張斌 賴(lài)冰山

派出所名稱(chēng)：浙江省溫州市公安局甌海區(qū)分局婁橋派出所。

建所時(shí)間：1993年3月31日。

轄區(qū)概況：婁橋派出所轄區(qū)位于溫州甌海中心區(qū)，是甌海區(qū)委、區(qū)府所在地。轄區(qū)內(nèi)有亞運(yùn)（溫州）龍舟基地、中國(guó)（甌海）眼鏡小鎮(zhèn)等重點(diǎn)基地，有勞動(dòng)密集型企業(yè)500余家。轄區(qū)面積23.1平方公里，下轄5個(gè)社區(qū)、7個(gè)村，常住人口3.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口8萬(wàn)余人，年接警量達(dá)1.1萬(wàn)余起，是典型的“新老產(chǎn)業(yè)交織、人口結(jié)構(gòu)倒掛”區(qū)域，社會(huì)治安管控難度較大。

警力配備：現(xiàn)有民警32人，輔警96人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所，先后榮獲全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位（兩次）、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體、浙江省人民滿(mǎn)意公安基層單位、浙江省“楓橋式派出所”、浙江省隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮立集體一等功1次、二等功3次、三等功2次。

近年來(lái)，婁橋派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹(shù)牢“人民至上、社會(huì)和諧”理念，充分發(fā)揮基層群眾自治、職能部門(mén)聯(lián)治作用，打造“智慧、和諧、紅色”平安共同體，在治安復(fù)雜區(qū)域治理中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力。今年4月以來(lái)，轄區(qū)刑事治安警情、詐騙、盜竊、黃賭等主要警情同比分別下降10.1%、23.6%、22.2%、32.2%，轄區(qū)群眾對(duì)公安工作總體認(rèn)可度、總體安全感均達(dá)到100%。

數(shù)字賦能? 精準(zhǔn)用警

打造智慧“平安共同體”

“強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)某公司一名員工因工資問(wèn)題與老板發(fā)生爭(zhēng)吵，現(xiàn)離開(kāi)公司，稱(chēng)要叫老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)鬧事……”8月23日下午4時(shí)50分許，一條警單出現(xiàn)在婁橋派出所綜合指揮室大屏幕上。

副所長(zhǎng)郭杰成立即指令強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)聯(lián)勤警務(wù)室快速出警，并篩選出報(bào)警區(qū)域500米半徑內(nèi)最近的路面巡邏警力展開(kāi)搜尋，4分鐘后在附近區(qū)域找到該名工人。隨后，勞動(dòng)保障部門(mén)、網(wǎng)格工作人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合快速妥善地處置了這起糾紛警情和治安隱患。

強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)園區(qū)企業(yè)達(dá)300多家、從業(yè)人員1萬(wàn)余人，如此精準(zhǔn)、迅速的警情處置，得益于甌海公安警務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。在派出所綜合指揮室，該平臺(tái)終端將出警車(chē)、警務(wù)通等警務(wù)要素和學(xué)校、醫(yī)院、加油站等治安要素全部標(biāo)注上圖，形成社區(qū)數(shù)字駕駛艙，讓轄區(qū)情況盡收眼底。一旦警情發(fā)生，派出所綜合指揮室、分局情指中心立即啟動(dòng)精準(zhǔn)指揮、跟蹤處置、實(shí)時(shí)指導(dǎo)的前后方一體化警情智能處置模式。

今年以來(lái)，婁橋轄區(qū)處警時(shí)間平均縮短4分鐘、出警“準(zhǔn)點(diǎn)率”高達(dá)90%以上，接處警效能大幅提升。

同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)模式中非警務(wù)警情常常讓民警“無(wú)從下手”的情況，該所還將警務(wù)數(shù)字化平臺(tái)與社會(huì)綜治“四個(gè)平臺(tái)”接軌，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)類(lèi)警情的分流處置，打通社會(huì)矛盾糾紛的雙向流轉(zhuǎn)，全面提升基層社會(huì)治理數(shù)字化水平。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)? “六員”聯(lián)調(diào)

打造和諧“平安共同體”

