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        下行期的定力

        2021-10-28 01:09:12
        財(cái)經(jīng) 2021年22期
        關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

        經(jīng)濟(jì)下行期間,保持政策的定力,不急于回到放松銀根和房地產(chǎn)調(diào)控的老路來(lái)提振經(jīng)濟(jì),方為長(zhǎng)久之計(jì)。這越來(lái)越成為決策者和市場(chǎng)的共識(shí),如果能堅(jiān)持下去,將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定寶貴的觀念基礎(chǔ)。

        在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面,在保持底線思維,保持合理的流動(dòng)性空間,避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)更多發(fā)揮市場(chǎng)自身的作用,出清僵尸企業(yè),將更多資源配置給創(chuàng)新型企業(yè),從而更好更快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

        當(dāng)然,在社會(huì)層面,要投入更多的財(cái)政資源,以更有效緩和經(jīng)濟(jì)下行期和轉(zhuǎn)型期給就業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)的沖擊,更充分地構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng),從而更好地助力共同富裕社會(huì)的建設(shè)。

        政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“置身事內(nèi)”,被認(rèn)為是過(guò)去幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的主要原因所在。在趕超型經(jīng)濟(jì)體的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于有著后發(fā)優(yōu)勢(shì),有來(lái)自先發(fā)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)成熟的技術(shù)、投資和市場(chǎng)需求,有巨大的人口紅利,有中央層面審時(shí)度勢(shì)的英明決策,有地方層面銳意進(jìn)取的改革沖動(dòng),各級(jí)政府勇于置身事內(nèi),或積極招商引資并大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),或制定各種親商的優(yōu)惠稅收、土地、金融和產(chǎn)業(yè)等政策,從軟硬件各方面為企業(yè)家群體的快速成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了穩(wěn)定優(yōu)越的環(huán)境,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和快速發(fā)展起到了從雪中送炭到錦上添花的持續(xù)優(yōu)良效果。

        如今,新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、發(fā)展階段的變遷和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變換,加之人口和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,令各級(jí)政府在置身事內(nèi)時(shí)漸有力不從心之感:早已揮別短缺經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的需求越來(lái)越難以被簡(jiǎn)單地滿足和粗暴地提振;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)一定程度的飽和,地方政府負(fù)債、財(cái)政紀(jì)律加強(qiáng)和新基建本身投入產(chǎn)出之間較長(zhǎng)的時(shí)差,也令基建領(lǐng)域投資難現(xiàn)往日雄風(fēng);城市化雖然還有空間,但攤大餅式的發(fā)展已難以為繼,需要更多在城市群的協(xié)同發(fā)展上下功夫;技術(shù)的升級(jí)換代、環(huán)保和人力成本的提升、市場(chǎng)的飽和和需求的精細(xì)化以及整體社會(huì)的未富先老,令企業(yè)家群體面臨前所未有的壓力,投資信心有待被進(jìn)一步激發(fā)。

        與此同時(shí),長(zhǎng)期相對(duì)順暢的政府與市場(chǎng)的關(guān)系也在面臨進(jìn)一步重塑和厘清的壓力:新型政商關(guān)系的構(gòu)建尚需時(shí)日;宏觀調(diào)控面臨新的挑戰(zhàn),比如供需矛盾需要在市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行中通過(guò)供需主體的動(dòng)態(tài)博弈和協(xié)調(diào)取得動(dòng)態(tài)平衡,強(qiáng)按牛頭式的頻頻逆周期調(diào)整,不僅達(dá)不到熨平周期曲線的效果,還人為加大市場(chǎng)的紊亂;以前通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策集中優(yōu)勢(shì)資源便能取得良好效果的鼓勵(lì)技術(shù)升級(jí)政策,面臨回報(bào)率遞減和低水平重復(fù)建設(shè)增加的尷尬局面。

        舊動(dòng)能的乏力和式微,更加凸顯了尋覓新動(dòng)能尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的必要性和迫切性。但近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到,科技創(chuàng)新是長(zhǎng)時(shí)段的一連串事件,來(lái)不得拔苗助長(zhǎng),舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)應(yīng)更多體現(xiàn)在營(yíng)造有利于創(chuàng)新的法律政策環(huán)境和思想學(xué)術(shù)氛圍、長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究方面的投入,以及更合理順暢的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        經(jīng)濟(jì)層面舊有的置身事內(nèi)模式遭遇挑戰(zhàn)的同時(shí),共同富裕社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的提出,在社會(huì)發(fā)展層面對(duì)各級(jí)政府置身事內(nèi)能力的提升又提出了新的要求。值此百年變局之際,如何在經(jīng)濟(jì)層面適度“置身事外”,在社會(huì)層面更多置身事內(nèi),正在考驗(yàn)各方的定力和智慧。

        加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力,應(yīng)更多體現(xiàn)在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供更規(guī)范的法治框架,更可預(yù)期的政策制定和出臺(tái)機(jī)制,更有效的對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行失序進(jìn)行糾偏的能力,更合理應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定沖擊的能力等方面,而非體現(xiàn)在時(shí)時(shí)置身事內(nèi),處處指手畫(huà)腳的固有行為模式上。

        中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,有著巨大的紅利儲(chǔ)備和政策騰挪及模式轉(zhuǎn)換空間,應(yīng)該能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面更尊重市場(chǎng)規(guī)律、更放手發(fā)揮市場(chǎng)的作用,也即更多的置身事外的勇氣,而同時(shí)在“社會(huì)主義”層面進(jìn)一步加大力度,通過(guò)共同富裕社會(huì)建設(shè)更多體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性,也即更多的置身事內(nèi)的擔(dān)當(dāng),如此才能更好地將中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向新的高度,從而令中國(guó)模式更具說(shuō)服力、影響力和感召力,從而更好地助力人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。

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