劉明翰

派出所名稱：北京市公安局朝陽分局常營派出所。

建所時間：1987年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積9.3平方公里，人口20余萬人，建有全市最大保障房小區(qū)、最大清真寺以及龍湖長楹天街等大型商業(yè)繁華街區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警67人，輔警115人。

榮譽：近三年先后榮立集體二等功1次、集體三等功2次，全分局綜合考評連續(xù)排名第一，2018年榮獲北京市“工人先鋒號”，2019年被評定為一級公安派出所，2021年被評為先進黨支部。

說到常營，72年前，北平和平談判在此舉行。這里民族融合融居，是北京市近郊區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。近年來，為與社區(qū)群眾共同打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，常營派出所努力踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷改革創(chuàng)新工作方法，全力創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。

抓好社區(qū)“宣傳點”，消除矛盾隱患

針對小區(qū)內(nèi)回族、漢族居民生活習(xí)慣、宗教信仰等不同情況，派出所秉持“預(yù)防在先、化解在后”原則，在社區(qū)各出入口，設(shè)立尊重民族習(xí)慣提示牌，發(fā)放提示卡片;通過社區(qū)LED屏、宣傳欄播放張貼宣傳標(biāo)語;定期組織社區(qū)居民召開宣傳會、播放宣傳片，宣傳民族文化、民族特色，加強民族之間交往交流交融。同時，主動與清真寺管委會溝通，廣泛收集社情民意，有效預(yù)防矛盾問題的發(fā)生，全力維護各民族群眾合法權(quán)益和民族團結(jié)。

深化“兩條線”，優(yōu)化調(diào)解流程

開展訴源治理，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)發(fā)展和有序銜接，做實“線下”調(diào)解，依托民調(diào)進所機制，選配民調(diào)員，完善定期交流、會商機制，將矛盾糾紛化解在初始階段。今年以來，協(xié)助民警調(diào)解各類矛盾糾紛35余件。推廣應(yīng)用“無訟朝陽”微信小程序，強化矛盾糾紛“線上”調(diào)解，安排專人梳理矛盾糾紛臺賬，將需要司法部門協(xié)助調(diào)解的矛盾，通過小程序提交矛盾化解工單，及時流轉(zhuǎn)相關(guān)部門妥善處置，先后流轉(zhuǎn)解決矛盾糾紛30件。

施行“三項機制”，建設(shè)調(diào)解隊伍

派出所建立“三長聯(lián)調(diào)”機制，由社區(qū)民警組織網(wǎng)格長、樓棟長、單元長，成立矛盾糾紛化解小組，共同開展矛盾糾紛化解工作，切實將鄰里糾紛等小矛盾消化在“網(wǎng)格”。今年以來，處理社區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛185件。派出所還建立了“三調(diào)聯(lián)動”機制，即“警民聯(lián)調(diào)、律師助調(diào)、公調(diào)對接”，根據(jù)矛盾糾紛起因、性質(zhì)進行分類處置，由不同人員開展調(diào)解，提高調(diào)解針對性和實效性。今年以來依托該機制共調(diào)解各類矛盾糾紛320件。按照一般矛盾由兼職社區(qū)副書記的民警配合村（居）調(diào)解組織就地化解，疑難復(fù)雜矛盾由派出所配合專業(yè)調(diào)解組織專業(yè)調(diào)解，重大矛盾提請分局配合相關(guān)部門協(xié)同調(diào)解的思路，派出所建立了“三級和議”機制，推動矛盾分級標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，運用多元化解各項機制，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。

服務(wù)“零距離”，實現(xiàn)“服務(wù)不缺位”

圍繞“服務(wù)不缺位”這一目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)舉措、優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。明確“門易進、臉帶笑、語文明、辦事快”十二字服務(wù)口訣，實行戶籍民警“上班早一點、午休少一點、下班晚一點”工作模式，更加便于群眾來所辦理戶籍業(yè)務(wù)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。派出所還完善業(yè)務(wù)大廳功能改造。增加了指紋儀和叫號機，縮短群眾辦事時間。在流管站設(shè)置簡易調(diào)解室，把矛盾化解在最基層。為了增強民警的服務(wù)意識，派出所開展了“我為群眾辦實事”優(yōu)秀民警評選，在社區(qū)民警、戶籍民警中開展月度評選，參考業(yè)務(wù)受理、辦理件數(shù)、窗口評價、工作質(zhì)效及社區(qū)黨委評價，每月評選3名標(biāo)兵，讓典型引領(lǐng)隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)。

堅持源頭治理，構(gòu)建平安家園

隨著常營地區(qū)人口急劇增長，治安形勢日趨復(fù)雜，派出所立足轄區(qū)治安特點，健全“打、防、管、控”各項措施，確保轄區(qū)治安環(huán)境和諧穩(wěn)定。

派出所制作微信小程序設(shè)定專屬二維碼和群眾反映訴求調(diào)查問卷，轄區(qū)群眾可通過手機掃描二維碼，實時填寫問卷反映問題。統(tǒng)一印制500份宣傳海報，在轄區(qū)廣泛張貼宣傳，最大化做到社區(qū)居民人人知曉。對群眾反映的訴求問題，確定專人流轉(zhuǎn)，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)處理且在三個工作日內(nèi)，通過面對面、電話、網(wǎng)上等方式予以回復(fù)，力求將問題解決在萌芽時期。近期已解決群眾反映訴求57件。

為筑牢社區(qū)安全屏障，派出所構(gòu)建常營社區(qū)巡控網(wǎng)，將13個社區(qū)213名保安員整合成立社區(qū)巡防隊，統(tǒng)一配發(fā)巡邏裝備，開展定向巡邏，與派出所巡邏車巡邏區(qū)域?qū)?，形成“點、線、面”聯(lián)防巡控網(wǎng)。今年以來刑事類警情同比下降58.7%，秩序類警情同比下降46.5%。健全地區(qū)聯(lián)動督導(dǎo)機制，會同鄉(xiāng)綜治辦成立專項督察隊，對小區(qū)物業(yè)安防建設(shè)履職盡責(zé)情況開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，針對問題下發(fā)《督辦單》限期整改，約談物業(yè)單位負(fù)責(zé)人，對物業(yè)公司掛黃牌警示。派出所圍繞防火、防盜、防詐騙，設(shè)計制作7種136塊宣傳展板，下發(fā)給28個小區(qū)，在醒目位置進行展示，印制2萬余張宣傳海報及4萬余張宣傳門貼，在人流密集部位張貼發(fā)放。

派出所開展“常營平安匯”創(chuàng)建活動，強化“警企聯(lián)動”，聘請轄區(qū)企業(yè)工作人員擔(dān)任治安信息員、安全宣傳員、隱患排查員、矛盾化解員，充分發(fā)揮“平安四員”在基層治理體系中的積極作用。今年以來，群眾舉報各類線索53條，協(xié)助抓獲各類犯罪嫌疑人20余名，通過摸排提前掌握、消除各類安全隱患120件。

通過總結(jié)固化“一點、兩線、三機制”矛盾化解工作法，輔之便民利民新舉措，常營派出所轄區(qū)群眾安全感和滿意度連續(xù)三年位居全區(qū)前列。