“太謝謝你了，我們大老遠(yuǎn)從山東運(yùn)蔬菜到溫州，真的很不容易。這次多虧了你，這么快就幫我們解決了糾紛，把損失降到了最低?！?月17日下午，在溫州“菜籃子”集團(tuán)聯(lián)勤警務(wù)站門(mén)口，老李拉著警務(wù)室“金牌調(diào)解員”林東偉的雙手，感謝他解決了自己因菜品質(zhì)量問(wèn)題與市場(chǎng)商鋪的糾紛。

溫州“菜籃子”市場(chǎng)是浙南閩北最大的交易中心，日均人流量2.7萬(wàn)人次、車(chē)流量1萬(wàn)余輛。婁橋派出所所長(zhǎng)張斌介紹，轄區(qū)此類(lèi)大型市場(chǎng)多、在建工地多、務(wù)工人員多，各類(lèi)矛盾糾紛警情占總警情的30%左右。

今年以來(lái)，婁橋派出所大力創(chuàng)新推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、六員融合、多元化解”機(jī)制，架起區(qū)矛盾調(diào)解中心、街道綜合治理、派出所調(diào)解室三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居、鄉(xiāng)賢、分局外省籍民警等資源優(yōu)勢(shì)，在派出所內(nèi)、各警務(wù)站點(diǎn)設(shè)置“專(zhuān)職、特邀、村社、鄉(xiāng)賢、蜂巢、外警”六類(lèi)調(diào)解員92人，進(jìn)一步建立健全志愿調(diào)解員隊(duì)伍。

為了提高調(diào)解成功率，該所還積極運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、在線調(diào)解、點(diǎn)單調(diào)解、信訪代跑等多元化解形式，并提供免費(fèi)預(yù)約專(zhuān)業(yè)律師、心理咨詢(xún)師等服務(wù)，讓前來(lái)化解糾紛的群眾紅著臉進(jìn)、笑著臉出。今年5月9日，婁橋轄區(qū)發(fā)生一起打架斗毆案件，一名江西籍的當(dāng)事人案發(fā)后已回老家。調(diào)解員便組織視頻在線調(diào)解，促使雙方在“網(wǎng)上”握手言和。今年來(lái)，該所已信訪代辦業(yè)務(wù)14件，在線調(diào)解7起，成功化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛1680件。

黨建引領(lǐng)? “組團(tuán)”服務(wù)

打造紅色“平安共同體”

近期，在婁橋街道社葉村的大街小巷，一位頭發(fā)花白的民警經(jīng)常開(kāi)展入戶(hù)走訪、人員登記、防范宣傳。他叫江秀珍，是剛從分局領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線的民警。今年6月，他和另外4名老同事被分局聘為“高級(jí)警務(wù)專(zhuān)員”，下社區(qū)支援婁橋派出所。平日里，這5名老黨員帶著社區(qū)民警走街串巷，從研究“傳統(tǒng)+科技”反詐方式，到完善巡邏隊(duì)伍培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，手把手地為轄區(qū)平安“添磚加瓦”。

聘請(qǐng)黨員老民警“加盟”，只是婁橋派出所黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)的一個(gè)縮影。該所還積極推進(jìn)14名民警進(jìn)村社任兩委班子，主動(dòng)參與基層黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)決策管理，并構(gòu)建社區(qū)警力“4+X”架構(gòu)（所班子成員、社區(qū)警務(wù)專(zhuān)員、社區(qū)民警、治安民警+若干輔警）。

同時(shí)，該所在人流大、警情高、糾紛多的大型市場(chǎng)、集團(tuán)企業(yè)組建警民黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)廣大群眾參與治安巡防、矛盾調(diào)處、反詐宣傳等平安建設(shè)工作;在反詐警情多發(fā)區(qū)域，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與反詐人民斗爭(zhēng)，共組建反詐聯(lián)盟隊(duì)伍32支，精準(zhǔn)守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”。今年以來(lái)，轄區(qū)電詐案件同比下降17.3%，民警精準(zhǔn)勸阻106人次，挽損300余萬(wàn)元，單筆最高止損120萬(wàn)元。

此外，該所還以全市基層示范黨支部培育試點(diǎn)為載體，在所內(nèi)成立紅色“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”、綠色“退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)”、藍(lán)色“警營(yíng)志愿服務(wù)隊(duì)”，積極發(fā)動(dòng)民警、輔警開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，主動(dòng)參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、愛(ài)心服務(wù)、應(yīng)急救助等活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、警民關(guān)系。