程峰 謝桂軍

派出所名稱：江西省南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所。

建所時(shí)間：1949年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積約1.1平方公里，劃分為9個(gè)社區(qū)，有常住人口3萬(wàn)余人，治安狀況較為復(fù)雜。

警力配備：現(xiàn)有民警22人，輔警32人。

榮譽(yù)：1997年以來(lái)，先后5次被公安部評(píng)為“人民滿意派出所”“人民滿意基層單位”;1999年6月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”，2003年7月被公安部授予“全國(guó)模范派出所”稱號(hào)，2007年5月被國(guó)務(wù)院命名為“人民滿意派出所”，2011年被公安部評(píng)為“全國(guó)追逃先進(jìn)單位”，2014年被公安部授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，2015年3月被中共江西省委宣傳部授予“全省學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”，2019年12月榮獲江西省公安廳“十佳”派出所，2021年3月榮獲中共南昌市委宣傳部“南昌市學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”。它是全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗和全國(guó)青年文明號(hào)單位，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)15項(xiàng)，市級(jí)以上榮譽(yù)表彰160余項(xiàng)。

歡迎來(lái)到江西南昌筷子巷派出所！

在這里，不僅可以近距離了解“群眾的貼心人、人民的好警察”、“改革先鋒”、“最美奮斗者”、全國(guó)道德模范、全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英模邱娥國(guó)，還可以看到筷子巷派出所傳承賡續(xù)一心為民的“邱娥國(guó)精神”，接續(xù)守護(hù)人民美好幸福生活，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作要求，在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”工作中煥發(fā)出的新生機(jī)和新光芒。

圍繞矛盾不上交，構(gòu)建新型矛盾調(diào)處機(jī)制

筷子巷派出所轄區(qū)為南昌老城區(qū)，面對(duì)商戶多、老弱病殘多、涉及棚戶區(qū)改造矛盾糾紛頻發(fā)等實(shí)際情況，派出所全力聚焦社會(huì)穩(wěn)定這一主責(zé)主業(yè)，積極探索矛盾糾紛社會(huì)化、多元化調(diào)處模式。

一是建立融合性調(diào)解機(jī)制。將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解深度融合，對(duì)疑難糾紛矛盾明確責(zé)任，掛牌工作，有效防止了重大矛盾和群體性矛盾的發(fā)生。今年象山南路一帶外墻改造，因施工防護(hù)紗窗沒(méi)有安裝到位，嚴(yán)重影響居民生活，群眾意見(jiàn)很大。為解決此事，派出所及時(shí)啟動(dòng)行政調(diào)解機(jī)制，與街辦聯(lián)動(dòng)督促施工方一周內(nèi)完善防護(hù)措施，居民對(duì)派出所的快速反應(yīng)紛紛點(diǎn)贊。

二是成立“邱娥國(guó)工作室”。依托“邱娥國(guó)工作法”，組建由法官、檢察官、律師、老干部、老黨員、老警察100多名法律志愿者參加的調(diào)處服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員按照結(jié)對(duì)社區(qū)的方式掛點(diǎn)到社區(qū)網(wǎng)格中，面對(duì)面解決居民群眾家長(zhǎng)里短的小矛盾、小糾紛。轄區(qū)居民曾某與前男友李某未婚生育了一個(gè)小孩，后二人感情破裂，但李某一直對(duì)曾某糾纏不休，甚至在學(xué)校門口上演“搶小孩”事件，造成不良的社會(huì)影響。團(tuán)隊(duì)成員聞?dòng)嵙⒓蹿s到現(xiàn)場(chǎng)處置，通過(guò)講法說(shuō)理，最終引導(dǎo)李某通過(guò)民事訴訟的正規(guī)渠道來(lái)主張?jiān)V求。

三是實(shí)施矛盾糾紛“周警情清零機(jī)制”。派出所利用周會(huì)，以警組為單位，各警組隊(duì)長(zhǎng)對(duì)糾紛類警情進(jìn)行每周一匯報(bào)，所支部進(jìn)行每周一調(diào)度，綜合指揮室對(duì)轄區(qū)內(nèi)的敏感警情進(jìn)行專項(xiàng)分析研判，對(duì)有可能引發(fā)個(gè)人極端事件或影響社會(huì)穩(wěn)定的治安警情進(jìn)行重點(diǎn)研判跟蹤，確保每一起糾紛類警情從頭到尾都有專管之人、明確之責(zé)、限期調(diào)處，真正做到矛盾糾紛的源頭治理。

