馬君 廉明達

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告中提出的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展問題提升到國家戰(zhàn)略層面，發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和有效保障。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大環(huán)境下，通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義、現(xiàn)實困境進行分析研究，探尋出現(xiàn)階段強化發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村集體經(jīng)濟;發(fā)展

本文索引：馬君，廉明達.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-163.

中圖分類號：F306 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是黨中央繼脫貧攻堅戰(zhàn)略之后發(fā)展三農(nóng)問題的又一項重大戰(zhàn)略決策，將三農(nóng)問題的工作重心從扶貧、脫貧轉(zhuǎn)移到了產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等方面，這是習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和路徑的明確指示，對于鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)略成果和推動鄉(xiāng)村振興工作必將起到?jīng)Q定性的指導作用。十九屆五中全會再一次明確實現(xiàn)三農(nóng)的有效發(fā)展要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟創(chuàng)收來壯大集體經(jīng)濟，從而全面推進鄉(xiāng)村振興的有效實施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了當前我國農(nóng)村發(fā)展的重點建設(shè)內(nèi)容，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的方向。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，既是有效解決三農(nóng)問題的主要方式，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅密切關(guān)系的本質(zhì)要求。因此，必須要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過多種途徑推動農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興的重要意義

1.1 助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，這為我們黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化改革和發(fā)展方面指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會習近平總書記對于三農(nóng)問題的重要指示，并以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民富裕為三農(nóng)工作的重要抓手，把握好新時代三農(nóng)問題的改革重點，著力解決三農(nóng)工作中發(fā)展不平衡不充分的問題，調(diào)整好農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比例，控制好農(nóng)村在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的進度，保護好農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)方面的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的定盤星，大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展將切實有效地推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理、生活等方面的發(fā)展。集體生產(chǎn)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，減少資源不必要的浪費與環(huán)境的污染，推動農(nóng)村綠色發(fā)展;持續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于在更大程度上推動農(nóng)村的文明建設(shè)，增強農(nóng)村整體對文明的認識;強調(diào)集體發(fā)展，有利于人員的管理、相關(guān)理念的宣傳，提升村民認知水平，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升村民收入，帶領(lǐng)村民走向共同富裕的道路。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)努力探尋并充分發(fā)揮自身的優(yōu)點，一方面，立足本地區(qū)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)本地自身所擁有的各種資源、本地政策扶持、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實際發(fā)展情況，分析市場的需求，多方面考慮，統(tǒng)籌資源，制定符合本地區(qū)發(fā)展的科學合理的規(guī)劃，開發(fā)契合本地發(fā)展的集體經(jīng)濟項目和產(chǎn)業(yè)。另一方面，我國農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟以家庭生產(chǎn)為主，規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、效益低，而農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展可以有效地解決這些問題，充分利用資源，進行規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，助推鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

1.2 促進農(nóng)民增收，推進共同富裕

現(xiàn)階段，分散的小農(nóng)戶經(jīng)營方式依然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點之一，其存在著諸多問題，例如，較低的土地利用率、閉塞的信息獲知通道、薄弱的抵御風險能力，大多數(shù)村民不僅缺乏面對紛繁復雜的市場需求行之有效的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，而且不能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢。因此，要想更好地發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，就必須打好“利潤”這張王牌。有助于組織好農(nóng)民努力克服土地分散經(jīng)營不足的問題，有效地助推土地經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展。

發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅僅是壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展，更重要的是其連帶效應(yīng)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營方式的更好實現(xiàn)，進而就地解決農(nóng)民就業(yè)問題，提高農(nóng)民收入。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，地方優(yōu)秀企業(yè)可以提供優(yōu)秀經(jīng)驗、策略、技術(shù)等助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展可以為農(nóng)民提供更多的收入來源，比如工作、租金、股份等，以有效提升農(nóng)民的收入水平，減小與其他發(fā)達地區(qū)的差距，更快地實現(xiàn)脫貧致富。我國是以公有制為主體，多種所有制結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的社會主義國家，長期處于社會主義初級階段，我們始終為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標努力奮進。鑒于此，必須明確農(nóng)村集體經(jīng)濟在所有制經(jīng)濟中的重要位置，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，既能有效推進社會主義制度的發(fā)展方向，又能推動共同富裕目標的實現(xiàn)。有效地防范貧富不均、收入不公等社會現(xiàn)象。

1.3 提升基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展與我黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政能力有著密不可分的關(guān)系?！爸卫碛行А弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，一方面，要求基層的黨組織時刻保持黨的先進性，不斷提升自身的領(lǐng)導力和號召力。另一方面，更要努力強化全心全意為人民服務(wù)的思想，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，充分滿足農(nóng)民對于美好生活的追求。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，加快和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效提升農(nóng)民的生活水平，更快實現(xiàn)脫貧致富，建立和維護良好的農(nóng)村環(huán)境。

