歐陽素珍

摘? 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，大數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè)利潤獲取的重要媒介和資產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)營者與管理者的數(shù)據(jù)競爭日漸激烈，壟斷案件不斷增加。雖然數(shù)據(jù)信息在某種程度上擁有較為鮮明的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、差異性及排他性等特征，能夠強化企業(yè)經(jīng)營者在市場中的競爭地位，提高企業(yè)核心競爭力，但是容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷行為，嚴(yán)重影響國家穩(wěn)定的市場秩序。而反壟斷規(guī)制的出現(xiàn)，能夠通過均衡數(shù)據(jù)專享與數(shù)據(jù)共享之間的關(guān)系，實現(xiàn)分析范式的變化與轉(zhuǎn)型，規(guī)避大數(shù)據(jù)市場壟斷問題的出現(xiàn)。本文結(jié)合反壟斷規(guī)制的理論邏輯，探究反壟斷規(guī)制的正義價值，提出反壟斷規(guī)制的基本路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)市場;反壟斷;理論邏輯;規(guī)制

中圖分類號：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）11-00-02

在大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)普及的背景下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)逐漸成為企業(yè)提高服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭力及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的抓手，能夠幫助現(xiàn)代企業(yè)在競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境中，擴大市場份額。然而大數(shù)據(jù)使用、處理及收集會引發(fā)市場競爭、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等法律問題，嚴(yán)重影響企業(yè)與經(jīng)濟市場的平穩(wěn)發(fā)展。特別在大數(shù)據(jù)壟斷中，大數(shù)據(jù)市場壟斷案件的頻繁出現(xiàn)，深入探究反壟斷規(guī)制的理論邏輯，對反壟斷規(guī)制路徑的實施具有鮮明的現(xiàn)實意義。

一、反壟斷規(guī)制的理論邏輯

大數(shù)據(jù)擁有價值性、多樣性、快速性及規(guī)模性等特征，企業(yè)能夠借助大數(shù)據(jù)挖掘、分析及收集的方式，細(xì)化目標(biāo)市場，提升產(chǎn)品或服務(wù)的針對性。但在某種程度上，也導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷的行為，致使市場競爭環(huán)境受到嚴(yán)重影響。大數(shù)據(jù)反壟斷規(guī)制的理論邏輯是建構(gòu)在數(shù)據(jù)特性和特征上，通過探究數(shù)據(jù)的排他性、差異性及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，能夠更好地明確反壟斷規(guī)制的理論機制[1]。

首先，排他性。數(shù)據(jù)信息內(nèi)部存在的特定屬性和性質(zhì)，阻礙了其他企業(yè)收集類似或同樣的數(shù)據(jù)。這種特定屬性和性質(zhì)通常會受到數(shù)據(jù)控制者及所有者的影響，通過壁壘阻礙的設(shè)置，使數(shù)據(jù)在披露的過程中出現(xiàn)阻礙。通常來講，用戶瀏覽網(wǎng)頁所形成的數(shù)據(jù)主要包括觀測數(shù)據(jù)與資源數(shù)據(jù)兩種，不會出現(xiàn)任何形式的供給不足問題。但數(shù)據(jù)在傳播和整合中所呈現(xiàn)的特性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)挖掘成本上升，挖掘難度加大，使排他性較為顯著。在反壟斷規(guī)制的層面上，企業(yè)經(jīng)營者可通過數(shù)據(jù)獨有的排他性，獲取數(shù)據(jù)的支配地位。如果在該過程中，經(jīng)營者簽訂了數(shù)據(jù)排他性協(xié)議，阻止其他數(shù)據(jù)主體獲取數(shù)據(jù)，便屬于壟斷行為。其次是差異性。大數(shù)據(jù)擁有數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型多元化、多樣化的基本特征和特點。比如語音數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、瀏覽數(shù)據(jù)等類型的數(shù)據(jù)，表現(xiàn)形式較為多元，通常來源于公共部門、企業(yè)、個人等數(shù)據(jù)主體。而與數(shù)據(jù)多元性、多樣性相關(guān)的特性是替代性和互補性。即不同類型或來源的信息數(shù)據(jù)能夠相互補充和替換，如“購買習(xí)慣”與“搜索行為”等數(shù)據(jù)便可相互替代與補充。數(shù)據(jù)差異性主要指數(shù)據(jù)在價值和質(zhì)量層面上所表現(xiàn)的不同，當(dāng)數(shù)據(jù)替代性較低時，數(shù)據(jù)的差異性便較為顯著，數(shù)據(jù)價值也相對較高。但數(shù)據(jù)差異性，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)較為明顯的稀缺性，阻礙數(shù)據(jù)多樣性的發(fā)展，進(jìn)而使數(shù)據(jù)控制者或主體，擁有較為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)控制權(quán)，助力數(shù)據(jù)主體的壟斷力量。再次是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)增加了其他經(jīng)營者進(jìn)入數(shù)據(jù)市場的難度，提高了壟斷者的市場地位。通常來講，網(wǎng)絡(luò)效益能通過反循環(huán)與反饋循環(huán)的方式來實現(xiàn)，使經(jīng)營者在有限時間內(nèi)提高數(shù)據(jù)推廣的精準(zhǔn)性，讓用戶在數(shù)據(jù)反饋與廣告投放的過程中，提高產(chǎn)品或服務(wù)的“黏度”，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)主導(dǎo)者的市場地位，提升其他經(jīng)營者進(jìn)入數(shù)據(jù)市場的難度。