四是實(shí)行矛盾糾紛“回頭看”機(jī)制。為切實(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處實(shí)效，防止因矛盾糾紛調(diào)處不到位造成反復(fù)或升級(jí)，派出所采取電話回訪，民警走訪、所長(zhǎng)查訪等形式開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處工作“回頭看”，對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重新制定工作方案，明確責(zé)任人員和化解時(shí)限。通過(guò)“回頭看”機(jī)制，調(diào)處成功率大幅提高，調(diào)解率達(dá)到98.6%，矛盾糾紛發(fā)生率連續(xù)三年下降，年均下降20.3%。

圍繞平安不出事，織密立體化防控網(wǎng)絡(luò)

筷子巷派出所牢固樹(shù)立以防為主、打防結(jié)合的理念，不斷提升打、防、管、控各項(xiàng)警務(wù)工作水平，構(gòu)建立體化、信息化社區(qū)治安防控體系，全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

一是警網(wǎng)融合，織密網(wǎng)絡(luò)。按照“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、融洽并進(jìn)”的總體思路，聯(lián)合街辦網(wǎng)格辦推行以資源整合、工作聯(lián)動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)的警網(wǎng)融合新模式。九個(gè)警格對(duì)接街辦61個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員常態(tài)化開(kāi)展信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳等工作，并將社區(qū)民警納入到社區(qū)綜治平臺(tái)上，形成警網(wǎng)融合工作站，實(shí)現(xiàn)警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)交換、工作交接、指令交辦等工作新模式。以網(wǎng)格為單位，建立警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)工作微信群61個(gè)，將轄區(qū)保衛(wèi)組織、單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)門衛(wèi)、摩的司機(jī)、清潔工、快遞員、夜宵店主納入到警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)工作微信群中，目前轄區(qū)有16000余人加入到工作群中，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是推行三戶聯(lián)防機(jī)制。轄區(qū)船山路夜宵一條街，因醉酒引發(fā)打架斗毆類糾紛一直居高不下。派出所組織商戶制定三戶聯(lián)防機(jī)制，做到鄰里守望相助，由全體商戶組建的義警巡邏隊(duì)成為了一道最亮麗的風(fēng)景線。組建義警巡邏隊(duì)以來(lái)，打架斗毆警情從過(guò)去的27起下降為1起，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，客流量明顯增加，商戶參與積極性更高，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效治理。

三是堅(jiān)持“再聊十分鐘”。堅(jiān)持邱娥國(guó)同志的“腳板精神”：進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、辦百家事、暖百家情、解百家憂，通過(guò)上門入戶“再聊十分鐘”，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題，和老百姓真心交朋友，沉在社區(qū)收集社情民意，依照“小事自己辦、大事所里辦、難事協(xié)調(diào)辦”的原則處理。今年6月份，民警通過(guò)走訪了解到都司前1號(hào)一樓有個(gè)無(wú)證煤氣罐儲(chǔ)存點(diǎn)，不到4平方米的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)擺放煤氣罐87個(gè)，其中過(guò)期鋼瓶21個(gè)。民警聯(lián)合街辦南浦街辦、區(qū)燃?xì)廪k、區(qū)安監(jiān)部門進(jìn)行查處，及時(shí)消除重大安全隱患。

四是科技賦能、信息研判。依托“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作，強(qiáng)化對(duì)“人、地、事、物、組織”等治安要素的管控力度，全面標(biāo)注、準(zhǔn)確分類，動(dòng)態(tài)管理，借助智能警務(wù)技術(shù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)信息研判，隔絕滋生犯罪的空間。仕中心是轄區(qū)為數(shù)不多的高層樓宇，內(nèi)有公司60余家、公寓房117多戶，人雜事多，給轄區(qū)治安管理增加了難度。為破除難題，社區(qū)民警王俊與物業(yè)聯(lián)合進(jìn)行大走訪、大采集，并將最新數(shù)據(jù)上傳綜合指揮室進(jìn)行研判。據(jù)此線索，筷子巷派出所打掉了兩個(gè)涉賭窩點(diǎn)，掌握到若干條涉毒線索，凈化了高層樓宇的治安環(huán)境。

五是精準(zhǔn)防范送上門。針對(duì)近年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，筷子巷派出所根據(jù)住戶特點(diǎn)，結(jié)合入戶走訪工作，精準(zhǔn)將反詐知識(shí)送教上門。為確保反詐宣傳入腦入心，筷子巷派出所通過(guò)擺攤式宣傳等方式，不遺余力推廣反詐測(cè)試小程序，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全員覆蓋。自2019年轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情已連續(xù)三年下降，年均降幅達(dá)23.6%，群眾的安全感進(jìn)一步提升。

圍繞服務(wù)不缺位，全力提升新型服務(wù)水平

邱娥國(guó)同志始終把群眾當(dāng)親人，數(shù)十年如一日走街串巷，腳上有土，心中有譜，與轄區(qū)群眾打成一片，有著扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。派出所一茬又一茬民警以邱娥國(guó)為師，與老百姓為伍，用腳板丈量轄區(qū)，用真心、真情服務(wù)群眾。