同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟將小農(nóng)生產(chǎn)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)，有效促進人員的集中，有利于村民的管理?；鶎狱h組織在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中要及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的經(jīng)濟問題，增強村民的信任感，這是我黨提高在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。通過對各類經(jīng)濟問題的協(xié)調(diào)、處理、解決，加深改革深度，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和創(chuàng)造力，樹立好黨的形象與威信，以村黨支部為核心，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，為解決好農(nóng)民問題提供經(jīng)濟保障，實現(xiàn)農(nóng)民集體增收致富。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展阻力分析

2.1 發(fā)展集體經(jīng)濟意識較弱

受傳統(tǒng)思想和傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，中國農(nóng)村的發(fā)展普遍為家庭為以主的小農(nóng)經(jīng)濟，雖然受各種經(jīng)濟思潮不斷影響，經(jīng)濟形式、發(fā)展模式也不斷創(chuàng)新，但是自古以來形成的小農(nóng)思想積重難返，以及大多農(nóng)民文化素養(yǎng)較低，對于新鮮的事物接觸不夠，因此很難領(lǐng)會發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)勢。

同時，農(nóng)村整體缺乏對集體經(jīng)濟的認知，甚至出現(xiàn)錯誤的認知，開拓創(chuàng)新意識和能力不強，對發(fā)展集體經(jīng)濟舉棋不定，大多抱有不支持、不參與的態(tài)度。即便本村有村集體經(jīng)濟，但村民仍對村集體經(jīng)濟的未來發(fā)展處于迷惘、躊躇、徘徊狀態(tài)。此外，經(jīng)營發(fā)展思路受限，缺乏市場意識和管理意識，不愿承擔風險，大多采取承包、租賃等保守性的經(jīng)營方式。黨員干部帶頭致富能力有待提高，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟需要領(lǐng)軍者和帶頭人?？梢愿鶕?jù)當?shù)刭Y源環(huán)境、基礎(chǔ)條件開拓市場。還需大量的科學技術(shù)人才，發(fā)揮科技優(yōu)勢，著力提升集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.2 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，照搬其他地區(qū)模式

從目前情況來看，村民和當?shù)貛ь^人不清楚當?shù)剡m宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)項目，缺少產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)啟動資金和相關(guān)的技術(shù)支持，沒有明確的產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，往往忽視本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，錯失發(fā)展機會。因而在市場上較為熱銷、搶手，可以帶來較高收入的產(chǎn)品是村民競相選擇的目標。但是，隨著市場環(huán)境的不斷變化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的實際價值隨之變化，盲從跟風必然大大降低預(yù)期利潤，并隨之帶來較大的風險與危機。合理科學的項目規(guī)劃在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中就顯得尤為重要。除了依靠當?shù)爻渥愕馁Y源，還必須要有科學合理的規(guī)劃，充分考察當?shù)厍闆r、發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

2.3 人才儲備不足

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化節(jié)奏的不斷加快，相較農(nóng)村而言，城市中的工資收入、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件以及就業(yè)機會都具有巨大的吸引力，致使農(nóng)民不斷涌入城市，以便謀求更好發(fā)展。因此，農(nóng)村人口數(shù)量快速下降，大量勞動力的流失造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，更多的人才不愿去農(nóng)村工作。然而，勞動力和人才是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的核心，如果解決不好這個問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展必然會停滯不前、故步自封。如何留住和吸引農(nóng)村發(fā)展必需的人才，是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)高度關(guān)注和著手解決的問題 。

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、就業(yè)機會少是導致人才儲備嚴重不足的重要原因。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)使農(nóng)村環(huán)境得到了一定改善，但是還存在很多不足，例如村民環(huán)保意識不強、污染排放較多等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，工作進度緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟形式也比較單一，大多以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)管理不健全，就業(yè)機會和工資待遇不足以吸引勞動力和人才的流入。隨之顯現(xiàn)出來諸多問題，例如，黨員年齡的不斷增加，黨員文化素質(zhì)相對偏低，對黨的方針、路線缺乏清楚的認識等干部隊伍不穩(wěn)定因素，以及組織方面的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力較弱。如何加大政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人才流入，進而留住人才，是推動當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。

3 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑

3.1 提升發(fā)展集體經(jīng)濟的意識

當前形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟要想發(fā)展，村民就必須樹立正確的發(fā)展意識，系統(tǒng)地了解農(nóng)村集體經(jīng)濟。當前基層干部和村民對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識不一，理解比較片面，發(fā)展思路不多，積極性不高，導致集體經(jīng)濟難以得到更加有效的發(fā)展與創(chuàng)新。發(fā)展并壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要整合思路，引導全體形成發(fā)展共識，政府、村組織、村民等都需要認識到此種方式的重要，加大思想統(tǒng)領(lǐng)教育，提高宣傳性，形成對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的正確思想。

