吳繼衛(wèi)

[摘 要]公路工程持續(xù)發(fā)展的背景下，成本的支出對于企業(yè)的競爭產生了較大的影響，預算成本控制對于企業(yè)獲得更大的競爭優(yōu)勢十分重要。公路建設屬于系統(tǒng)性較強、建設周期較長的工程，整個過程中包含了財力、物力等內容。文章從公路工程全面預算管理與內部控制的重要意義入手，分析了公路工程全面預算管理與內部控制的不足之處。提出了開展科學化的公路工程預算編制、做好公路工程預算考核工作、整合信息技術與工程預算管理等策略，希望為相關人士提供借鑒。

[關鍵詞]公路工程;全面預算管理;內部控制;預算考核

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.136

1 引言

隨著工程建設行業(yè)的飛速發(fā)展，施工企業(yè)的數(shù)量不斷提升，要想做好公路工程的建設工作，就需要做好內部控制體系的建設以及全面預算管理工作。只有明確建設與發(fā)展方向，將工程造價等成本控制在科學范圍內，才能確保公路工程建設工作順利進行，提升整體的建設質量。但就實際情況進行分析，公路施工企業(yè)開展各項工作還有許多不足，相關人員應當進行科學化的分配、調節(jié)與控制，確保預算支出控制在合理的范圍當中，做好施工準備工作，優(yōu)化內部控制體系，發(fā)揮出預算編制、預算執(zhí)行的重要效用，以此減少整體的成本消耗，提升綜合經濟效益。

2 公路工程全面預算管理與內部控制的重要意義

2.1 整合企業(yè)內部資源

在公路工程的建設過程中，企業(yè)需要借助全面預算管理模式，進一步整合內部資源，并且加強資源管理力度，實現(xiàn)內部資源的合理分配，進而降低成本的損耗。一般來說，企業(yè)需要做好全面預算管理工作，采取科學化的預算管控方式，實現(xiàn)對公路工程的科學化規(guī)劃，還要充分了解各個部門的基本職責，對發(fā)展戰(zhàn)略計劃進行調控。在平衡權責機制建設的同時，消除內部的矛盾，發(fā)揮出更大的資源效能，避免出現(xiàn)資源浪費問題，推動企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新財務管理模式

現(xiàn)代化的公路工程建設需要緊跟時代的發(fā)展腳步，優(yōu)化與創(chuàng)新財務管理體系。但就實際情況進行分析，由于受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的限制，管理理念受到一定的限制，大部分預算管理工作都是在公路工程建設之后開展的。長此以往，使得預算管理的效用無法發(fā)揮出來，僅僅能夠滿足預算執(zhí)行功能。但是基于現(xiàn)代化市場經濟體系發(fā)展背景下，這些管理手段不適用于全面預算管理。企業(yè)需要創(chuàng)新財務管理模式與理念，落實內部控制機制，將全面預算管理的價值發(fā)揮出來，加強公路工程成本的監(jiān)督與管控，并且為工程預算打下良好基礎。

3 公路工程全面預算管理與內部控制不足之處

3.1 缺乏規(guī)范化的編制分析

在公路工程的施工過程中，企業(yè)要想落實全面預算管理工作，需要建立適合企業(yè)發(fā)展的預算編制機制，并且做好一系列的分析與編制工作，結合專業(yè)知識，落實財務預算管理工作。但就實際情況進行分析，我國城市化發(fā)展進程較快，公路基礎設施項目眾多，許多單位沒有建立完善的預算編制分析體系，無法緊跟時代的發(fā)展腳步。以A公司為例，本身發(fā)展前景良好，但是內部控制制度不健全，缺乏規(guī)范化的編制系統(tǒng)，使得后期發(fā)展出現(xiàn)許多問題，導致實際的工程施工情況與預算目標出現(xiàn)較大差異，以及財務人員為決策人員提供的預算管理信息是錯誤的，進而引發(fā)資金短缺的風險，使得企業(yè)面臨倒閉。還有許多企業(yè)可能面臨這種類似的局面，沒有完善的預算編制分析系統(tǒng)，容易導致財務人員工作混亂，內部系統(tǒng)崩潰，不利于企業(yè)的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

3.2 缺乏戰(zhàn)略預算管理

現(xiàn)有的預算管理可以劃分為財務預算、長期投資、資金支出等幾個部分。企業(yè)在進行全面預算管理的過程中，無法落實全員參與目標，戰(zhàn)略預算管理缺乏協(xié)調性，覆蓋的預算范圍不全面，很少能獲得基層施工的相關資料。企業(yè)的預算管理計劃編制前瞻性不強，無法執(zhí)行長期的戰(zhàn)略計劃。若長期存在戰(zhàn)略計劃與預算分離的情況，就無法徹底的解決財務風險問題，無法對財務與業(yè)務活動進行把控，也無法結合發(fā)展計劃開展戰(zhàn)略預算管理工作。

3.3 缺乏完善的預算考核機制

現(xiàn)階段，對于公路工程的全面預算管理工作來說，各個企業(yè)都注重開發(fā)，但是對內部管理的重視度不足，沒有做好預算執(zhí)行以及后續(xù)的控制工作，預算計劃的執(zhí)行力不強。由于大多數(shù)企業(yè)都沒有建立健全的全面預算管理網絡系統(tǒng)，也缺乏科學化的管理程序，無法實現(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)督與控制，工作存在隨意性，導致預算與執(zhí)行存在偏差。此外，缺乏完善的預算考核機制，無法對員工的行為進行監(jiān)督，也無法貫徹建設發(fā)展目標，不利于資源的合理分配。

4 公路工程全面預算管理與內部控制策略

4.1 開展科學化的公路工程預算編制

公路工程需要根據(jù)招標文件中的工程量清單，做好各個項目的分析工作，結合市場的勞務行情、市場材料價格、管理體系、工程施工的難易情況，分析環(huán)境的優(yōu)劣情況，了解工期質量要求的變化，并針對各項風險影響進行預算與對比。首先，對企業(yè)已經建設的公路項目與該項目進行對比，從施工工期、規(guī)模以及環(huán)境等多方面進行分析。公路工程項目由于規(guī)模、結構、施工環(huán)境存在一定的差異，各個工程項目預算之間也有許多不同的地方。此外，需要收集公路工程項目所在地的市場情況，充分了解供應條件，并對材料費用支出、人工費用支出、機械費用支出進行分析，確保預算編制的全面性。具體闡述如下：①對公路工程項目利用的人工費用單價進行全面的分析，了解社會勞務市場的行情，結合工期，投入數(shù)量合理的人員，以此獲得更準確的人工費用。②材料費用占據(jù)成本支出的一大部分，需要作為重點進行計算。通過對輔材、主材料還有其他材料進行分類，并且了解材料的供應商、購買價格、運輸方式等。如果有計算起來有難度的工程項目，例如土方石工程，可以適當提高預算，不會對整體的報價產生較大影響，還能增加獲得利潤的機會。③對即將發(fā)生的機械使用費用進行測算，了解可能產生的機械租賃費，或是需要進行重新購置機械設備費的費用支出情況。