二、反壟斷規(guī)制的正義價值

通常來講，現(xiàn)代企業(yè)的信息行為主要包括對社會“自治”“包容”“自由”以及“責(zé)任”“信任”“倫理”等觀念的影響。因此在大數(shù)據(jù)反壟斷規(guī)制的過程中，其擁有的數(shù)據(jù)正義逐漸得到學(xué)界的廣泛關(guān)注和重視。數(shù)據(jù)正義主要指法律蘊含的正義價值在數(shù)據(jù)市場或數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的彰顯，外延寬闊、內(nèi)涵豐富。分析數(shù)據(jù)領(lǐng)域所出現(xiàn)的壟斷問題能發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)壟斷在數(shù)據(jù)使用、交易、分析及收集等層面上存在諸多違背正義價值的問題。

首先，數(shù)據(jù)歧視。數(shù)據(jù)歧視容易在大數(shù)據(jù)競爭對手、消費者及數(shù)據(jù)所有者之間造成壁壘和阻礙，嚴(yán)重侵害了公眾利益和消費者權(quán)益，加速了社會資源的不均衡分配。其次是數(shù)據(jù)權(quán)的漠視。在理論研究上，數(shù)據(jù)權(quán)主要包括數(shù)據(jù)用戶及經(jīng)營者兩個層面上的內(nèi)容，但在權(quán)利屬性及邊界界定上，卻存在“權(quán)利內(nèi)容模糊”“邊界界定含糊”及“屬性爭議大”的問題。致使用戶的數(shù)據(jù)權(quán)利被忽視，用戶難以行使基本的“自決權(quán)”“隱私權(quán)”“知情權(quán)”等權(quán)利，無法與數(shù)據(jù)擁有者處于平等地位[2]。最后是競爭失范。在大數(shù)據(jù)技術(shù)日益成熟的背景下，大數(shù)據(jù)市場被壟斷的案件頻繁發(fā)生，圍繞數(shù)據(jù)形成的壟斷行為和不當(dāng)競爭也不斷凸顯。其中數(shù)據(jù)驅(qū)動、濫用支配地位及算法共謀等不當(dāng)競爭行為屢見報端。但中國現(xiàn)有的法律法規(guī)及反壟斷執(zhí)法部門對“規(guī)制”的重要性缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)市場壟斷問題難以得到切實解決。數(shù)據(jù)正義價值是反壟斷規(guī)制得以實施的重要標(biāo)志和規(guī)范，是衡量數(shù)據(jù)壟斷行為的標(biāo)桿，同時也是與反壟斷規(guī)制契合的理論邏輯，提升規(guī)制效率的根本所在，需要得到相關(guān)政府部門的關(guān)注與重視。

三、反壟斷規(guī)制的實施路徑

第一，確定規(guī)制目標(biāo)。大數(shù)據(jù)是社會經(jīng)濟發(fā)展與戰(zhàn)略資源挖掘的新動力、新方向及新引擎，能夠確保數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大的數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)功能。但企業(yè)經(jīng)營者的壟斷行為卻嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的流通與發(fā)展，損害其他經(jīng)營者的數(shù)據(jù)分析、收集及應(yīng)用權(quán)益。通常來講，反壟斷規(guī)制應(yīng)追求社會整體的創(chuàng)新和效率，使大數(shù)據(jù)在流通與傳播的過程中，契合公共利益的基本要求。所以在反壟斷規(guī)制中，相關(guān)政府部門需要均衡好數(shù)據(jù)專享與數(shù)據(jù)共享之間的關(guān)系，規(guī)避規(guī)制過度或不足所帶來的數(shù)據(jù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)效率緩慢問題，從而提升數(shù)據(jù)流通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的成效，提升社會整體的發(fā)展水平和質(zhì)量。合理配置數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)屬邊界是有序競爭的基礎(chǔ)與前提，需要相關(guān)政府部門在確定規(guī)制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強對權(quán)屬界定與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注程度，以此避免對企業(yè)創(chuàng)新動能的影響。此外，數(shù)據(jù)專項與數(shù)據(jù)共享的均衡是反壟斷規(guī)制促進(jìn)“數(shù)據(jù)流動”的根本，需要在尊重用戶權(quán)益及衍生權(quán)益的前提下，細(xì)化規(guī)制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，使企業(yè)能更好地借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升市場影響力。