窗口服務(wù)更向前。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，建立“天上有云（App、微信公眾號(hào)）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、地上有格（服務(wù)網(wǎng)格）”的為民服務(wù)新模式，全方位、全天候、零距離向群眾提供便捷服務(wù)。依托微信公眾號(hào)，推送惠民政策、辦事指南和業(yè)務(wù)信息，經(jīng)常開(kāi)展“讓錢包（遺失物）回家、讓迷路老人兒童回家”等活動(dòng)。今年以來(lái)，共及時(shí)發(fā)布各類服務(wù)信息300多條，為20多件遺失物品、30余張身份證找到了主人，為22名迷路老人、兒童找到了家。依托微信群、微信好友，為群眾預(yù)約辦理身份證、戶口簿，打造了24小時(shí)不打烊的戶籍窗口。落實(shí)“放管服”，推出錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，同時(shí)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)格，網(wǎng)上登記、網(wǎng)下核實(shí)，為群眾在線開(kāi)展戶籍業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

貼心服務(wù)送到家。派出所堅(jiān)持傳承發(fā)揚(yáng)“邱娥國(guó)工作法”中服務(wù)群眾、真情為民、一心愛(ài)民精神，把服務(wù)延伸到群眾家中，傾聽(tīng)群眾訴求、關(guān)心群眾冷暖、辦好群眾難事，最大限度解決群眾的實(shí)際困難，結(jié)下朋友般、兄弟般、親人般的感情。今年首個(gè)警察節(jié)，轄區(qū)老人陳蘭花把親手煮得熱乎乎得福羹送到派出所，讓民警們嘗嘗地道的南昌美食，以表達(dá)自己的祝福，也感謝多年來(lái)民警對(duì)自己的幫助。

營(yíng)商服務(wù)更周全。派出所民警根據(jù)自身工作特點(diǎn)和轄區(qū)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)際活動(dòng)，主動(dòng)上門為企業(yè)送知識(shí)送技能送服務(wù)，辦好微實(shí)事，受到轄區(qū)企業(yè)一致好評(píng)。南華醫(yī)藥公司是轄區(qū)重點(diǎn)單位，去年疫情時(shí)期，詐騙分子打著購(gòu)買醫(yī)療物資的名義，詐騙南華醫(yī)藥公司100萬(wàn)元的貨款。派出所在對(duì)接經(jīng)偵大隊(duì)跟蹤案件進(jìn)度的同時(shí)，針對(duì)南華醫(yī)藥公司的防范漏洞，對(duì)公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行防范培訓(xùn)，將反詐知識(shí)送進(jìn)企業(yè)。

以黨建帶隊(duì)建，做邱娥國(guó)式好民警

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證。筷子巷派出所緊抓“鑄魂”工程，鍛造“四鐵”隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”“三化六好”學(xué)習(xí)制度，組織民警到八一起義紀(jì)念館、新四軍紀(jì)念館、邱娥國(guó)宣教室參觀學(xué)習(xí)，從黨史、軍史、革命史中汲取精神營(yíng)養(yǎng)、補(bǔ)足信仰之鈣，創(chuàng)建并充分發(fā)揮“邱娥國(guó)大講堂”作用，深入開(kāi)展“我們都是邱娥國(guó)”活動(dòng)。

如今邱娥國(guó)宣教室已成為全市民警政治育警基地，“邱娥國(guó)大講堂”成為學(xué)習(xí)邱娥國(guó)、重溫入黨初心的新陣地和交流平臺(tái)。在邱娥國(guó)的言傳身教和激勵(lì)下，全所民警團(tuán)結(jié)向上，接續(xù)奮斗。2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全體黨員沖在一線，黨員民警謝桂軍主動(dòng)放棄夫妻團(tuán)聚機(jī)會(huì)，義無(wú)反顧投身青年突擊隊(duì);有著30年黨齡的老民警劉海平頂著寒風(fēng)凍雨，堅(jiān)守在疫情防控第一道卡口。

筷子巷派出所建所72年來(lái)，從未發(fā)生一起民警違紀(jì)違法行為，始終讓筷子巷的這面旗幟閃閃發(fā)光。入警的第一課，工作中“五心”的運(yùn)用，潛移默化地讓全體民警、輔警做到行動(dòng)和思想自覺(jué)。一代代筷子巷人守住這份榮耀，他們深知“70-1=0”，每一個(gè)人都代表著筷子巷的形象。正是這份自覺(jué)，讓筷子巷派出所涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”朱志翔、“全國(guó)先進(jìn)工作者”楊金平、“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”肖軍峰等一批先進(jìn)榜樣。