其一，加大政策扶持，加強教育宣傳與培訓。邀請有關(guān)方面的教授、專家，進入農(nóng)村，面向廣大村民進行理論講解，拓展和擴充廣大村民促進發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思想，讓村民認識農(nóng)村集體經(jīng)濟、信任農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導村民制定正確合理的發(fā)展規(guī)劃。其二，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，為我所用，制定合適的發(fā)展策略。以成功案例的方式，讓廣大村民了解集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時，也可派遣專人全方位考察、借鑒學習，真正地實現(xiàn)先富帶動后富。還需就地取材、因地制宜、因勢利導地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，決不能亦步亦趨地照搬其他成功經(jīng)驗，堅決遵循一般經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，避免盲目改革。積極引導村民和村黨支部形成對集體經(jīng)濟發(fā)展的準確認識，統(tǒng)籌制訂科學有效的發(fā)展計劃，卓有成效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.2 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)活力

堅持具體問題具體分析的原則，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的具體情況、實際資源優(yōu)勢，有效發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。選擇準確合適的發(fā)展方向是農(nóng)村發(fā)展的重中之重。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提下，要注重對本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究，采取全方位綜合措施，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，準確明了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展重心和發(fā)展目標，結(jié)合當?shù)氐木唧w實際情況、位置、交通以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，采取適宜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，采用最優(yōu)的發(fā)展模式，運用好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)該地區(qū)的集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路，強化集體產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，對于當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品要擴大種植規(guī)模，加強技術(shù)培訓，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，塑造極具特色的產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。其次，充分利用第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高經(jīng)營性收入，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展特點，因地制宜，通過招商引資或村集體牽頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，集中塑造觀光、休閑、旅游一體的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)項目。例如，首推以當?shù)靥厣珵橹鞯霓r(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)鎮(zhèn)旅游、采摘體驗等項目。最后，充分利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，搭建網(wǎng)上采購系統(tǒng)，拓展當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)線下線上協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，整合城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)同市場發(fā)展需求，合理利用外部資源，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

3.3 擴展人才隊伍，提升人才素養(yǎng)

任何經(jīng)濟的發(fā)展都離不開人才，要在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中大力引入人才，只有注重技術(shù)的發(fā)展，才能從根本上獲得提升，從而得到更高的經(jīng)濟收益。人才缺失是推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要阻礙因素。通過對財政、社保政策等的創(chuàng)新推動，加快吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化人才支撐，填補人才空缺問題，也為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供強大的智力支持，充分激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展動力。

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心是人才。一方面，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)建設(shè)，制定好人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，以此吸引人才返鄉(xiāng)，充分發(fā)揮其才能和技術(shù)，補齊農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的人才短板，從而有效解決農(nóng)村勞動力不足，缺少技術(shù)和高水平人才問題。同時，根據(jù)本地農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點，制定各村的人才專項引進清單，通過公開選聘、技能競賽等方式，吸引和培養(yǎng)更多的專業(yè)型、復合型人才。另一方面，通過專門的技術(shù)教育與培訓，提高當?shù)卮迕窈痛甯刹康募夹g(shù)水平和文化素養(yǎng)，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢。加大新型農(nóng)民培育力度，多層次、多領(lǐng)域、多渠道、多方面開展農(nóng)民文化素養(yǎng)、職業(yè)技能等培訓，有效提升農(nóng)民的信息獲取能力、市場經(jīng)營能力以及應(yīng)對風險能力。發(fā)揮好人才優(yōu)勢，切實提高人才的表率作用，切實提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理能力。除此之外，還需不斷優(yōu)化環(huán)境治理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造特色農(nóng)村，協(xié)調(diào)好農(nóng)村環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是大勢所趨，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，提高國民對于集體經(jīng)濟的重視程度，有效推進農(nóng)村集體經(jīng)濟改革發(fā)展的進行。必須要制定好一條合適而不盲目的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展道路，以有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革升級，更好、更快地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展對于進入新時代的社會主義國家有著不可估量的意義，要想全面實現(xiàn)共同富裕、鄉(xiāng)村振興，就必須要堅持和探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的前進道路，這是解決“三農(nóng)”問題的根本所在，對于我國國民經(jīng)濟水平的提升具有重要影響。

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Research on the Development of Rural Collective Economy under the Background of Rural Revitalization Strategy

Qinghai University? MA Jun? LIAN Mingda

Abstract： The rural revitalization strategy is a major development strategy proposed in the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China. It raised the issue of agricultural and rural reform and development to the national strategic level. The development of the rural collective economy is an important foundation and effective guarantee for the promotion of the rural revitalization strategy. In the context of the implementation of the rural revitalization strategy， this paper analyzes and studies the significance and practical difficulties of rural collective economic development， and explores an effective way to strengthen the development of the rural revitalization strategy at the emergence stage.

Keywords： rural revitalization; rural collective economy; development