第二，設(shè)定規(guī)制限度。數(shù)據(jù)經(jīng)營者通過合法途徑應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取市場力量或市場地位，擁有較為鮮明的合法性與正當(dāng)性。然而在數(shù)據(jù)流通與經(jīng)營管理的過程中，通過壟斷行為或不合規(guī)行為獲取市場力量、限制并排除競爭的行為，屬于違法行為，相關(guān)政府部門應(yīng)對其進(jìn)行規(guī)制和管理。但在反壟斷規(guī)制建設(shè)中，需要明確規(guī)制的限度，確定規(guī)制幅度，以此提升規(guī)制的影響力和威懾力。通過數(shù)據(jù)分析與案例探究，我們能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷行為主要有經(jīng)營者集中、支配地位濫用等，然而數(shù)據(jù)算法共謀、壟斷協(xié)議、行政壟斷等行為卻難以得到明確界定和規(guī)范。如果規(guī)制程度較大，將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展受到影響;但規(guī)制程度較低，又難以提升反壟斷規(guī)制的影響力和威懾力。因此需要政府部門在經(jīng)營集中、算法共謀、壟斷協(xié)議等層面上，明確規(guī)制范圍，將游離在規(guī)制范圍外的壟斷行為，納入規(guī)制范疇中，切實提升反壟斷規(guī)制的市場威懾力。此外，在探究經(jīng)營者是否擁有支配地位時，我們需要考慮數(shù)據(jù)的“實然屬性特征”“數(shù)據(jù)獲取難度”以及“數(shù)據(jù)替代狀況”等內(nèi)容，以此對壟斷行為進(jìn)行科學(xué)判斷，提升反壟斷規(guī)制的針對性與有效性。

第三，促進(jìn)范式轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)技術(shù)得以廣泛應(yīng)用的背景下，經(jīng)營者建構(gòu)的“免費模式”逐漸成為主流，隱私保護、質(zhì)量、創(chuàng)新水平也逐漸替代“價值競爭”成為競爭者搶占市場份額的重要因素。通常來講，免費服務(wù)與免費產(chǎn)品及數(shù)據(jù)間，缺乏較為精準(zhǔn)的交易價值，致使傳統(tǒng)以價格為前提的分析工具無法發(fā)揮作用。所以修正“價格主義范式”，構(gòu)建以創(chuàng)新、質(zhì)量為主的分析范式，擁有較為鮮明的重要性和必要性。在反壟斷規(guī)制中，法院和執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)借助非價格要素，重構(gòu)分析范式，使數(shù)據(jù)壟斷分析更具針對性與精準(zhǔn)性。然而在采用創(chuàng)新、質(zhì)量等競爭要素的分析范式時，國內(nèi)卻存在明顯的量化問題。譬如以質(zhì)量量化為例，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還未形成較為科學(xué)的質(zhì)量評估機制，導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)，無法獲取，質(zhì)量下降所誘發(fā)的競爭狀況也無法評估。因此相關(guān)政府部門需要構(gòu)建完善的質(zhì)量或創(chuàng)新評估機制，使分析范式更加合理。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)市場反壟斷規(guī)制是適應(yīng)時代發(fā)展、維護公共權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新潛能、促進(jìn)社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段。通過明確反壟斷規(guī)制的理論邏輯，豐富正義價值的內(nèi)涵，可以幫助反壟斷執(zhí)法機構(gòu)或地方法院更好地實施反壟斷規(guī)制。而通過明確規(guī)制目標(biāo)、設(shè)定規(guī)制限度及促進(jìn)范式轉(zhuǎn)型的方式，則能提升反壟斷規(guī)制的應(yīng)用質(zhì)量、效率，推動大數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張進(jìn).大數(shù)據(jù)背景下關(guān)于算法合謀反壟斷規(guī)制研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020，20（2）：143-145.

[2]王月.大數(shù)據(jù)“殺熟”行為的反壟斷法規(guī)制研究[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2021（4）：92-95.

（責(zé)任編輯：董維）