體包括雨量、泥位、含水率、傾角和加速度等參數(shù)，按需布置聲光報(bào)警儀。

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施。監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施工作先將監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞〉刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，由平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析處理，按照分級(jí)預(yù)警方案及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布。項(xiàng)目實(shí)施過程中還將對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸要求、處理存檔要求、監(jiān)測(cè)參數(shù)預(yù)警方案進(jìn)行研究和分析，并制定統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警“最后一公里”的工作實(shí)施。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化值班室建設(shè)。按照本次項(xiàng)目安排，標(biāo)準(zhǔn)化值班室建設(shè)涵蓋三縣一區(qū)及市自然資源局，共建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化值班室1個(gè)，縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化值班室4個(gè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的地質(zhì)災(zāi)害值班室建設(shè)內(nèi)容，每個(gè)分值班室設(shè)計(jì)內(nèi)容包括大屏顯示終端、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印一體機(jī)等設(shè)備，以及辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及不間斷電源等配套材料與設(shè)備。

7 結(jié)語

為了有效控制和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治行政管理與技術(shù)支撐的深度融合，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)的深度融合。逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害從“人防”到“人防”+“技防”，再到專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害防治專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)，筑牢地質(zhì)災(zāi)害安全防線，進(jìn)一步保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。